湖北省數(shù)據交易管理暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為引導培育本省數(shù)據交易市場，防范數(shù)據交易風險，規(guī)范數(shù)據交易行為，促進數(shù)據高效有序流通，根據《中共中央 國務院關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《湖北省數(shù)字經濟促進辦法》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內進行的數(shù)據流通交易及相關活動，適用本辦法。
第三條 本省數(shù)據交易堅持政府引導、市場主導，場景牽引、釋放價值，鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，嚴守底線、安全發(fā)展的原則，著力構建合規(guī)高效、安全可控的數(shù)據可信流通體系。
第四條 鼓勵多元化數(shù)據交易，強化政務數(shù)據供給，推動公共企事業(yè)單位數(shù)據交易，激發(fā)社會數(shù)據交易活力，規(guī)范引導場外交易，培育壯大場內交易，實現(xiàn)多層次要素市場互聯(lián)互通、場內場外交易互認互信。
第五條 省發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全省數(shù)據交易管理工作，培育數(shù)據要素市場，負責全省數(shù)據交易政策制定以及規(guī)則制度體系建設，指導全省統(tǒng)一的數(shù)據交易平臺建設，推動數(shù)據交易產業(yè)生態(tài)發(fā)展，鼓勵和引導市場主體在數(shù)據交易場所開展交易。
第六條 省發(fā)展改革部門是本省數(shù)據交易場所的行業(yè)主管部門。省網信、公安、市場監(jiān)督管理等部門建立協(xié)同配合的數(shù)據交易監(jiān)督工作機制，各部門在各自職責范圍內承擔監(jiān)管職責。
第二章 數(shù)據交易場所
第七條 本辦法所稱的數(shù)據交易場所是指省人民政府批準設立從事數(shù)據交易業(yè)務，全省統(tǒng)一的數(shù)據交易機構。數(shù)據交易場所應當明確公共屬性，強化公益定位，突出數(shù)據交易基礎服務功能，依法依規(guī)面向全國提供數(shù)據交易服務。
第八條 數(shù)據交易場所應當在省發(fā)展改革部門的指導下，建設全省統(tǒng)一的數(shù)據要素交易平臺，為各類市場主體提供安全、普惠、可信的數(shù)據交易基礎設施服務，推動與其他數(shù)據交易平臺互聯(lián)、互通、互認，融入全國數(shù)據要素統(tǒng)一大市場。
數(shù)據交易平臺應運用云計算、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學習、數(shù)據空間、多方安全計算等技術，實現(xiàn)數(shù)據產品的上架、撮合、交易、交付、結算。
第九條 鼓勵以下情形的數(shù)據交易標的在數(shù)據交易場所內進行交易：
（一）公共數(shù)據經授權運營加工形成的數(shù)據產品；
?。ǘ┯韶斦Y金保障運行的公共管理和服務機構采購數(shù)據產品或服務；
（三）本省地方國有企業(yè)采購或銷售的數(shù)據產品或服務。
第十條 數(shù)據交易場所主要提供以下服務：
?。ㄒ唬┙灰字黧w、交易標的登記服務；
（二）數(shù)據產品和服務的供需撮合服務；
?。ㄈ┒▋r參考、電子簽約、資金結算等服務；
?。ㄋ模┙M織法律咨詢、數(shù)據公證、質量評估、數(shù)據經紀、合規(guī)認證、安全審查、資產評估、爭議仲裁、人才培訓等專業(yè)配套服務；
?。ㄎ澹咏鹑跈C構，開展數(shù)據資產金融創(chuàng)新服務；
?。┢渌c數(shù)據交易活動相關的配套服務。
第十一條 數(shù)據交易場所應當依法制定與數(shù)據交易活動相關的交易規(guī)則和其他有關業(yè)務規(guī)則。交易規(guī)則應包括：
?。ㄒ唬?shù)據提供方、數(shù)據需求方、數(shù)據商和第三方服務機構的管理；
?。ǘ┙灰灼贩N和交易期限；
?。ㄈ┙灰追绞胶土鞒?；
?。ㄋ模?shù)據相關權益確認機制；
?。ㄎ澹╋L險控制和合規(guī)指引；
?。┵Y金結算規(guī)則；
?。ㄆ撸?shù)據交付規(guī)則；
（八）交易糾紛解決機制；
（九）交易費用標準和收取方式；
?。ㄊ┙灰仔畔⒌奶幚砗桶l(fā)布規(guī)則；
?。ㄊ唬┢渌惓Ｌ幚?、差錯處理機制等事項。
第十二條 數(shù)據交易場所開展經營不得從事下列活動：
?。ㄒ唬┎扇〖懈們r、做市商等集中交易方式進行交易；
?。ǘ┪唇浗灰字黧w委托、違背交易主體意愿、假借交易主體名義開展交易活動；
?。ㄈ┡灿媒灰字黧w交易資金；
（四）為牟取傭金收入，誘使交易主體進行不必要的交易；
?。ㄎ澹┨峁鞑ヌ摷倩蛘哒`導交易主體的信息；
（六）利用交易軟件進行后臺操縱；
?。ㄆ撸┡督灰走^程中的非公開材料及其獲悉的其他非公開信息，未經相關主體授權擅自使用供需雙方的數(shù)據或者數(shù)據衍生品；
?。ò耍ν馓峁┤谫Y、融資擔保、股權質押；
?。ň牛?shù)據交易場所的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他工作人員，直接或間接入市參與本交易場所交易；
?。ㄊ┢渌`背交易主體真實意思表示或與交易主體利益相沖突的行為。
第三章 數(shù)據交易主體
第十三條 數(shù)據交易主體包括數(shù)據提供方、數(shù)據需求方、數(shù)據商和第三方服務機構。交易主體在數(shù)據交易場所完成注冊，數(shù)據交易場所為交易主體頒發(fā)主體憑證。
數(shù)據提供方是指在數(shù)據交易場所內出售交易標的的公民、法人和其他組織。
數(shù)據需求方是指在數(shù)據交易場所內購買交易標的的公民、法人和其他組織。
數(shù)據商是指為數(shù)據交易雙方提供開發(fā)、發(fā)布、承銷等服務，合規(guī)開展業(yè)務的組織機構或企業(yè)法人。
第三方服務機構是指輔助數(shù)據交易有序開展，有償提供與數(shù)據交易相關的鑒證性、代理性、信息性服務的法人或其他組織。服務內容包括開展數(shù)據集成、數(shù)據經紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據公證、數(shù)據保險、數(shù)據托管、資產評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等。
第十四條 數(shù)據提供方應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┨峁?shù)據來源說明，保證數(shù)據完整性、真實性、合法性等；
（二）遵守湖北省數(shù)據交易的規(guī)章制度；
（三）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十五條 數(shù)據需求方應當符合下列要求：
（一）按照交易申報的目的和方式使用數(shù)據；
?。ǘ┚邆鋽?shù)據交易及應用過程中必要的安全保護和技術應用能力；
?。ㄈ┳袷睾笔?shù)據交易的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條 數(shù)據商應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┚邆鋽?shù)據交易及應用過程中必要的安全保護和技術應用能力；
?。ǘ┰诎踩煽氐那疤嵯拢瑢?shù)據進行開發(fā)利用；
?。ㄈ┳袷睾笔?shù)據交易的規(guī)章制度；
（四）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條 第三方服務機構應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┮婪ㄔO立并有與其開展業(yè)務相適應的固定場所和相應的工作人員；
?。ǘ┚邆浞伞⒎ㄒ?guī)要求的資質、資格或其他許可條件；
?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)人員具有所從業(yè)的專業(yè)服務活動相適應的知識、技能和職業(yè)操守；
?。ㄋ模┚邆湓诎踩煽氐那疤嵯麻_展第三方專業(yè)服務的能力；
?。ㄎ澹┳袷睾笔?shù)據交易的規(guī)章制度；
?。┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十八條 在保證數(shù)據安全、公共利益及數(shù)據來源合法的前提下，市場主體依法依規(guī)部分或全部享有數(shù)據資源持有權益、數(shù)據加工使用權益、數(shù)據產品經營權益以及基于法律規(guī)定或合同約定取得的合法財產性權益。
第四章 數(shù)據交易標的
第十九條 數(shù)據交易場所的交易標的包括：數(shù)據產品、數(shù)據服務、算力資源等。
?。ㄒ唬?shù)據產品
數(shù)據產品包括用于交易的原始數(shù)據、脫敏數(shù)據、算法模型、人工智能訓練數(shù)據、數(shù)據分析報告以及其他數(shù)據衍生產品。
（二）數(shù)據服務
數(shù)據服務指數(shù)據基礎設施服務、數(shù)據加工處理服務、數(shù)據工具服務、數(shù)據分析服務、數(shù)據安全服務、數(shù)據交付服務等。
?。ㄈ┧懔Y源
算力資源指算力形成過程中涉及的計算資源，包括云存儲、云安全及衍生服務等。
（四）經主管部門同意的其他交易標的。
第二十條 涉及下列情形之一的，不得在數(shù)據交易場所進行流通交易：
?。ㄒ唬┪：野踩?、公共利益和社會穩(wěn)定的；
（二）侵犯個人及組織合法權益、隱私的，包括不借助其他數(shù)據的情況下可以識別特定自然人的；
（三）涉及未經授權的企業(yè)數(shù)據、商業(yè)秘密等特定權益的；
?。ㄋ模姆欠ā⑦`規(guī)渠道獲取的；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者合法約定明確禁止交易的。
第五章 數(shù)據交易流程
第二十一條 數(shù)據交易流程一般包括主體登記、標的登記、交易申請、交易磋商、合同簽訂、交易實施、交易結算、爭議處理等環(huán)節(jié)。
第二十二條 湖北省數(shù)據交易場所制定交易主體相關登記標準，按照“一主體一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)主體憑證。
第二十三條 湖北省數(shù)據交易場所制定交易標的安全合規(guī)評估標準，按照“一標的一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)標的憑證。
第二十四條 在交易申請環(huán)節(jié)，交易標的提供方應當提供標的的來源、內容、權屬情況和使用范圍，以及第三方服務機構出具的數(shù)據合規(guī)評估報告。需求方應提交需求內容和用途。數(shù)據交易場所應對供需雙方提交信息進行審核，督促雙方及時準確提交信息。
第二十五條 交易雙方對數(shù)據交易標的的用途范圍、交易價格、交易方式和使用期限等進行友好磋商，達成交易共識。
第二十六條 交易雙方可以通過數(shù)據交易場所簽署電子交易合同，明確數(shù)據內容、數(shù)據用途、數(shù)據質量、交易方式、交易金額、交易參與方安全責任、保密條款等內容。
第二十七條 交易雙方應按照交易合同約定內容進行實施交付，如發(fā)現(xiàn)交易實施過程中存在違法違規(guī)情形，數(shù)據交易中心應依法采取必要的處置措施，并向監(jiān)管部門報告。
第二十八條 交易雙方應按照合同約定，通過數(shù)據交易場所進行資金結算。數(shù)據交易場所應當實行交易資金第三方結算制度，由交易資金的開戶銀行或者非銀行支付機構負責交易資金的結算，按客戶實行分賬管理，確保資金結算與數(shù)據交易場所的交易指令要求相符。
第二十九條 數(shù)據交易場所應建立爭議解決機制，制定爭議解決規(guī)則，公平、公正地協(xié)調解決數(shù)據供需雙方的爭議。
第三十條 數(shù)據交易場所對注冊、登記、交易、結算、交付等資料的保存期限不得少于30年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。交易信息可作為監(jiān)管部門進行監(jiān)管執(zhí)法的重要依據。
第三十一條 數(shù)據交易場所對交易過程中獲取的各方信息應當保密，未經相關主體授權不得向任何其他方披露，亦不得用于與交易無關的其他用途。
第六章 數(shù)據交易安全
第三十二條 數(shù)據交易場所、數(shù)據提供方、數(shù)據需求方、數(shù)據商和第三方服務機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的強制性要求，落實數(shù)據安全保護責任，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據安全。
第三十三條 數(shù)據交易場所應當建立全流程數(shù)據安全管理制度，設立數(shù)據安全負責人和管理機構，組織開展安全教育培訓，建立數(shù)據交易安全基礎設施，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據安全。
數(shù)據交易場所應當制定數(shù)據安全事件應急預案，定期組織應急演練，提升數(shù)據安全事件應對能力。發(fā)現(xiàn)泄露、篡改、損毀等數(shù)據安全事件，或者數(shù)據安全風險明顯加大時，數(shù)據交易場所應當立即采取補救措施，及時告知數(shù)據供需雙方，并向有關部門報告。
第三十四條 交易數(shù)據需向境外提供的，應當按照國家有關機構制定的辦法進行安全評估，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十五條 省發(fā)展改革、網信、公安、市場監(jiān)督管理等部門應當根據各自職責加強對數(shù)據交易市場的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風險的，提出改進要求并督促整改，依法打擊危害國家安全和公共利益、侵害個人隱私或未經合法權利人授權同意的數(shù)據交易活動和非法產業(yè)。
第三十六條 數(shù)據交易主體應嚴格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)管部門的規(guī)定，配合監(jiān)管活動，提供相關信息和技術支撐，對監(jiān)管部門提出的整改要求及時進行整改。
第八章 附 則
第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對數(shù)據交易管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法由湖北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。
