各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，省駐隴南有關單位：
《隴南市電力保障應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
隴南市人民政府辦公室
2023年10月16日
?。ù思_發(fā)布）
隴南市電力保障應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 電力保障應急指揮組
2.2 電力保障應急指揮組辦公室
2.3 現(xiàn)場指揮機構
2.4 專家組
2.5 縣區(qū)級組織指揮機構
3 應急響應
3.1 響應級別
3.2 響應分級
3.3 調整原則
3.4響應措施
3.5 響應結束
4 后期處置
4.1 設施恢復
4.2 征用補償
4.3 總結評估
5 應急保障
5.1 技術保障
5.2 裝備保障
5.3 隊伍保障
5.4 交通保障
5.5 能源保障
5.6 經(jīng)費保障
6 預案管理
6.1 預案評估
6.2 預案編制
6.3 預案修訂
6.4 培訓和演練
7 附則
7.1 預案解釋
7.2 預案實施
隴南市電力保障應急預案
1 總則
1.1 編制目的
深入貫徹落實習近平總書記關于能源安全的重要論述，全面提高應急供電保障和電力恢復能力，最大程度降低自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全類突發(fā)事件造成的損失和影響。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《國家大面積停電事件應急預案》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省電力保障應急預案》《隴南市大面積停電事件應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于隴南市內發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全類突發(fā)事件時的電力保障應急工作。
1.4 工作原則
?。?）人民至上、生命至上。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，強化紅線意識，堅持底線思維，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，充分發(fā)揮電力在應急中的保障作用。
?。?）統(tǒng)一領導、各方聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，按照“分級負責、屬地管理”的原則，履行主體責任，統(tǒng)籌應急資源，強化協(xié)調聯(lián)動，確保應急狀況下電力可靠供應。
?。?）分級負責、屬地管理。按照突發(fā)事件等級劃分、電力設備設施受損程度、重要用戶影響程度，分級分類開展縣區(qū)、全市以及市際應急處置工作。
?。?）立足實際、科學應對。著眼應急救援處置實際，科學調配應急資源力量，統(tǒng)籌開展電力搶修、應急供電、客戶保障等重點工作，全面提高電力保障支撐能力。
2 組織指揮體系
2.1 電力保障應急指揮組
在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，成立隴南市電力保障應急指揮組，市政府分管副市長任組長，市工信局局長、國網(wǎng)隴南供電公司總經(jīng)理任副組長，成員由市委網(wǎng)信辦、市應急局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市文廣旅局、市氣象局、市住建局等有關部門和單位負責同志組成。主要職責是：
?。?）貫徹落實自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全類突發(fā)事件應急處置部署要求；指揮、協(xié)調全市電力保障應急工作，及時匯報工作進展情況。
?。?）根據(jù)突發(fā)事件響應級別和電力設備設施受損實際情況，決定發(fā)布、調整和結束應急響應命令。
（3）統(tǒng)一調度全市電力應急資源，協(xié)調各成員單位暢通信息共享渠道，科學開展應急決策指揮。
?。?）研究決策電力保障應急工作，統(tǒng)一發(fā)布電力保障相關信息，指導全市電力保障應急工作。
各成員單位職責見附件。
2.2 電力保障應急指揮組辦公室
電力保障應急指揮組辦公室(以下簡稱“電力保障應急辦”)設在國網(wǎng)隴南供電公司，主任由國網(wǎng)隴南供電公司總經(jīng)理兼任。主要職責是：
?。?）落實電力保障應急指揮組各項任務，牽頭開展電力保障應急處置工作，及時跟進工作開展情況。
?。?）負責電力應急保障各項準備工作，組建應急隊伍、儲備應急物資，完善電力保障應急預案，組織開展應急培訓和演練。
?。?）負責應急信息的監(jiān)測、分析、匯總、報送等工作，及時掌握、報告電力保障有關情況，向電力保障應急指揮組報告重大問題并提出處置建議。
?。?）組織相關方開展電力保障應急工作后評估，吸取教訓、總結經(jīng)驗，不斷改進提升電力保障能力。
2.3 現(xiàn)場指揮機構
根據(jù)電力保障工作需要，由電力保障應急辦在事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，授權市內相關供電企業(yè)負責人擔任指揮長，具體負責組織協(xié)調現(xiàn)場電力保障應急處置工作。
2.4 專家組
電力保障應急指揮組根據(jù)工作需要，視情況組建突發(fā)事件電力保障專家組，負責突發(fā)事件電力保障分析評估，提出應急準備、響應啟動、應急處置、應急終止建議；參與制定應急、專業(yè)技術方案等；提供電力保障技術指導和咨詢服務。
2.5 縣區(qū)級組織指揮機構
縣區(qū)電力保障應急指揮組在本級黨委、政府的領導下，按照市電力保障應急指揮組的指揮調度，負責組織實施本行政區(qū)域內電力保障工作。
3 應急響應
3.1 響應級別
根據(jù)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》應急響應條件，突發(fā)事件響應級別、電力設施受損、停電范圍以及事態(tài)發(fā)展趨勢，將電力保障應急響應設定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級，其中Ⅰ、Ⅱ級由電力保障應急指揮組組長、副組長啟動，由市政府負責應對，必要時報請省政府及其有關部門給予支持，Ⅲ和Ⅳ級由電力保障應急辦啟動，縣區(qū)政府負責應對，必要時報請市政府及其有關部門給予支持。
3.2 響應分級
?。?）發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件Ⅰ—Ⅳ級應急響應，按照事件級別啟動相應級別的電力保障應急響應。
?。?）發(fā)生社會安全類事件，根據(jù)事件影響程度和范圍，由電力保障應急指揮組確定啟動相應級別應急響應。
?。?）發(fā)生自然災害、事故災難類突發(fā)事件，涉及8戶以上一級重要用戶，啟動Ⅰ級電力保障應急響應；涉及6戶至7戶一級重要用戶或11戶以上二級重要用戶，啟動Ⅱ級電力保障應急響應；涉及3戶至5戶一級重要用戶或6戶至10戶二級重要用戶，啟動Ⅲ級電力保障應急響應；涉及3戶至5戶二級重要用戶，啟動Ⅳ級電力保障應急響應。
（4）其他需啟動電力保障應急響應的情況，由電力保障應急辦研判，報電力保障應急指揮組組長同意后啟動相應級別應急響應。
3.3 調整原則
（1）自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全類突發(fā)事件響應級別發(fā)生變化，對應調整電力保障應急響應級別。
?。?）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶險救援實際情況，經(jīng)應急指揮組研判同意后，可以降低(升高)電力保障應急響應級別。
3.4 響應措施
電力保障突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在做好相關信息收集報告的同時，立即采取下列應急措施：
3.4.1 Ⅰ級響應措施
（1）根據(jù)通報的災情信息，由電力保障應急指揮組了解電力設備設施受損情況，初步研判電力保障基本需求情況，調集全市電力應急資源和力量，并按照應急隊伍不少于10支、應急隊員不少于60人，應急發(fā)電車不少于2臺、發(fā)電機不少于20臺準備。
?。?）由電力保障應急辦組織落實電力保障各項措施，電力保障各成員單位相關人員24小時值班值守。協(xié)調調集應急隊伍、出動應急發(fā)電車輛開展電力保障，必要時請求調配跨市電力保障應急資源。
?。?）組織各成員單位召開會商研判會，研究電網(wǎng)運行方式調整、電力市間互濟，以及重點場所、重要用戶、特殊用戶電力保障措施。
?。?）設立電力保障應急指揮部，調集各成員單位專家趕赴現(xiàn)場指導開展應急救援電力保障工作，做好事件分析研判和應急處置。
?。?）在電力保障指揮組統(tǒng)一領導下，規(guī)范發(fā)布電力保障應急工作相關信息，跟蹤做好輿情監(jiān)測與處置。
?。?）由電力保障應急辦負責信息收集，每日即時向電力保障應急指揮組匯報電網(wǎng)恢復、現(xiàn)場供電、重要用戶供電等情況。
3.4.2 Ⅱ級響應措施
?。?）根據(jù)通報的災情信息，由電力保障應急指揮組了解電力設備設施受損情況，初步研判電力保障基本需求情況，以隴南北部、中部和南部三個片區(qū)為主體梳理災害區(qū)域人員、裝備、物資等基本情況，各片區(qū)按照應急隊伍不少于3支、應急隊員不少于18人，發(fā)電機不少于5臺、照明類裝備不少于18臺，隴南市應急發(fā)電車分別不少于2臺準備，根據(jù)應急需要隨時調用。
（2）成立現(xiàn)場專項工作組，電力保障應急指揮組各成員單位有關人員24小時值班值守，及時掌握有關情況，匯集電力保障應急信息。
?。?）由電力保障應急辦協(xié)調調集全市電力應急隊伍、出動應急發(fā)電車輛開展電力保障，牽頭落實電力保障各項措施，組織做好現(xiàn)場照明電源、應急救援、災民安置點等供電保障工作。
?。?）電力保障應急指揮組副組長組織或委托國網(wǎng)隴南供電公司牽頭開展電力保障應急會商研判，研究重點場所、重要用戶、特殊用戶電力保障措施。
?。?）在電力保障指揮組統(tǒng)一領導下，規(guī)范發(fā)布電力保障應急工作相關信息，跟蹤做好輿情監(jiān)測與處置。
?。?）由電力保障應急辦負責信息收集工作，每日自8:00至22:00，每2小時向電力保障應急指揮組匯報電網(wǎng)恢復、現(xiàn)場供電、重要用戶供電等情況。
3.4.3 Ⅲ級響應措施
?。?）根據(jù)通報的災情信息，由電力保障應急辦了解電力設備設施受損情況，初步研判電力保障基本需求情況，以縣(區(qū))為主體梳理災害區(qū)域應急人員、裝備、物資等基本情況，按照應急隊伍不少于2支、應急隊員不少于12人，發(fā)電機不少于5臺、照明設備不少于12臺，隴南市應急發(fā)電車不少于1臺準備，根據(jù)應急需要隨時調用。
（2）電力保障應急辦安排相關供電企業(yè)派出應急搶修隊伍、出動應急發(fā)電車輛開展電力保障，組織做好現(xiàn)場照明電源、應急救援、災民安置點等供電保障工作。
（3）必要時，電力保障應急辦派出專家成立現(xiàn)場處置專項工作組，指導現(xiàn)場開展電力搶修和供電保障工作。
（4）由電力保障應急辦負責信息收集工作，每日8:00、12:00、18:00、22:00向電力保障應急指揮組匯報電網(wǎng)恢復、現(xiàn)場供電、重要用戶供電等情況。
3.4.4 Ⅳ級響應措施
?。?）根據(jù)通報的災情信息，由電力保障應急辦了解電力設備設施受損情況，初步研判電力保障基本需求情況，以縣域為主體梳理災害所屬區(qū)域人員、裝備、物資等基本情況，按照電力應急隊伍不少于1支、應急隊員不少于6人，發(fā)電機不少于2臺、照明類設備不少于6臺，隴南市應急發(fā)電車不少于1臺準備，根據(jù)應急需要隨時調用。
（2）根據(jù)初步研判情況，縣供電企業(yè)及時派出電力應急搶修隊伍、攜帶發(fā)電機對重要用戶開展電力保障，組織做好現(xiàn)場照明電源、應急救援、災民安置點等供電保障工作，市級應急隊伍做好隨時支援準備。
?。?）由電力保障應急辦負責信息收集工作，每日8:00、18:00向電力保障應急指揮組匯報電網(wǎng)恢復、現(xiàn)場供電、重要用戶供電等情況。
3.5 響應結束
電力保障應急響應按照“誰啟動、誰結束”的原則結束應急響應，并及時向電力保障應急指揮組匯報。
4 后期處置
4.1 設施恢復
電力保障應急工作結束后，按照市委、市政府和電力保障應急指揮組要求，各電力企業(yè)對現(xiàn)場恢復工作進行規(guī)劃和部署，制定合理有序的恢復方案。
4.2 征用補償
電力保障應急工作結束后，各級政府及有關部門應及時歸還征用的電力物資和裝備。造成損失或無法歸還的，應按有關規(guī)定予以補償。
4.3 總結評估
電力保障應急工作結束后，由電力保障應急辦組織開展電力保障處置后評估工作。
5 應急保障
5.1 技術保障
電力管理部門應聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，為應急處置提供技術咨詢和決策支持。電網(wǎng)企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，研究學習先進經(jīng)驗，不斷完善電力保障應急技術體系。
5.2 裝備保障
各縣區(qū)人民政府、各有關部門以及電力企業(yè)在充分利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業(yè)應急救援裝備的儲備情況，并確保救援裝備數(shù)量和質量滿足本區(qū)域電力保障應急響應需求。
5.3 隊伍保障
電力保障應急辦應加強電力保障隊伍建設，組織開展相應的培訓、演練及考核，提高電力保障隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。市內電網(wǎng)企業(yè)要不斷完善專業(yè)應急搶修隊伍，分層分級完善電力保障隊伍儲備機制，加大隊伍儲備力度，強化日常技能培訓和模擬演練，保障突發(fā)狀態(tài)下隨調可用，滿足電力保障應急需要。
5.4 交通保障
在電力保障應急過程中，公安、交通等部門應為電力保障應急車輛提供優(yōu)先通行的便利條件，并依據(jù)規(guī)定減免相關通行費用。
5.5 能源保障
發(fā)展改革、工信、住建部門負責優(yōu)先保證突發(fā)事件電力保障用油、用煤、用氣等需求，確保應急搶險條件下電力供應正常。
5.6 經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件、重要電力保障任務及災后重建所發(fā)生的費用，積極爭取國省資金支持。因電網(wǎng)安全事故造成的電力保障、恢復等費用，由電網(wǎng)企業(yè)承擔。
6 預案管理
6.1 預案評估
根據(jù)突發(fā)事件電力保障應急處置實際情況，分析處置過程存在的問題，提出改進措施，形成評估報告。針對應急資源和風險因素變化，原則應每三年對預案內容的針對性、實用性和可操作性進行評估，并及時修改完善。
6.2 預案編制
?。?）應急預案需按規(guī)定程序評審、報批后實施，修訂后的應急預案報上級應急管理部門備案。
?。?）編制應急預案在風險評估和應急資源調查的基礎上進行，科學分析、評估、管控風險，確保應急預案的可操作性。
（3）應急預案在編制過程中，廣泛聽取有關部門、單位、專家意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見。
6.3 預案修訂
有下列情形之一的，應及時修訂本預案：
?。?）有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生較大變化的；
?。?）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
?。?）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
?。?）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；
?。?）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
?。?）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
6.4 培訓和演練
加強對電力保障應急預案宣貫培訓，市縣每年至少開展一次電力保障應急處置培訓和演練。
7 附則
7.1 預案解釋
本預案由國網(wǎng)隴南供電公司負責解釋。
7.2 預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
附件：隴南市電力保障應急指揮組成員單位職責
附件
隴南市電力保障應急指揮組
成員單位職責
一、市工信局：指導國網(wǎng)隴南供電公司開展電力保障應急工作，協(xié)助電力保障應急辦開展有關工作，統(tǒng)籌電力電量平衡和跨市電力支援，協(xié)調各成員單位按照職責分工落實電力保障各項措施；負責優(yōu)先保證突發(fā)事件用煤需求；負責組織、協(xié)調市內各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司，做好電力應急保障過程中的公眾通信網(wǎng)絡保障。
二、國網(wǎng)隴南供電公司：負責電力保障應急辦日常工作?？茖W安排災害情況下電網(wǎng)運行方式，負責全市電力電量平衡和供電安全。組織資源力量做好電力應急保障工作，及時匯報電力保障工作進展情況。
三、市委網(wǎng)信辦：指導做好電力應急保障輿情風險防范和應對準備，配合做好新聞發(fā)布工作。
四、市應急局：負責協(xié)調電力保障各成員單位為電力保障工作提供支撐，協(xié)調相關應急救援力量參與應急救援。
五、市發(fā)展改革委：負責優(yōu)先保證突發(fā)事件用油需求；協(xié)助指導開展電力保障應急處置工作，接到電力應急處置有關報告后，按要求向省能監(jiān)辦報告；協(xié)調電力企業(yè)設備設施修復建設項目計劃安排，向國家積極爭取各類重建資金。
六、市公安局：指導電力企業(yè)做好電力設備設施、救援物資和工作現(xiàn)場安全保護工作，組織維護應急處置現(xiàn)場秩序，依法打擊盜竊、破壞電力設施的犯罪行為，及時組織疏導交通，保障救援工作及時有效進行。
七、市交通運輸局：為電力應急車輛、電力應急物資運輸提供交通保障。采取有效措施確保搶險救援物資、搶險救災人員運輸及公路運輸通道暢通。
八、市水務局：負責水情、旱情監(jiān)測預警工作，為電力應急保障工作提供信息支撐。負責處置突發(fā)事件水利資源調配和保障工作。
九、市自然資源局：負責提供停電區(qū)域地圖、航空航天遙感影像、基礎測繪成果等測繪地理信息數(shù)據(jù)，提供市北斗衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)和電子地圖服務。
十、市文廣旅局：把握正確的輿論導向，指導做好電力保障應急工作宣傳，根據(jù)有關權威部門指令，發(fā)布相關信息。
十一、市氣象局：負責天氣實況監(jiān)測分析，提供長中短期天氣預報和災害性天氣短時臨近預報預警等氣象信息。
十二、市住建局：負責協(xié)調燃氣企業(yè)優(yōu)先保證突發(fā)事件用氣需求。
