各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經濟
技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進全市跨境貿易高質量發(fā)展若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
濟寧市人民政府辦公室
2023 年 10 月 20 日
?。ù思_發(fā)布）
持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進全市跨境貿易
高質量發(fā)展若干措施
為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發(fā)持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進外貿高質量發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕142號），提升全市跨境貿易便利化水平，推動對外開放實現新跨越，結合我市實際，制定以下措施。
一、強化科技賦能，建設“智慧口岸”
（一）提升口岸信息化水平。持續(xù)推廣“單一窗口”功能應用，不斷完善“單一窗口”濟寧專區(qū)地方特色應用，打造“互聯網+金融+外貿”服務新模式，促進跨境貿易便利化。 （責任單位：市口岸辦、市商務局）
?。ǘ┩茝V糧食流向監(jiān)管系統等智能化應用。積極應用進境糧食檢驗檢疫監(jiān)管系統開展進境糧食檢疫初審電子化、流向電子化等辦理，進一步壓縮進境糧食檢疫初審和流向辦理時限，增強企業(yè)獲得感。（責任單位：濟寧海關）
二、深化作業(yè)改革，提升通關效率
?。ㄈ╅_展屬地查檢與其他執(zhí)法作業(yè)的執(zhí)法聯動。建立專項業(yè)務專家?guī)?，實施屬地查檢與核查作業(yè)等執(zhí)法聯動，實現聯合下廠、結果互信。（責任單位：濟寧海關）
?。ㄋ模┘涌爝M口大宗資源類貨物驗放。對進口棉花、鐵礦實施“依企業(yè)申請”品質檢驗;按照海關總署部署，對進口水泥等大宗資源商品實施檢驗結果采信。（責任單位：濟寧海關）
?。ㄎ澹┲剖称忿r產品進出口。便利進口優(yōu)質種質資源通關，提升農產品進口通關效率。暢通鮮活易腐農食產品“綠色通道”，試點出口水果“采信第三方檢測結果快速放行+官方檢測合格出具證書”模式。加強出口食品農產品生產企業(yè)境外注冊申請前“一對一”技術指導。（責任單位：濟寧海關）
三、提升服務水平，高效利企便企
?。┥罨髽I(yè)服務機制。全面施行首問負責制、一次性告知制度和 24 小時預約查驗及作業(yè)制度，快速回應、協同處置企業(yè)通關及作業(yè)中遇到的疑難問題，為企業(yè)提供全流程優(yōu)質、高效服務，滿足企業(yè)合理需求。指導企業(yè)用好國際物流紓困常態(tài)化解決機制，幫助協調解決國際物流難題。（責任單位：濟寧海關、市商務局、市交通運輸局）
?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮服務平臺作用。發(fā)揮“濟寧口岸服務熱線”作用，及時解答企業(yè)口岸政策等方面訴求。推動更多企業(yè)納入“山東省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資服務平臺”，對平臺推送問題即時辦理、及時清零。搭建海關“業(yè)務咨詢”平臺，完善企業(yè)協調員機制，暢通關企溝通；設立“通關疑難處理窗口”及時解決通關異常問題。（責任單位：市口岸辦、市商務局、濟寧海關）
（八）持續(xù)提升出口退稅效率。全面實施出口退稅無紙化申報，嚴格落實好容缺辦有關規(guī)定，鼓勵引導外貿企業(yè)實行單證電子化備案。確保全市出口退稅審批平均用時保持在 4 個工作日以內，一、二類企業(yè)平均 3 個工作日，對重點企業(yè)實行“隨報隨批、隨批隨退、即時到賬”。（責任單位：市稅務局）
（九）加強惠企政策措施精準宣貫。常態(tài)化開展 RCEP 等政策宣講培訓，引導企業(yè)享受關稅減讓等政策。建立健全“關企面對面”工作機制，精準定位享惠不足企業(yè)，及時跟進服務指導，提升企業(yè)用惠享惠水平。（責任單位：市商務局、濟寧海關）
?。ㄊ┘哟髮γ駹I企業(yè)靶向支持力度。做好民營企業(yè)進出口情況跟蹤監(jiān)測，摸清制約民營企業(yè)外貿發(fā)展的堵點難點問題。針對民營企業(yè)特點制定個性化高級認證企業(yè)培育方案，“一企一策”實施精準服務。（責任單位：濟寧海關）
四、清理規(guī)范收費，降低通關費用
（十一）落實口岸服務收費公示制度。積極引導口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，強化動態(tài)更新，增強口岸收費的透明度、可比性。鼓勵中介服務企業(yè)實行“一站式陽光價格”清單。（責任單位：市口岸辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
（十二）加強口岸收費常態(tài)化檢查。開展常態(tài)化口岸收費專項巡查檢查，暢通價格違法投訴舉報渠道，依法查處不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府定價和指導價、未落實優(yōu)惠減免政策、價格欺詐等違法違規(guī)行為，并及時向社會公布，進一步規(guī)范口岸收費秩序。加大政策宣傳力度，及時開展提醒告誡，提高企業(yè)價格自律意識。 （責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市口岸辦）
五、加強區(qū)域合作，拓寬通關物流渠道
（十三）深化黃河流域一體協同。依托黃河流域“11+1”關際一體協同機制，深化口岸、海關、商務、港口、鐵路等部門間溝通協作。協調推進保稅物流中心申建，支持內河港口對外開放，全力打造內陸開放新高地。（責任單位：市口岸辦、市商務局、市交通運輸局、濟寧海關）
六、加大改革創(chuàng)新，助力外貿高質量發(fā)展
?。ㄊ模┰鰪娍诎懂a業(yè)服務功能。建立健全重點外貿企業(yè)“白名單”制度，對產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)實行“7×24 小時”預約通關作業(yè)機制，優(yōu)先核驗放行。（責任單位：濟寧海關、市商務局）
?。ㄊ澹┩七M加工貿易監(jiān)管模式改革。一體推進以合同、企業(yè)、企業(yè)集團為單元的多層次加工貿易監(jiān)管模式優(yōu)化提升，結合造紙、輪胎、紡織、機電等特色產業(yè)，促進加工貿易產業(yè)鏈穩(wěn)鏈增鏈、提檔升級。（責任單位：濟寧海關）
（十六）支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。高質量建設跨境電商綜合試驗區(qū)，依托“單一窗口”建設濟寧跨境電子商務線上綜合公共服務平臺，積極培育跨境電商出口、進口、服務主體，推動建設跨境電商綜合試驗區(qū)“核心區(qū)”和產業(yè)園，引導企業(yè)在歐美、RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等重點市場布局建設海外-倉。（責任單位：市商務局、濟寧海關）
市口岸辦公室負責統籌推動口岸營商環(huán)境優(yōu)化工作，各相關部門、單位要按照職責分工，密切配合協作，確保各項措施落實落地。
