各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市稅費共治保障辦法》已經(jīng)第50次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
廈門市人民政府
2023年10月13日
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廈門市稅費共治保障辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步優(yōu)化稅費治理，保護納稅人、繳費人的合法權(quán)益，營造公平公正的法治化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國社會保險法》，以及國家有關(guān)深化稅收征管改革等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅費，是指依法由稅務(wù)機關(guān)征收的稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。
本辦法所稱稅費共治保障，是指為優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提高稅費征管水平，全社會共同參與支持稅費征收活動的總稱。
第三條 稅費共治保障工作堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與的原則。
第四條 市人民政府建立稅費共治協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)稅費共治工作中的重大問題，并指導(dǎo)、督促區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位建立健全稅費共治措施。
市稅務(wù)機關(guān)具體負責本市稅費共治的日常工作，區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位應(yīng)依法予以支持和配合。
第二章 服務(wù)協(xié)同
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)便民辦稅服務(wù)所需場地、設(shè)施等給予必要支持。
第六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心的條件，積極推進辦稅服務(wù)廳進駐政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)保障其合理的場地和設(shè)備需求。
入駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳應(yīng)嚴格按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定辦理稅費事項，統(tǒng)籌兼顧稅務(wù)機關(guān)和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)對人員、場地、標識的要求，規(guī)范開展服務(wù)。
第七條 稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門和單位無償為各類市場主體提供下列服務(wù)：
（一）提供暢通的政策信息渠道，加強稅費政策的宣傳、精準推送和輔導(dǎo)，幫助納稅人、繳費人充分享受優(yōu)惠政策。
?。ǘ┨峁┍憬莸霓k稅繳費方式，優(yōu)化申報辦稅流程，大力推廣“非接觸式”辦稅，推行精細化、智能化、個性化、便利化服務(wù)。
?。ㄈ┨峁└咝У霓k稅繳費咨詢服務(wù)，通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式解答納稅人、繳費人咨詢，做好問題跟蹤和反饋工作。
（四）國家、省和本市依法規(guī)定的其他稅費服務(wù)。
第八條 市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極推進稅務(wù)信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺的對接，深化“一網(wǎng)通辦”稅費事項改革，提升跨部門聯(lián)合辦理水平。
第九條 市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)持續(xù)加強智慧稅務(wù)建設(shè)，加快推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，推廣數(shù)字化電子發(fā)票，促進綠色低碳發(fā)展，服務(wù)本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展改革、商務(wù)、財政、交通、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、檔案等部門與稅務(wù)機關(guān)共同推進數(shù)字化電子發(fā)票的應(yīng)用，建立與數(shù)字化電子發(fā)票相匹配的服務(wù)模式，大力推進會計核算和財務(wù)管理信息化，加快實現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲和核驗，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務(wù)。
第十條 稅務(wù)機關(guān)加強“銀稅互動”服務(wù)，支持金融機構(gòu)依據(jù)納稅繳費信息完善小微企業(yè)信貸機制，提高金融服務(wù)小微企業(yè)水平。
第十一條 人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門和稅務(wù)機關(guān)在社保費收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)等方面加強協(xié)作配合，教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)持續(xù)做好相關(guān)繳費群體的代收代繳、宣傳輔導(dǎo)、提示提醒等工作。
第十二條 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強稅費專業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高稅費專業(yè)服務(wù)能力，為納稅人、繳費人提供合法規(guī)范、專業(yè)化、個性化的優(yōu)質(zhì)稅費服務(wù)。
第十三條 鼓勵社會公眾參與稅費志愿服務(wù)，壯大稅費志愿服務(wù)隊伍,組織開展志愿服務(wù)活動。
第三章 監(jiān)管協(xié)作
第十四條 發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門和單位應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)推動落實相關(guān)財政稅收政策，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進依法納稅和公平競爭，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第十五條 單位和個人在辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法查驗與該不動產(chǎn)相關(guān)的完稅憑證、減免稅憑證或有關(guān)信息，經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務(wù)的，依法為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十六條 單位和個人在辦理機動車注冊登記時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)依法查驗車輛購置稅、車船稅完稅憑證、減免稅證明，經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務(wù)的，依法為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十七條 稅務(wù)機關(guān)和市場監(jiān)督管理部門建立股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證線上便捷查驗機制，采用信息共享查驗?zāi)Ｊ剑瑢崿F(xiàn)對個人所得稅完稅憑證信息的系統(tǒng)自動查驗。
第十八條 稅務(wù)機關(guān)在認定納稅人、繳費人是否享受相應(yīng)稅費優(yōu)惠資格時，發(fā)展改革、工信、科技、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住房等部門根據(jù)職責予以協(xié)助或出具書面意見。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)個人所得稅專項附加扣除信息或納稅人、繳費人享受稅費優(yōu)惠政策的備案信息異常提請核查的，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時出具核查意見。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的環(huán)境保護稅納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報提請生態(tài)環(huán)境主管部門進行復(fù)核的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時向稅務(wù)機關(guān)出具復(fù)核意見。
第二十一條 財政、人力資源和社會保障、資源規(guī)劃、人防、殘聯(lián)等部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展非稅收入征繳管理工作，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時向相關(guān)部門反饋非稅收入征收明細信息。
第二十二條 因涉稅財物價格不明、價格有爭議需要進行價格認定的，稅務(wù)機關(guān)可向價格主管部門所屬的價格認定機構(gòu)提出價格認定協(xié)助申請，價格認定機構(gòu)應(yīng)依法進行價格認定。
第二十三條 財政部門應(yīng)依法加強對納稅人、繳費人會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告及其他會計資料的監(jiān)督；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費違法行為，應(yīng)及時通知稅務(wù)機關(guān)。
第二十四條 收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)與本行政區(qū)域的稅源狀況相適應(yīng)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測稅收收入，及時向同級財政部門反映重大稅收增減變化等因素，按照財政部門的要求，提供稅費收入征收預(yù)測情況。財政部門編制和調(diào)整預(yù)算收入時，應(yīng)征求同級稅務(wù)機關(guān)的意見。
第二十五條 稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門和單位建立健全納稅人、繳費人守信激勵與失信懲戒工作機制，推動納稅信用融入社會信用體系建設(shè)，對重大稅收違法失信主體，共同依法采取失信懲戒措施。
第四章 執(zhí)法協(xié)助
第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機制，依法辦理稅務(wù)機關(guān)移送的逃稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等涉嫌犯罪案件，并及時將辦理情況反饋稅務(wù)機關(guān)，實現(xiàn)稅警雙方案件信息互聯(lián)互通和聯(lián)合辦案制度化、信息化、常態(tài)化。
第二十七條 人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門在稅務(wù)機關(guān)開展社會保險費征繳檢查、調(diào)查時，應(yīng)給予支持和協(xié)助。
第二十八條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)在稅務(wù)機關(guān)依法查封不動產(chǎn)時，應(yīng)按照生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人以及繳納社會保險費的用人單位的存款賬戶余額、資金往來等信息，并協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施。
第三十條 稅務(wù)機關(guān)依法委托拍賣、變賣納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔保人的不動產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財產(chǎn)時，有關(guān)登記機構(gòu)應(yīng)依法協(xié)助辦理相關(guān)過戶手續(xù)。
第三十一條 對人民法院執(zhí)行生效裁判文書、辦理破產(chǎn)案件以及強制清算的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時查明稅費征收情況，并依法征收。
第五章 信息共享
第三十二條 稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門、單位基于履職需要，依法對涉稅費信息進行交換和使用，充分運用信息化手段開展涉稅費信息共享，依托市政務(wù)信息共享平臺等渠道實現(xiàn)涉稅費信息的整合、共享與交換。
第三十三條 涉稅費信息共享實行目錄管理，市稅務(wù)機關(guān)牽頭編制涉稅費信息共享目錄，經(jīng)市人民政府同意后通過市政務(wù)信息共享平臺等發(fā)布并實行動態(tài)調(diào)整。目錄之外的涉稅費信息共享需求，由稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門和單位協(xié)商解決。
第三十四條 稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門、單位應(yīng)及時更新涉稅費信息，確保信息的準確性、完整性、時效性，信息提供部門對使用部門反映的錯誤或疑問，應(yīng)及時予以更正與解釋。
第三十五條 信息使用部門對授權(quán)使用的涉稅費信息依法負有保密義務(wù)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的應(yīng)依法予以保密，不得將共享信息用于非法用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用情況應(yīng)接受信息提供部門監(jiān)督。
第三十六條 稅務(wù)機關(guān)會同相關(guān)部門和單位建立聯(lián)合經(jīng)濟分析工作機制，完善經(jīng)濟分析指標體系，探索推廣企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)，不斷強化稅費大數(shù)據(jù)在以稅輔政、財源建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域的作用。
第六章 監(jiān)督保障
第三十七條 稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門、單位應(yīng)主動接受納稅人、繳費人、新聞媒體和社會團體的監(jiān)督，持續(xù)改進和提升服務(wù)水平。
第三十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全涉稅費爭議解決機制，暢通涉稅費訴求收集、響應(yīng)和反饋渠道，依法及時化解涉稅費爭議。
第三十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加大稅務(wù)相關(guān)政府信息公開力度，完善投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，受理檢舉、投訴后應(yīng)當及時調(diào)查，依法處理。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由市稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門負責解釋。
第四十一條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日
