各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中省駐韶各單位：
現(xiàn)將《韶關(guān)市激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。
韶關(guān)市人民政府
2023年9月25日
韶關(guān)市激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量
發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，進一步提振市場主體信心，激發(fā)企業(yè)活力，扎實推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，制定本政策措施。
一、加大財稅金融支持
?。ㄒ唬┞鋵嵚浼殗液褪p稅降費措施。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。實施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費”政策。對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。（市財政局、市稅務(wù)局負責）
?。ǘ┞鋵嵚浼氃鲋刀愋袠I(yè)支持政策。對國家規(guī)定的特定行業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。推行增值稅留抵退稅“報退合一”，提升申請便利度。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局、市財政局負責）
?。ㄈ┌凑諊液褪〗y(tǒng)一部署，延續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日。自2023年5月1日起，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，即“用人單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%”，實施期限延長至2024年底。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局負責）
?。ㄋ模?022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局負責）
?。ㄎ澹┕膭罱鹑跈C構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，引導(dǎo)鼓勵地方法人金融機構(gòu)運用普惠小微貸款支持工具等對普惠小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價,推動轄內(nèi)法人銀行努力總體實現(xiàn)普惠小微企業(yè)貸款“兩增”。對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按季度余額增量的1%提供激勵資金。推行“質(zhì)量貸”和質(zhì)量保險產(chǎn)品，進一步加大對韶關(guān)市質(zhì)量品牌企業(yè)的金融支持、促進質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，對獲得政府質(zhì)量獎、韶關(guān)市制造業(yè)品質(zhì)領(lǐng)跑者認定的企業(yè)以及企業(yè)任命的首席質(zhì)量官，實施專屬授信和金融保險產(chǎn)品保障。（中國人民銀行韶關(guān)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局負責）
（六）加大對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，對我市政府性融資擔保機構(gòu)，2023年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%申請省財政廳補助。（市金融局、市財政局負責）
?。ㄆ撸﹥?yōu)化融資再擔保代償補償機制和降費補助機制，對今年省融資再擔保機構(gòu)納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，實際代償損失給予50%分擔補償，再擔保費給予適當補助。（市金融局、市財政局負責）
?。ò耍┓e極爭取省專項資金支持，對我市符合條件的，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，引導(dǎo)其申請省利率貼息支持。（市金融局、市財政局負責）
?。ň牛﹥?yōu)化科技信貸風(fēng)險準備金政策，逐步擴大科技信貸風(fēng)險準備金的范圍和規(guī)模，對銀行機構(gòu)為各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金給予一定的補償。搭建韶關(guān)市科技企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評價平臺，優(yōu)化科技信貸評價模式，提高科技與金融決策效率。鼓勵合作銀行為入池企業(yè)單獨設(shè)立“科技信貸綠色通道”，降低審批條件、簡化審批流程。支持在我市有實際投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)申報省相關(guān)投資政策補貼。（市科技局、市金融局、市財政局負責）
二、加快恢復(fù)和提振消費
?。ㄊ┞鋵嵑秒A段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，出臺支持汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車購置等政策，舉辦汽車消費節(jié)、汽車展銷會、汽車縣域巡展等汽車主題促消費活動，鼓勵新能源汽車品牌開展下鄉(xiāng)惠民活動。（市發(fā)改局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工信局、市稅務(wù)局負責）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化全市充電樁站點的布局，按照城市核心區(qū)充電設(shè)施服務(wù)半徑不超過2千米，公共樁樁車比約1:6.4的要求，大力推動充電樁建設(shè)。持續(xù)用好上級財政補貼政策，撬動企業(yè)投資建設(shè)充電樁積極性。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，對已建住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所既有停車位安裝充電設(shè)施的，免于增繳地價、免于辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃許可，逐步有序推進有條件的居民小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電設(shè)施建設(shè)，2023年新增建成公共充電樁不少于50個。（市住建管理局、市發(fā)改局、市交通運輸局、市自然資源局、韶關(guān)供電局負責）
?。ㄊ┤媛鋵嵢∠周囅捱w政策，除國家要求淘汰的黃標車以外，對符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車，均可辦理遷入手續(xù)。（市商務(wù)局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市稅務(wù)局負責）
（十三）優(yōu)化二手車市場流通管理，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定做好備案。全面落實符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％減稅政策，落實允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局負責）
（十四）開展家電“以舊換新”活動，鼓勵企業(yè)配套優(yōu)惠讓利措施。支持家電銷售企業(yè)深入社區(qū)拓展家電清洗、保養(yǎng)服務(wù)，積極宣傳綠色家電、安全家電理念。加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備等的促銷力度。組織智能家電縣域展銷，鼓勵家電銷售企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉供應(yīng)鏈渠道和服務(wù)，探索開設(shè)直營門店。（市商務(wù)局、市財政局、市住建管理局按職責分工負責）
（十五）支持各類知名零售品牌首店落戶韶關(guān)，對國際、國內(nèi)一線品牌企業(yè)簽訂3年以上入駐協(xié)議后或自持物業(yè)開設(shè)韶關(guān)首店的，按照企業(yè)開店實際支出的一定比例予以獎勵。〔市商務(wù)局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（十六）開展主題促消費活動。培育打造“品善美·韶城薈”消費節(jié)品牌，重點開展春季汽車消費節(jié)、夏季“家520”購物節(jié)、金秋消費節(jié)、冬季“123”買年貨四季消費節(jié)，聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會、重點企業(yè)舉辦各類促消費活動。對舉辦促消費活動參與打造“品善美·韶城薈”市級消費節(jié)品牌的大型商業(yè)綜合體、批發(fā)零售企業(yè)或行業(yè)商協(xié)會，綜合評估活動成效按活動實際投入的一定比例給予資助?！彩猩虅?wù)局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
?。ㄊ撸┣袑嵎婪痘庵攸c領(lǐng)域風(fēng)險，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。實施好差別化住房信貸政策，落實好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的16條政策措施。鼓勵銀行機構(gòu)對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。落實居民換購住房個人所得稅政策，推動住房公積金貸款向首次購房職工傾斜。建立跨部門分析指標數(shù)據(jù)采集機制，從供需兩端發(fā)力，切實做好“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”市場監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測信息波動情況及時引用政策工具箱，靈活機動的做好房地產(chǎn)市場引導(dǎo)及管控工作。做好土地出讓“前、中、后”監(jiān)管，根據(jù)消費市場需求，推出重點地段、精致小地塊，提高中小房企參與度，合理制定出讓土地的規(guī)劃建設(shè)指標，靈活調(diào)整土地單價和總價，鼓勵和支持房企推出一批受市場歡迎的高檔、綠色改善性住宅產(chǎn)品。（市住建管理局、中國人民銀行韶關(guān)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市財政局負責）
?。ㄊ耍┲С址康禺a(chǎn)業(yè)合理融資需求，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效，支持房地產(chǎn)企業(yè)用好股權(quán)融資政策措施。用足用好國家專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構(gòu)積極提供配套融資支持，加快盤活問題樓盤項目，全力以赴保交樓，維護住房消費者合法權(quán)益。印發(fā)實施《韶關(guān)市改革創(chuàng)新二手房“帶押過戶”便民工作措施方案》，鼓勵銀行機構(gòu)積極拓展“帶押過戶”類型和覆蓋范圍，有效滿足市場交易需求。（中國人民銀行韶關(guān)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局、市金融局、市住建管理局負責）
（十九）優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，加強監(jiān)管額度內(nèi)的資金監(jiān)管，制定《韶關(guān)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定》，保障資金專款專用，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，補充企業(yè)資金流動性。打通“金融16條”落實堵點、難點問題，多渠道支持房企資金回籠，緩解項目資金壓力，支持房企合理融資，切實推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住建管理局、中國人民銀行韶關(guān)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局負責）
?。ǘ┯煤梦幕?、旅游、體育發(fā)展等專項資金，促進文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進出入境旅游有序恢復(fù)。（市文廣旅體局負責）
?。ǘ唬┘涌焱七M縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。2023年全市新建或升級改造商貿(mào)中心、超市、集貿(mào)市場、物流配送中心等10家。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，建設(shè)樂昌、仁化、翁源3個冷鏈物流基地，建設(shè)始興、乳源、新豐3個田頭冷鏈物流服務(wù)站。引導(dǎo)零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)。〔市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
三、著力擴大有效投資
?。ǘ┏浞职l(fā)揮市重點項目建設(shè)總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定市重點項目建設(shè)專項指揮部重點項目清單，細化分解落實全年市重點項目322億元、省重點項目156.8億元的投資任務(wù)，組織市重點正式項目牽頭責任單位制定項目年度投資任務(wù)月分解計劃；強化項目建設(shè)督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實行市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系市重點項目制度，市重點項目建設(shè)總指揮部實時跟蹤重點項目進展并實行每月通報制度，落實《關(guān)于推動重點工作落實的督查和評價方案》，圍繞推動重點項目落地實施的行政審批、要素保障等各環(huán)節(jié)，開展全流程督促檢查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理、逐一分析、逐個推動，嚴督實導(dǎo)推動重點項目落地見效。（市發(fā)改局負責）
?。ǘ┘訌婍椖恐\劃儲備，對照“十四五”規(guī)劃102項重大工程清單，按照中央、省的部署要求，結(jié)合韶關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，精心謀劃一批戰(zhàn)略性的重大項目，爭取更多項目納入國家和省的“盤子”。積極爭取國家和省土地、資金等政策支持。（市發(fā)改局負責）
（二十四）落實省出臺實施的水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)境、市政、民用建筑、新型基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域項目前期工作標準化指引，爭取省重大項目前期工作“前延”服務(wù)試點，切實提高項目前期工作質(zhì)量。（市發(fā)改局負責）
?。ǘ澹娀兄卮箜椖坎⒙?lián)審批工作專班機制，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項，全部采取“并聯(lián)審批”“容缺預(yù)審”“上下聯(lián)動審批”等集成服務(wù)措施，全面提高審批效率；靠前指導(dǎo)建設(shè)單位開展相關(guān)審批工作；協(xié)調(diào)、對接省級部門辦理相關(guān)審核事項。（市發(fā)改局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市人社局、市住建管理局負責）
?。ǘ┙⑹屑壨恋乩霉芾砑袝徆ぷ髦贫龋y(tǒng)籌全市新增建設(shè)用地指標、林地指標等要素資源，科學(xué)制定年度土地利用計劃并實行季度動態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障重大平臺、重點項目用地需求。支持保障納入國家重大項目清單或納入省政府重大項目清單的單獨選址能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)項目使用國家指標；支持保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目、保障性安居工程、鞏固精準扶貧、環(huán)保設(shè)施、非營利性體育設(shè)施等12類民生項目使用省指標，對固定資產(chǎn)投資額5000萬以上的制造業(yè)項目，由市級統(tǒng)籌使用省、市指標予以重點保障。（市自然資源局、市林業(yè)局、市工信局負責）
?。ǘ撸┓e極爭取我市重大項目能耗單列，爭取省保障我市重大項目合理用能需求。全力優(yōu)先支持單位增加值能耗優(yōu)于全市2025年單位GDP能耗控制水平的新上項目。積極保障單位增加值能耗優(yōu)于行業(yè)標準先進值的非“兩高”項目，且單位工業(yè)增加值能耗低于2025年全市單位工業(yè)增加值能耗控制水平的新上項目。（市發(fā)改局負責）
?。ǘ耍┨崆案M重點項目前期工作，對于符合產(chǎn)業(yè)政策，單位增加值能耗優(yōu)于行業(yè)先進值的10000噸標準煤（當量值）以下項目，在保證節(jié)能評審質(zhì)量前提下于評審意見完成后兩天內(nèi)出具節(jié)能審查批復(fù)意見。（市發(fā)改局負責）
?。ǘ牛┘涌煊煤脤ｍ梻⒅醒腩A(yù)算內(nèi)投資等上級資金，積極爭取省級補助資金、重大項目前期工作經(jīng)費等上級資金政策支持，切實保障市重大項目的前期工作費用。（市發(fā)改局、市財政局負責）
?。ㄈ┲贫ù龠M我市民間投資發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與大數(shù)據(jù)、新能源、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域項目建設(shè)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，通過政府投資帶動民間投資。（市發(fā)改局負責）
?。ㄈ唬﹪@新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備、新型儲能、海上風(fēng)電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標的，提振民間投資信心。（市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局負責）
四、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資
（三十二）全面落實粵港跨境貨車通行政策。通過政策宣講會、企業(yè)座談和業(yè)務(wù)聯(lián)系人等方式積極宣貫原產(chǎn)地政策，引導(dǎo)企業(yè)向RCEP國家出口，充分享受政策紅利，幫助企業(yè)降低關(guān)稅成本。（市商務(wù)局、市交通運輸局、韶關(guān)海關(guān)、市貿(mào)促會負責）
（三十三）支持企業(yè)參展“抓訂單”。鼓勵推動企業(yè)積極參加“粵貿(mào)全球”境外展會、境外線下國際展（含代參展）、“粵貿(mào)全球”線上展。（市商務(wù)局、市財政局負責）
（三十四）積極擴大進口。落實中央、省有關(guān)進口貼息的扶持政策，鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)和設(shè)備。通過優(yōu)先辦理報關(guān)單通關(guān)手續(xù)、專人專崗對接通關(guān)事宜等方式，支持鐵礦石、煤炭等大宗商品進口。（市商務(wù)局、市財政局、韶關(guān)海關(guān)負責）
?。ㄈ澹┮龑?dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進線下園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃在市區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進保稅物流中心（B型）建設(shè)，完善領(lǐng)創(chuàng)跨境電商園區(qū)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、通關(guān)、物流、支付等配套服務(wù)，吸引企業(yè)集聚發(fā)展，年度入駐企業(yè)達15家以上。（市商務(wù)局、韶關(guān)海關(guān)、市稅務(wù)局、中國人民銀行韶關(guān)市分行負責）
?。ㄈ┕膭顐鹘y(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，引導(dǎo)企業(yè)借助跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)模式拓展海外市場，促進互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易和實體產(chǎn)業(yè)深度融合，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極協(xié)助韶關(guān)市商務(wù)局重點培育電商企業(yè)，將符合條件又有意愿開展B2B出口業(yè)務(wù)的企業(yè)作為優(yōu)先幫扶和重點指導(dǎo)的對象，及時開展海關(guān)跨境電商政策宣貫會，提供“一對一”的關(guān)企個性化服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)在韶關(guān)開展清關(guān)業(yè)務(wù)，為韶關(guān)跨境電商企業(yè)提供政策扶持引導(dǎo)，讓轄區(qū)企業(yè)享受通關(guān)便利化?！彩猩虅?wù)局、市工信局、韶關(guān)高新區(qū)管委會、韶關(guān)海關(guān)、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（三十七）支持外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、重點市場出口信用保險服務(wù)和保單融資業(yè)務(wù)，2023年支持承保規(guī)模不低于0.5億美元。支持有意愿、經(jīng)備案的保險公司依法開展出口保險業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)強化出口信用保險相關(guān)政策宣傳力度，推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)探索落地出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。全面落實省、市有關(guān)促進投保出口信用保險扶持政策，通過省、市配套資金支持外貿(mào)企業(yè)投保出口信保，在省財政補貼的基礎(chǔ)上，市財政對一般企業(yè)的保費給予20%的資助。根據(jù)《關(guān)于深化海關(guān)稅款擔保改革的公告》，為有需求且符合《中華人民共和國海關(guān)事物擔保條例》相關(guān)規(guī)定的企業(yè)辦理匯總征稅、納稅期限、征稅要素擔保業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局、韶關(guān)海關(guān)負責）
?。ㄈ耍┤媛鋵崱豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄》，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續(xù)。（市發(fā)改局、市科技局、市商務(wù)局、韶關(guān)海關(guān)負責）
（三十九）對經(jīng)省級以上科技部門認定的企業(yè)國家重點實驗室、企業(yè)類省重點實驗室,分別給予最高800萬元、300萬元的獎補;對經(jīng)科技部門認定的省級、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心,分別給予最高20萬元、10萬元的獎補。對符合條件的外資研發(fā)中心，進口符合規(guī)定的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（市科技局、市財政局、韶關(guān)海關(guān)負責）
?。ㄋ氖┘涌焱七M韶關(guān)萬國云耀、忠信電子材料、建滔電子專用材料等重點外資項目的建設(shè)，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機制作用，加強對外商投資企業(yè)的投資服務(wù)工作。（市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局負責）
?。ㄋ氖唬┻M一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。（中國人民銀行韶關(guān)市分行負責）
?。ㄋ氖┙⑼赓Y制造業(yè)領(lǐng)域標志性項目清單，對投資額5000萬美元以上的在談、在建和已投產(chǎn)制造業(yè)項目，納入市利用外資工作聯(lián)席會議機制協(xié)調(diào)，重點解決物流、用工用能、環(huán)評以及外籍員工入境等方面問題。及時推薦符合條件的外資項目列入國家、省重大外資項目。（市商務(wù)局、市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市委外辦負責）
?。ㄋ氖┲贫ǔ雠_《韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)投資母基金總體方案》，組建韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)投資母基金，母基金首期規(guī)模10億元，吸引社會資本參與下設(shè)子基金，爭取母子基金集群總規(guī)模達到100億元以上,引導(dǎo)帶動更多社會資金支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，聚焦大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大主平臺重大產(chǎn)業(yè)項目投融資支持力度。（韶關(guān)高新區(qū)管委會、韶實集團、市金融局、市國資委、市財政局負責）
五、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
?。ㄋ氖模┚劢埂爱a(chǎn)學(xué)研用”，以需求為導(dǎo)向，結(jié)合大數(shù)據(jù)、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)來韶建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)等科研平臺，加強研究院績效管理，促進研究院與產(chǎn)業(yè)深度融合，加速創(chuàng)新資源集聚，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對被認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的，市財政最高可按照省財政的50%予以配套。（市科技局、市財政局負責）
（四十五）推動工業(yè)和技改投資“雙增”。加速推進企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，對固定資產(chǎn)投資500萬元以上以上技改項目，給予設(shè)備投資額給予不超過5%比例的事后獎勵，全年推動不少于100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，實現(xiàn)技改投資50億元以上。落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5%的貼息、期限不超過2年。（市工信局、市發(fā)改局、市財政局負責）
?。ㄋ氖┩七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。累計建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園25個以上，鞏固第一輪13個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)增效，加快第二輪12個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實《韶關(guān)市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》，加強已建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)運營管理，加強在建產(chǎn)業(yè)園資金使用審核監(jiān)管，持續(xù)完善項目投資運營機制。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，支持具備條件的縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。高質(zhì)量建成16萬畝高標準農(nóng)田，包括0.5萬畝高效節(jié)水灌溉項目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
?。ㄋ氖撸嵤┕I(yè)設(shè)計賦能韶關(guān)制造業(yè)發(fā)展工作，培育申報省級工業(yè)設(shè)計中心。加強與深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會的合作，共同推進預(yù)制食品工業(yè)設(shè)計研究院籌建和申報省級工業(yè)設(shè)計研究院工作。以研究院為平臺，打造工業(yè)設(shè)計賦能典型案例。開展工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)，精心組織韶關(guān)“風(fēng)采杯”工業(yè)設(shè)計大賽，將獲獎作品積極選送參與“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽。（市工信局、市發(fā)改局、市科技局負責）
?。ㄋ氖耍┐罅Τ薪赢a(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，爭取省級財政、用地、金融、環(huán)保、用能、人才等政策支持，高標準建設(shè)韶關(guān)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺和6個特色產(chǎn)業(yè)園，配套完善園區(qū)功能，提升省產(chǎn)業(yè)園承載能力，配套完善園區(qū)功能。統(tǒng)籌各類要素資源，發(fā)揮省注入資本金放大、撬動作用，全市園區(qū)每年累計投入不少于40億元資金提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)能級提升行動,大力培育、引進大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮省級促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移專項資金激勵作用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、特色化發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市配套深度融合,著力完善園區(qū)周邊居住、醫(yī)療、教育、商業(yè)、娛樂、休閑等生活設(shè)施，全面提升園區(qū)拴心留人營商環(huán)境。深化莞韶對口幫扶，建立推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移長效機制，以華南裝備園為載體共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，打造省級經(jīng)濟特別合作區(qū)。對接粵港澳大灣區(qū)城市開展招商引資，按產(chǎn)業(yè)鏈篩選出一批有實力和合作潛力的目標企業(yè)，主動出擊，引入相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)；加強與駐韶中省企業(yè)、上市公司及在韶有生產(chǎn)基地大型企業(yè)的合作，鼓勵其將產(chǎn)業(yè)鏈的上下游項目布局到主平臺內(nèi)；加強與各類行業(yè)協(xié)會、各地韶關(guān)商會、鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，吸引更多會員企業(yè)和鄉(xiāng)賢來我市主平臺“抱團發(fā)展”。健全完善重點項目快速落地建設(shè)工作機制，推動政策直達快享盡享，確保投產(chǎn)落地企業(yè)應(yīng)補盡補，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目落地投產(chǎn)。積極招募社會資本，壯大產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮“以投促引”作用，推動優(yōu)質(zhì)項目落戶主平臺，確保2023年主平臺引進承接國內(nèi)外、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超48個。〔市發(fā)改局、市工信局、韶關(guān)高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（四十九）建立健全招商引資“一把手”負責制和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照“五個一”（即“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作方案、一支招商隊伍”）的工作模式，積極落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位和業(yè)務(wù)主管部門首問責任制、實施市縣兩級項目準入評審機制、部門聯(lián)動機制、全程幫辦代辦制度，實現(xiàn)招商引資項目全流程跟蹤服務(wù)。積極圍繞市、縣、園區(qū)3級主體舉辦韶關(guān)系列招商推介活動，營造濃厚的招商氛圍。開展制造業(yè)重點項目落地全程服務(wù)，每個項目組建市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商引資重點項目3人服務(wù)小組，跟蹤服務(wù)企業(yè)從項目簽約、企業(yè)注冊、土地摘牌、項目立項、環(huán)評能評、設(shè)計審圖、規(guī)劃審批、施工許可、動工建設(shè)至建成投產(chǎn)等全過程需辦理的各項行政審批手續(xù)。建立3人服務(wù)小組與重大項目并聯(lián)審批工作專班、各要素保障部門的工作對接機制，搭建協(xié)調(diào)調(diào)度平臺，開辟綠色通道，采取“快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”等措施加快項目前期工作審批流程，著力解決項目落地遇到的土地、水、電、氣、能耗指標、環(huán)評、人力資源、資金等要素保障工作的堵點、難點，推動招商引資簽約項目盡早開工、盡早建成、盡早投產(chǎn)?！彩猩虅?wù)局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心、韶關(guān)高新區(qū)管委會、華南裝備園管委會、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（五十）圍繞我市先進裝備制造、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指南和產(chǎn)業(yè)圖譜，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)細化上下游招商目標企業(yè)。依托省招商引資對接平臺，各招商部門、各縣（市、區(qū)）、園區(qū)動態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，通過平臺加強推廣我市招商項目和招商優(yōu)惠政策。編制招商引資快報及時掌握項目動態(tài)，實現(xiàn)招商信息共享，實行精準招商，提高招商引資工作效率?！彩猩虅?wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改局、市工信局、市住建管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、韶關(guān)高新區(qū)管委會、華南裝備園管委會、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
?。ㄎ迨唬┘哟髢?yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育專項計劃，重點培育3家以上省級“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、2家以上“專精特新”小巨人企業(yè)、30家以上省級“專精特新”中小企業(yè)，爭取省各項政策資源要素傾斜。推動60家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。（市工信局負責）
?。ㄎ迨┻M一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施重大科技專項，支持鼓勵鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持引導(dǎo)重點企業(yè)開展核心、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；引進、培育先進裝備制造、生物醫(yī)藥、低碳新能源、電子信息和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)競爭實力和效益。鼓勵創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)利用垂直整合能力，牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，推動應(yīng)用研究、試驗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、相互促進，不斷突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。（市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局負責）
?。ㄎ迨┲С治沂写笮凸歉善髽I(yè)爭取國家級重點研發(fā)計劃或省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，對我市重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)需求進行梳理，積極爭取上級科技部門重點領(lǐng)域研發(fā)計劃支持。對獲得上級財政資金支持的，按獲得經(jīng)費的30%予以資金配套支持（單個項目不超過500萬元）。（市科技局、市財政局負責）
?。ㄎ迨模┐罅ε嘤咝录夹g(shù)企業(yè)，加強高新技術(shù)企業(yè)政策宣貫，開展專家一對一服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好認定申報。對申請高新技術(shù)企業(yè)認定并獲得市科技局推薦參加評審且初審得分不低于70分的企業(yè)由市財政給予最高不超過2萬元資助；對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，再按照《韶關(guān)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法》給予獎補。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、省重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。（市科技局、市財政局、市教育局負責）
?。ㄎ迨澹嵤﹦?chuàng)新提升工程。開展市級企業(yè)技術(shù)中心認定實施細則修訂，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入，新增5家以上市級企業(yè)技術(shù)中心。（市工信局負責）
?。ㄎ迨Ψ蠗l件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（市稅務(wù)局、市科技局、市財政局負責）
?。ㄎ迨撸┢髽I(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（市稅務(wù)局負責）
六、優(yōu)化提升營商環(huán)境
?。ㄎ迨耍┴瀼芈鋵嵤￡P(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。加強各類公共服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展能力。及時了解反映民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士合理訴求，切實保護其依法維護合法權(quán)益。（市工信局、市工商聯(lián)負責）
?。ㄎ迨牛┓e極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，落實解決企業(yè)訴求“一跟到底”工作機制，強化涉企訴求辦理情況通報和考核評價，推動企業(yè)訴求高質(zhì)高效辦理。（市工信局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工商聯(lián)負責）
?。┮劳小盎浧笳咄ā钡裙卜?wù)平臺，加強我市涉企政策信息歸集、推送。進一步強化市場主體訴求響應(yīng)平臺服務(wù)，健全中小企業(yè)維權(quán)工作體系，暢通中小企業(yè)訴求表達渠道，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。（市工信局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工商聯(lián)負責）
?。唬┞鋵嵈龠M中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。（市財政局、市工信局負責）
?。┤嫱七M信用分級分類監(jiān)管，貫徹落實省《建設(shè)高標準信用服務(wù)市場促進信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動我市信用服務(wù)市場培育和發(fā)展。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。（市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市司法局負責）
?。┏掷m(xù)降低企業(yè)成本。持續(xù)開展涉企收費整治行動,重點檢查政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、交通物流等五大重點領(lǐng)域收費情況，確保惠企政策落實落地，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。降低企業(yè)運輸成本，支持高速公路經(jīng)營管理單位落實《廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》。（市工信局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局負責）
?。模┥钊腴_展“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點企業(yè)”活動，全年開展“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”“直播帶崗”等線上線下招聘活動100場以上，為企業(yè)提供政策宣講、招才引智等服務(wù)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實施支持重點用工企業(yè)招工用工的激勵措施。實施“數(shù)商興農(nóng)”人才培訓(xùn)韶關(guān)行動，到2027年全市開展電商人才培訓(xùn)10000人以上。（市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局負責）
（六十五）支持各縣（市、區(qū)），高新區(qū)、華南裝備園及其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極申報省營商環(huán)境綜合改革試點。與東莞建立營商環(huán)境對口幫扶機制，制定《東莞對口幫扶韶關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》，提升重要量化指標，推動我市辦事標準和服務(wù)質(zhì)效與珠三角地區(qū)全面接軌。（市發(fā)改局負責）
?。┩七M韶關(guān)市“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)提升改造，整合市縣兩級“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一的申辦受理平臺，推進涉企政務(wù)服務(wù)事項全市無差別受理、同標準辦理，全面實現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責）
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要強化責任意識，確保政策措施落地落實；要強化實施督導(dǎo)，加強政策宣傳解讀和跟蹤服務(wù)，推動政策直達基層，直接惠及市場主體，最大程度釋放穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心和決心。
以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
