為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委十一屆五次全會、市委十二屆六次全會、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，制定本工作方案。
一、增強(qiáng)經(jīng)營主體內(nèi)生動力
1.全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、小微企業(yè)減半征收“六稅兩費(fèi)”政策、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，以及支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策等延續(xù)優(yōu)化完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會。以下均需各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出〕
2.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)我市民營企業(yè)投融資對接，搭建資本、技術(shù)和民營企業(yè)深度對接平臺。用好“黨企新時空·政企直通車”平臺，暢通民營企業(yè)反映問題渠道，健全“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務(wù)制度。堅持高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，激勵持續(xù)探索創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、金融監(jiān)管局等）
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。常態(tài)化開展政金企對接，聚焦“四大經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，舉辦金融支持一季度“開門紅”融資對接會。推動信貸資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，保持制造業(yè)中長期貸款較快增長。引導(dǎo)更多中小企業(yè)入駐省“金服云”平臺。用好用足技改貸、商貿(mào)貸、鄉(xiāng)村振興貸、文旅專項(xiàng)貸等政策，精準(zhǔn)對接各行業(yè)中小微企業(yè)融資需求。擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，繼續(xù)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，對符合條件的企業(yè)給予續(xù)貸支持。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、海漁局、文旅局等）
4.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。進(jìn)一步深化政銀擔(dān)合作機(jī)制，引導(dǎo)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體支持力度，提升政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，充分運(yùn)用政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償、業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)、代償補(bǔ)償?shù)日?，推動政府性?dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下，力爭2024年一季度擔(dān)保放大倍數(shù)同比上升25%，融資擔(dān)保費(fèi)率持續(xù)低于1%。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局）
5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。暢通政企溝通橋梁，在商（協(xié)）會中設(shè)立營商環(huán)境觀察點(diǎn)、聘請體驗(yàn)員。深化“一件事一次辦”改革，提高“一件事”辦理服務(wù)質(zhì)量和效率，推動“一件事”事項(xiàng)全部納入市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口。推行“交地即交證”模式，“一站式”辦理土地交付和土地不動產(chǎn)權(quán)證。推進(jìn)信用福州建設(shè)，推行市場主體以專項(xiàng)信用報告替代無違法記錄證明，全量歸集、更新和上傳涉及我市市場主體無違法記錄證明需核查的信用信息。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)口岸收費(fèi)信息線上公開、在線查詢，清單之外不得亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。〔責(zé)任單位：市營商辦、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、行政服務(wù)中心管委會、不動產(chǎn)登記和交易中心〕
二、推動產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效
6.鼓勵工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。對符合2024年一季度省級增產(chǎn)增效獎勵條件的，且一季度總產(chǎn)值增速不低于用電增速的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（其中2024年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的企業(yè)，一季度總產(chǎn)值達(dá)5000萬元及以上），在省級獎勵基礎(chǔ)上，市財政給予50%的配套獎勵，單家企業(yè)配套獎勵最高不超過40萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局，福州供電公司）
7.實(shí)施短周期電力直接交易。實(shí)施春節(jié)期間企業(yè)用電獎勵。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，春節(jié)期間（2024年2月1日至2月29日）用電量達(dá)50萬千瓦時（含）以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按實(shí)際用電量給予0.02元/千瓦時的用電獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局，福州供電公司）
8.支持達(dá)規(guī)企業(yè)新增納統(tǒng)。深入實(shí)施“榕升計劃”，積極引導(dǎo)企業(yè)入駐省工業(yè)企業(yè)供需平臺“小升規(guī)”培育庫，對納入“小升規(guī)”培育庫的2024年新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、第一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在省級財政獎勵基礎(chǔ)上，市、縣級財政按照“榕升計劃”獎補(bǔ)政策再給予獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）
9.推動建筑業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化建筑業(yè)龍頭企業(yè)評定細(xì)則，強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育與扶持；開展年度突出貢獻(xiàn)企業(yè)表彰，納入龍頭評選加分，激勵企業(yè)增產(chǎn)增效。持續(xù)健全和完善工程招投標(biāo)、企業(yè)推介等方面惠企政策。深化走訪服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營困難，督促建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)強(qiáng)化混凝土供應(yīng)保障，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。（責(zé)任單位：市建設(shè)局等）
10.積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。整合更多樓宇、產(chǎn)業(yè)園載體，拓展服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間，引導(dǎo)信息科技、電商、網(wǎng)紅直播、元宇宙、商務(wù)會展、商貿(mào)物流、金融、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈等服務(wù)資源向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚，形成服務(wù)集群規(guī)模效應(yīng)，加快培育建設(shè)一批集聚度高、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
三、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
11.抓好春季糧食生產(chǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好春收工作，加強(qiáng)18.3萬畝在田冬種春收糧食作物田間管理指導(dǎo)，確保春糧豐收。切實(shí)保障春耕春播有序開展，做好農(nóng)資備供，落實(shí)11.1萬畝早稻、7.2萬畝春播旱糧生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝，力爭春糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社）
12.推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，爭取一季度全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在10.8萬頭以上，確保生豬出欄48萬頭以上。推進(jìn)福清和永泰蛋禽產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，爭取一季度肉蛋奶產(chǎn)量保持在7.5萬噸以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
13.加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)“5個10”工程，引進(jìn)、培育適合我市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖當(dāng)家品種。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)工程，推動深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖平臺增量擴(kuò)面。推進(jìn)水產(chǎn)加工提升工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)福漁品牌培育工程，著力打造福州魚丸、福州金魚雙品牌亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：市海漁局等）
14.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，力爭一季度開工綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個以上。做好優(yōu)質(zhì)“農(nóng)業(yè)+”文章，加快生產(chǎn)基地擴(kuò)容、設(shè)施裝備升級，培育更多四類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，推動一二三產(chǎn)融合。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
四、狠抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資
15.激發(fā)民間投資活力。聚焦省里公布的交通、水利、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民間資本積極參與投資運(yùn)營。選擇投資回報機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，依托福建省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行動態(tài)公布及推介。積極組織篩選一批符合條件的民間投資項(xiàng)目申報納入國家、省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，爭取用地、用林、環(huán)評、節(jié)能、融資等要素保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、金融監(jiān)管局等）
16.提速重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推動增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等項(xiàng)目落地及建設(shè)力度。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅突破年”專項(xiàng)行動，持續(xù)推動謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，推進(jìn)重大項(xiàng)目投資，形成更多實(shí)物工作量。鼓勵重點(diǎn)項(xiàng)目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化正向激勵，進(jìn)入全省正向激勵綜合考評前十的縣（市）區(qū)，在省里獎勵的基礎(chǔ)上，再給予一定的獎勵。推動我市更多項(xiàng)目納入需中央加大建設(shè)用地保障力度的國家重大項(xiàng)目清單。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，積極謀劃項(xiàng)目向上申報地方政府專項(xiàng)債資金和中央、省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。加快項(xiàng)目能評環(huán)評審查等前期工作，及時有效為重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供用地、用林、用海等要素保障。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局等）
17.創(chuàng)新投資項(xiàng)目融資機(jī)制。通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推動項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，獲得融資支持。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，對2023年2月以來開展招標(biāo)采購工作的所有政府和社會資本合作項(xiàng)目全面梳理和清理整改，最大程度支持民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目。出臺促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展配套政策，加快謀劃儲備一批符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目進(jìn)入國家試點(diǎn)庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委等）
18.加大招商引資力度。聚焦重點(diǎn)招商線索和新能源、人工智能、新型材料、低空經(jīng)濟(jì)等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，以僑胞、閩籍異地企業(yè)家等春節(jié)返鄉(xiāng)過節(jié)為契機(jī)，組織開展上門招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活動，推動重點(diǎn)項(xiàng)目線索簽約轉(zhuǎn)化，謀劃生成一批重大新興產(chǎn)業(yè)投資意向，力爭對接新簽約億元以上招商項(xiàng)目200個以上。（責(zé)任單位：市招商辦、市直招商責(zé)任單位、市屬國企等）
五、激發(fā)潛力擴(kuò)大消費(fèi)
19.開展主題促消費(fèi)活動。抓住春節(jié)、元宵等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，以“惠聚榕城·暢享福品”為主題，加強(qiáng)政企銀商聯(lián)動協(xié)同，廣泛發(fā)動商貿(mào)企業(yè)、協(xié)會、電商平臺、新媒體平臺等，策劃形式多樣的促消費(fèi)活動。開展“八閩美食嘉年華”系列活動，宣傳推廣新閩菜。持續(xù)開展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼、汽車以舊換新等活動。支持開展家居煥新促消費(fèi)活動，鼓勵支持重點(diǎn)家電企業(yè)開展以舊換新活動，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局）
20.擴(kuò)展壯大文旅消費(fèi)。持續(xù)做好“+文旅”“文旅+”文章，圍繞“迎春”“美食”和“冬日”等主題，推出一批“有主題、拿得出、打得響”的文旅節(jié)慶活動、文藝演出、文旅展覽展示及冬日“?！敝黝}旅游精品線路。舉辦“閩江之心”國際文創(chuàng)大賽成果展，開展“有福之州 福氣龍年”新春文化旅游月活動，掀起春季文旅消費(fèi)熱潮。（責(zé)任單位：市文旅局等）
六、促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展
21.服務(wù)企業(yè)用好外貿(mào)避險工具。按照“免申即享”模式，服務(wù)企業(yè)運(yùn)用結(jié)匯方向匯率避險產(chǎn)品降低匯率波動風(fēng)險。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
22.大力吸引和利用外資。統(tǒng)籌用好省級、市級商務(wù)領(lǐng)域資金，對外商投資企業(yè)年新增實(shí)際到資金額符合有關(guān)條件的，按一定比例給予資金獎勵，加大對國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)際到資的支持力度，促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
23.持續(xù)開展國際化招商。用好中國—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、長樂國際機(jī)場綜合保稅區(qū)等重要平臺與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極赴境外發(fā)達(dá)國家與地區(qū)開展國際化招商，捕捉世界500強(qiáng)、跨國公司、龍頭企業(yè)投資意向，謀劃生成項(xiàng)目線索，促進(jìn)項(xiàng)目對接、資源配對。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
七、全力保障和改善民生
24.做好冬春季傳染病防控。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點(diǎn)傳染病防控工作；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互通，持續(xù)做好監(jiān)測預(yù)警工作；完善應(yīng)急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品儲備。切實(shí)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，積極引導(dǎo)符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風(fēng)險。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、教育局、民政局等）
25.強(qiáng)化企業(yè)用工保障。對經(jīng)工信部門認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍，春節(jié)當(dāng)月保持連續(xù)生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補(bǔ)。春節(jié)后開展“點(diǎn)對點(diǎn)”包機(jī)包列包車活動，接送省外務(wù)工人員返崗復(fù)工，組織“春風(fēng)行動”等系列招聘活動，多渠道滿足企業(yè)用工需求。對為我市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動力的社會機(jī)構(gòu)(含商會)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、老員工，予以引工獎勵。支持企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、工信局、財政局）
26.加強(qiáng)保供穩(wěn)價。組織好重要民生商品貨源供應(yīng)，加強(qiáng)凍豬肉政府儲備動態(tài)監(jiān)管，堅持平價銷售，引導(dǎo)糧油肉蛋菜等居民生活必需品價格在合理區(qū)間運(yùn)行。加強(qiáng)對重要民生商品和服務(wù)價格監(jiān)測預(yù)警和市場巡視。啟動價格聯(lián)動機(jī)制，向五城區(qū)困難群眾發(fā)放2024年春節(jié)節(jié)日性價格臨時補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委會同市有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）
八、守牢安全生產(chǎn)底線
27.深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。緊盯非煤礦山、消防、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、燃?xì)?、?；贰熁ū?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、學(xué)校（實(shí)驗(yàn)室）、城市綜合體等重點(diǎn)部位，深入開展歲末年初安全隱患排查整治攻堅月行動，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局安定穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市安委會各成員單位）
各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視一季度經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)政策研究，抓緊出臺具體工作方案和政策措施，并做好政策宣傳和貫徹落實(shí)，抓緊組織實(shí)施。市直各責(zé)任單位要建立健全掛鉤服務(wù)縣（市）區(qū)機(jī)制，通過協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時幫助解決各縣（市）區(qū)提出的困難和問題，推動政策舉措落實(shí)，加大要素保障力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委牽頭對一季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)推動，各責(zé)任單位及時報送工作進(jìn)展情況，市發(fā)改委將有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。
本方案自印發(fā)之日起至2024年3月31日執(zhí)行，上級和本措施另有明確執(zhí)行期限規(guī)定的從其規(guī)定。
