各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
經重慶市萬州區(qū)第六屆人民政府第47次常務會議審議通過，現(xiàn)將《深入實施“滿天星”計劃助力數字經濟發(fā)展實施方案（2023—2027年》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室
2023年12月24日
?。ù思_發(fā)布）
深入實施“滿天星”計劃助力數字
經濟發(fā)展實施方案（2023—2027年）
為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關于數字中國、數字重慶建設的重大決策部署，踐行“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”發(fā)展路徑，做大做優(yōu)做強數字經濟核心產業(yè)，推動數字技術與實體經濟深度融合，保持“打基礎、利長遠”戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，賦能產業(yè)發(fā)展和社會治理，構建良好數字生態(tài)。結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想、數字中國的重要論述和對重慶的重要指示批示精神，以及推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局。大力發(fā)展與軟件和信息技術服務業(yè)相關的數字產業(yè)，打造相關軟件園區(qū)、特色樓宇，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快形成樓宇布局、企業(yè)引育、人才培養(yǎng)等“滿天星”發(fā)展態(tài)勢。深入實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以數字化改革為牽引，以數字技術創(chuàng)新應用為抓手，加快推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，構建以數字經濟為引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為加快建設“一區(qū)一樞紐兩中心”注入強大動力。
（二）發(fā)展目標。
到2027年，數字基礎設施不斷夯實，產業(yè)數字化融合不斷深入，數字產業(yè)化類型不斷豐富，治理數字化水平不斷提升，形成產業(yè)繁榮、應用豐富、治理高效的數字經濟體系。通過建成一批產業(yè)載體，集聚一批市場企業(yè)，打造一批服務平臺，引培一批專業(yè)人才，讓數字經濟發(fā)展邁上新臺階。新增軟件和信息服務業(yè)企業(yè)150家，新增從業(yè)人員1000人，新培育規(guī)上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)20家。數字經濟增加值占GDP比重達到50%，建成市大數據融合應用創(chuàng)新試驗區(qū)。
二、重點任務
?。ㄒ唬┘涌焱ㄐ呕A設施建設。
結合現(xiàn)有通信產業(yè)發(fā)展基礎，加快規(guī)?；渴?G網絡、千兆光纖網絡，促進“桿塔共享”“多桿合一”試點改革。以中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)為基點，向村（社區(qū)）延伸，逐步擴大5G基站范圍；以企業(yè)、商鋪等為基礎，由點及面推進產業(yè)園區(qū)、交通樞紐、商圈等千兆光纖網絡布局；統(tǒng)籌布局通信桿塔、電力桿塔、照明桿塔等公共桿塔資源，實現(xiàn)共建共享，避免重復建設。到2027年，建成5G基站5050個，村（社區(qū)）5G信號全覆蓋，重點場所千兆光纖網絡全覆蓋，全區(qū)千兆光纖網絡普及率達到30%，實施1200個桿塔多桿合一改造。加快園區(qū)、重點企業(yè)5G基站建設力度，電信企業(yè)、園區(qū)積極推動建設高性能、高可靠、高安全的網絡，到2027年實現(xiàn)園區(qū)5G網絡全覆蓋。
?。ǘ┚哿Υ蛟炜萍紕?chuàng)新平臺。
充分發(fā)揮萬州高校、科研院所的基礎研發(fā)能力，促進與企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，加快創(chuàng)新成果轉化，打造一批創(chuàng)新研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，圍繞“農業(yè)標準化高效化、工業(yè)自動化智能化、服務業(yè)數字化便捷化”發(fā)展，重點開展化合物半導體、赤泥綜合利用、碳捕捉、漆包線材等科研攻關，并加快科研成果產業(yè)化轉換，實現(xiàn)產研結合、相互促進。爭創(chuàng)一批國家級、市級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等。支持重慶三峽學院、重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W校等院校與西北工業(yè)大學、重慶大學、重慶醫(yī)科大學等開展先進材料、工業(yè)互聯(lián)網、生命醫(yī)學等學科合作，提升科技創(chuàng)新能力。支持重慶三峽職業(yè)學院、重慶安全技術職業(yè)學院、全區(qū)中小學校等與兩江數字經濟產業(yè)園萬州園、騰訊云數字經濟人才創(chuàng)新中心、新一代人工智能實訓基地等開展數控技術、計算機網絡技術等專業(yè)聯(lián)合教育培訓，為智能制造、數字運用筑基。打造市級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺80個以上，建成市級以上科創(chuàng)教育基地60個以上。
（三）聚力打造“1+2+N”承載平臺。
“1”即建設三峽智算中心；“2”即萬州數字經濟產業(yè)園、環(huán)重慶三峽學院創(chuàng)新生態(tài)圈；“N”即聚焦盤活用好各街道存量樓宇實現(xiàn)資源利用最大化和多點支撐，聚力打造數字經濟載體，加快引進一批重要項目，發(fā)展一批優(yōu)質服務企業(yè)，取得一批實質成果。
1.加快建設三峽智算中心。整合區(qū)級各行業(yè)數據存儲、計算需求，統(tǒng)籌建設政用云計算中心，招引企業(yè)建設商業(yè)數據中心，鼓勵開展民用、商用領域的計算、存儲業(yè)務。依托天翼云全國一體化資源優(yōu)勢，引入效益資源，拓展市場化應用場景，積極發(fā)展數字產品與技術服務，擴大數字產業(yè)化發(fā)展規(guī)模。積極推進云計算、數據存儲中心建設，鼓勵發(fā)展面向政用、民用、商用領域的計算和存儲業(yè)務，推動平臺經濟有序健康發(fā)展，吸引一批相關配套軟件和信息服務業(yè)企業(yè)入駐萬州。
2.打造兩個優(yōu)質服務平臺。一是積極引導數字文旅、網絡直播等互聯(lián)網產業(yè)集聚發(fā)展，打造渝東北互聯(lián)網服務業(yè)發(fā)展品牌，在兩江數字經濟產業(yè)園萬州園遴選授牌“滿天星”示范樓宇，集聚軟件和信息服務業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展。全面推進兩江數字經濟產業(yè)園萬州園建設，發(fā)揮數字經濟龍頭企業(yè)帶動作用，加快大數據、云計算、人工智能等數字企業(yè)的發(fā)展和培育；精心謀劃實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、人才鏈融合發(fā)展，努力創(chuàng)建產業(yè)特色鮮明、規(guī)模體量領先、科創(chuàng)能力一流、專業(yè)人才薈聚的數字經濟產業(yè)園。二是依托在萬高校、百安壩街道持續(xù)推進孵化建設“環(huán)重慶三峽學院創(chuàng)新生態(tài)圈”，在百安壩街道轄區(qū)打造高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務基地，建設互聯(lián)網眾創(chuàng)、眾扶平臺，培育大數據產業(yè)，建成運營“三峽科創(chuàng)智谷”。依托高校資源，充分挖掘相關專業(yè)服務能力，圍繞軟件技術和市場化應用開展原始創(chuàng)新，定義規(guī)范和標準，構建完善的技術生態(tài)和服務體系。
3.打造N個樓宇服務站點。立足資源稟賦，利用存量樓宇加速集聚中小企業(yè)及專業(yè)人才，大力發(fā)展以軟件和信息服務業(yè)為重點的數字產業(yè)。完善產業(yè)生態(tài)，健全產業(yè)配套，打造特色產業(yè)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加速產業(yè)、人才集聚打造軟件產業(yè)及數字經濟相關服務業(yè)新的增長極。積極爭取設立全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試萬州基地，建立萬州區(qū)軟件人才庫，全面動態(tài)跟蹤獲得相關證書人才流向。依托現(xiàn)有重慶電信114呼叫運營（五橋上海大道），以云呼叫中心平臺為支撐，積極拓展業(yè)務流程外包（BPO）項目，打造大數據時代下全媒體AI智能的呼叫中心、客戶聯(lián)絡中心、數據匯集中心，引領信息通信行業(yè)在產業(yè)互聯(lián)網領域的發(fā)展，到2027年實現(xiàn)2000個座席規(guī)模能力，解決本地就業(yè)1000余人。
（四）培育壯大市場主體。
1.加大招商引資。立足實際建立軟件和信息服務企業(yè)重點招商項目庫，積極引進市內外軟件和信息服務業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐存量樓宇集聚發(fā)展。鼓勵非軟件和信息服務企業(yè)剝離軟件業(yè)務成立獨立法人軟件和信息服務企業(yè)。推動“產學研”深度融合，通過招商引資深化職業(yè)教育產教融合。
2.培育重點企業(yè)。協(xié)同推動“專精特新”企業(yè)梯度培育與規(guī)模以上軟件和信息服務企業(yè)培育壯大，積極培育一批研發(fā)能力強、成長性好的規(guī)上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)；對獲得市級“專精特新”和國家級專精特新“小巨人”的軟件和信息服務企業(yè)給予重點支持。鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，到2027年，入選“重慶市重點軟件企業(yè)”榜單3家以上，建成市級“專精特新”軟件和信息服務企業(yè)10戶。
3.鼓勵軟件產品能力提升。鼓勵軟件和信息服務業(yè)企業(yè)在工業(yè)等重點領域開展核心技術攻關，打造具有核心競爭力的軟件產品。大力開展國家兩化融合管理體系（2.0版）認證，促進貫標工作從大中型企業(yè)向中小微企業(yè)延伸。鼓勵企業(yè)通過數據能力成熟度評估（DCMM）、信息技術服務標準（ITSS）認證，提高企業(yè)信息化、標準化水平。到2027年，全區(qū)通過國家兩化融合貫標認證企業(yè)達到40家。
（五）加快數字產業(yè)化。
1.做大做強數字制造業(yè)。提升化合物半導體材料及芯片制造水平和規(guī)模，拓展化合物產品產線，做大做強化合物半導體芯片產業(yè)。完善鋰離子電池產業(yè)鏈，重點圍繞儲能電源系統(tǒng)和消費類電子產品等領域加快項目開發(fā)。依托現(xiàn)有材料優(yōu)勢，重點發(fā)展光伏面板、玻璃基板等產業(yè)。培育引進高速高頻、高層高密度印刷電路板和柔性板等生產企業(yè)。適時招引用于燈具照明、家用電器、消費電子、光伏風能、工業(yè)控制等行業(yè)的集成高效節(jié)能微特電機等元器件生產。圍繞高清產業(yè)的核心層，發(fā)展高端光學鏡頭產品。
2.積極培育新興產業(yè)。用好數據計算與運用、智能識別、虛擬仿真等技術，發(fā)展大數據處理、云計算服務、人工智能、虛擬現(xiàn)實、軟件設計等產業(yè)，探索布局未來產業(yè)，在衛(wèi)星互聯(lián)網、生物制造、生命科學、元宇宙、前沿新材料和未來能源等領域尋求突破，擴展應用場景。
（六）推進產業(yè)數字化。
1.加快農業(yè)數字化發(fā)展。深度挖掘數字信息促農效應，發(fā)揮農業(yè)領域數字新業(yè)態(tài)的帶動作用，應用數字技術完善多元化的農產品產銷對接機制，發(fā)展農產品電商直播等新業(yè)態(tài)。以數字技術串聯(lián)農業(yè)生產環(huán)節(jié)與農產品加工環(huán)節(jié)，打造糧油、休閑食品、預制菜、火鍋食材、中藥材等標志性農產品加工產業(yè)鏈，不斷提高農業(yè)發(fā)展效益。以柑橘、李子、檸檬等為重點，鼓勵使用環(huán)境氣候、土壤墑情、作物長勢等數字技術，推廣使用智能耕種、智能藥肥、智能收采等設備；以生豬、雞、漁業(yè)等為重點，鼓勵使用環(huán)境控制、精準投喂、病害監(jiān)測等數字技術，推廣使用智能調溫、智能上料、智能清掃等設備。依托農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設農業(yè)大數據平臺，支持農業(yè)細分領域建設產業(yè)鏈數字平臺，加快建設農產品質量管控和追溯系統(tǒng)，構建農業(yè)大數據平臺與細分領域平臺總分結合的農業(yè)大數據體系。建成數字農業(yè)示范園區(qū)、數字農業(yè)工廠10個以上，農產品質量管控和追溯實現(xiàn)重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。
2.加快工業(yè)數字化發(fā)展。推動數字化手段與現(xiàn)代化工業(yè)體系的深度融合，賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點圍繞先進材料、食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工、新型能源五大領域開展建設。以智能制造能力成熟度評估專項行動促進企業(yè)開展針對性改造，大幅提升“智能制造單元”數量，疊加形成一批數字化車間、智能工廠和創(chuàng)新示范工廠。通過政府購買服務等方式確定一批本區(qū)域的中小企業(yè)數字化轉型服務商，為中小企業(yè)轉型提供低成本、輕量化、模塊化的轉型服務。推進萬州經開區(qū)產業(yè)園數字化改造，增添數字化監(jiān)測預警設備，建設數字化管理分析系統(tǒng)，實現(xiàn)管理服務數字化。建成數字化車間、智能工廠等35個以上，建成數字化產業(yè)園1個。
3.加快服務業(yè)數字化發(fā)展。圍繞渝東北消費中心城市建設，依托特色產品和區(qū)位優(yōu)勢，引育打造數字商貿大數據平臺，大力發(fā)展消費貿易新業(yè)態(tài)，打造一批“住業(yè)游樂購”數字消費場景。依托玫瑰香橙、檸檬等特色產品，培育打造數字商貿平臺，依托綜合保稅區(qū)，發(fā)展“保稅倉+跨境電商”模式，建設渝東北跨境電商服務中心，招引美團、京東等電商頭部企業(yè)設立區(qū)域貿易中心。依托生產服務型國家物流樞紐建設和國家骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建，推進萬州新田港、萬州火車站、五橋機場、綜合保稅區(qū)、高峰物流園等物流節(jié)點數字化改造，提升通行效率。大力發(fā)展“無接觸”零售、數字影音、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實（VR/AR）游戲等新業(yè)態(tài)，打造數字餐飲、數字娛樂、數字住宿等消費場景。以智慧文體、智慧旅游為抓手，實施文化作品數字化、體育運動虛擬化轉變，打造文化旅游信息服務平臺。建成數字商貿平臺5個，數字消費場景10個以上，完成物流節(jié)點數字化改造1個以上，建成物流信息平臺2個以上。
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。區(qū)經濟信息委會同區(qū)大數據發(fā)展局等負責推進實施，萬州經開區(qū)、渝東新區(qū)、各街道科學制定年度工作計劃，做好任務清單化管理，統(tǒng)籌推進各項工作，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。牢固樹立高質量發(fā)展理念，切實履行主體責任，以強有力的組織推動方案落地實施。以場景應用育企業(yè)帶產業(yè)，營造人才聚集環(huán)境，完善調度、評價、協(xié)調機制，助力數字經濟高質量發(fā)展。
?。ǘ┘訌娬咧С?。區(qū)級相關部門要積極爭取市級部門的政策和資金支持，用好用活現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展政策和資金，將數字產業(yè)項目納入重點支持范圍。強化本級財政、用地、金融、配套、稅收等支持力度，優(yōu)先向數字產業(yè)傾斜，每年在區(qū)級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金中安排專項資金支持軟件產業(yè)發(fā)展。在落戶購房、子女入學、社保醫(yī)療等方面優(yōu)化人才引進政策。
1.鼓勵企業(yè)做大做強。對首次納入統(tǒng)計部門聯(lián)網直報的規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)每戶給予20萬元獎勵。對進入市級重點軟件和信息服務企業(yè)、市級首版次軟件產品名單的，一次性獎勵50萬元。對首次獲得市級“專精特新”和國家專精特新“小巨人”的軟件企業(yè)進行一次性獎勵，市級“專精特新”企業(yè)一次性獎勵不超過30萬元，國家專精特新“小巨人”企業(yè)一次性獎勵不超過100萬元。對首次通過國家兩化融合管理體系標準認定的軟件企業(yè)給予不超過20萬元一次性獎勵，對首次通過國家評定機構評定的AA級以上企業(yè)給予不超過30萬元的一次性獎勵。
2.鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模。規(guī)上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)年營業(yè)額達到1000萬元、5000萬元、1億元以上，且當年增速達到20%以上的，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、10萬元。
3.開展“揭榜掛帥”。鼓勵政府部門、國有企事業(yè)單位、重點行業(yè)開放應用場景，按照“征集一批、開發(fā)一批、拓展一批”的原則，以及“邊界清晰、業(yè)主明確、資金落實”的要求，滾動發(fā)布應用場景清單。鼓勵軟件和信息服務業(yè)企業(yè)“揭榜”應用場景項目，培育一批研發(fā)能力強、成長性好的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)。在應用場景項目建設完成后，按實際投入不超過20%、單個項目最高不超過100萬元予以獎勵。
4.鼓勵企業(yè)新引進人才。對注冊在萬的中小微軟件企業(yè)新引進的簽訂1年（含）以上勞動（聘用）合同并按規(guī)定連續(xù)繳納半年以上社會保險費的本科以上人才給予一次性人才獎勵。
?。ㄈI造發(fā)展氛圍。對軟件和信息服務業(yè)要加強宣傳展示和推廣應用，加強新聞媒體對軟件產業(yè)領域的宣傳報道。擴大政策宣傳面，實現(xiàn)“政策找人”，對符合條件的小微企業(yè)要努力培養(yǎng)壯大。在符合政務功能和需求的前提下，行政機關、事業(yè)單位為在區(qū)內的軟件和信息服務企業(yè)（機構）提供試點和推廣平臺，拓展市場。積極開展經區(qū)政府同意并由企業(yè)承辦的軟件相關的重大節(jié)、展、賽、會，大力推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化。
?。ㄋ模娀畔踩Ｗズ脭底纸洕到y(tǒng)網絡安全、平臺安全、數據安全，提升態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、應急處置等能力。加強數字經濟應用場景所在環(huán)境、所用設備和所載媒體的平臺安全保護。重點布局信息系統(tǒng)安全監(jiān)控、安全審計、邊界安全防護、備份與故障恢復、惡意代碼防護以及可信計算、可信連接等功能，構建網絡安全防護體系。支持區(qū)內行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）、科研院所、高校、企業(yè)加強數字經濟領域的標準研制、應用和推廣。
