省知識產權工作專班各成員單位、各市（地）知識產權工作專班：
為深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動半年講評會議暨數字政府建設工作調度會議精神，省知識產權工作專班認真學習全國營商環(huán)境先進省、市知識產權工作經驗，結合我省知識產權工作實際，制定了《黑龍江省知識產權創(chuàng)造、保護和運用工作專班對標先進集聚創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指導意見》。經省知識產權專班組長同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省知識產權創(chuàng)造、保護和運用工作專班辦公室
2023年10月7日
?。ù思_發(fā)布）
黑龍江省知識產權創(chuàng)造、保護和運用工作專班對標先進集聚創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指導意見
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和黑龍江省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，推動各市（地）知識產權創(chuàng)造、保護和運用工作專班〔以下簡稱“各市（地）知識產權工作專班”〕持續(xù)提升營商環(huán)境知識產權指標水平，借鑒國內營商環(huán)境先進省、市工作經驗，結合本省工作實際，制定本指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動知識產權高質量發(fā)展為導向，以支持提升各市（地）知識產權核心競爭力、大力提升知識產權創(chuàng)造質量、保護能力、運用效益、管理效能和服務水平，推進知識產權強省建設，促進黑龍江省經濟社會高質量發(fā)展為主要目標，以市場主體的獲得感和滿意度為評價標準，以法治化規(guī)范化為基礎保障，對標世界銀行全球營商環(huán)境新評估體系，對標對表上海市、江蘇省、安徽省等國內知識產權營商環(huán)境先進地區(qū)工作舉措，強化知識產權全鏈條保護，深化“放管服”改革，推動黑龍江省知識產權營商環(huán)境躋身國內一流水平。
二、重點任務
?。ㄒ唬娀R產權法治保障
1.推進知識產權地方立法。推動制定《黑龍江省知識產權保護和促進條例》，夯實知識產權法規(guī)制度基礎?！彩≈R產權局〕
2.健全知識產權制度體系。引導各市（地）梳理本地區(qū)與知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務相關的法規(guī)政策，建立知識產權惠企政策庫，向社會公開，并根據國家和省委省政府最新工作部署、省級主管部門最新工作要求進行動態(tài)調整。及時跟進國家和省級層面制定的法規(guī)政策，結合本地區(qū)工作實際，以制定實施細則、工作方案等方式細化落實。〔省知識產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
3.探索新興領域知識產權規(guī)則。鼓勵各市（地）將數字技術、生物技術、智能裝備、現代農業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領域知識產權保護與促進內容納入本地區(qū)數字經濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、對外貿易發(fā)展、科技成果轉化等方面的法規(guī)政策中，促進知識產權工作與培育壯大振興發(fā)展新動能、推動經濟高質量發(fā)展相融合。〔省知識產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
（二）提升知識產權創(chuàng)造質量和運用效益
1.強化高價值專利培育。深入實施《黑龍江省高價值發(fā)明專利培育專項行動方案（2023—2025年）》，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)主要技術領域培育一批技術價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。支持產業(yè)鏈骨干企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所、產業(yè)鏈上中下游企業(yè)、知識產權服務機構等建立高價值發(fā)明專利培育中心，開展高價值專利升級培育項目，更好發(fā)揮高價值發(fā)明專利對產業(yè)轉型升級和企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐作用?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
2.完善知識產權運營體系。深入實施專利轉化專項行動，支持、引導各市（地）實施中小企業(yè)知識產權運營能力提升項目，培育知識產權首席運營官。充分發(fā)揮《黑龍江省關于支持高價值發(fā)明專利培育的若干政策措施》對專利導航、企業(yè)高價值發(fā)明專利培育中心建設、知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育、中小微企業(yè)知識產權集中托管、企業(yè)海外專利布局、高校院所高價值發(fā)明專利轉化等工作的推動作用，引導各類創(chuàng)新主體在關鍵前沿領域加強知識產權布局，有力支撐全省高質量發(fā)展?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
3.大力發(fā)展知識產權金融服務。推動健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，鼓勵推出包括知識產權質押貸款在內的科技中小微企業(yè)信貸風險補償政策。鼓勵、支持、引導保險機構開展知識產權質押融資保證保險、知識產權侵權責任險、知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險及其組合險等保險業(yè)務，擴大本地區(qū)知識產權保險規(guī)模。鼓勵探索開展知識產權證券化工作?！彩≈R產權局、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、中國人民銀行黑龍江省分行、省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）知識產權工作專班〕
（三）提高知識產權保護水平
1.健全知識產權協(xié)同保護機制。進一步完善跨部門、跨區(qū)域知識產權執(zhí)法協(xié)作機制、行政執(zhí)法與刑事司法保護銜接機制、訴調對接機制等知識產權協(xié)同保護機制。切實發(fā)揮機制作用，知識產權行政執(zhí)法與公安機關、法院等部門加強溝通協(xié)作，通過開展專項行動、深化專項領域改革等方式，著力提高知識產權案件辦理質量，壓縮辦理期限，嚴厲打擊知識產權違法犯罪行為，進一步提升知識產權保護的社會滿意度。鼓勵、支持省內各市（地）之間、省內市（地）與其他省份城市之間開展知識產權信息共享、案情通報、案件移送、聯(lián)合辦案等知識產權保護方面合作。〔省知識產權局、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省司法廳，各市（地）知識產權工作專班〕
2.建立健全專業(yè)技術支撐體系。建立健全知識產權技術調查官制度，充分發(fā)揮黑龍江省專利糾紛案件技術調查官名錄庫作用，鼓勵、支持、引導各市（地）在辦理專利侵權糾紛行政裁決案件、審理專利糾紛案件過程中，選派技術調查官參與案件辦理和專利糾紛訴訟活動，提升知識產權保護效能。進一步加強知識產權鑒定工作，引導各市（地）積極宣傳推廣《專利鑒定規(guī)范》《商標鑒定規(guī)范》《商業(yè)秘密鑒定規(guī)范》等相關標準，加強知識產權鑒定機構培育，推動建立知識產權鑒定機構名錄庫，充分發(fā)揮鑒定在知識產權執(zhí)法和司法中的作用?！彩≈R產權局、省市場監(jiān)管局、省法院，各市（地）知識產權工作專班〕
3.加強涉外知識產權保護。鼓勵、支持、引導各市（地）建立知識產權海外維權援助工作機制，設立海外知識產權維權援助工作站，開展涉外知識產權培訓與宣傳活動，鼓勵知識產權公共服務機構增設涉外知識產權業(yè)務，為企業(yè)“走出去”提供知識產權法治保障。鼓勵、支持、引導自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺加強與東北亞主要貿易伙伴知識產權交流合作，構筑我國向北開放新高地?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
（四）優(yōu)化知識產權服務體系
1.開展知識產權公共服務普惠工程。深入貫徹落實國家知識產權局《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》，結合本地區(qū)工作實際，積極開展知識產權公共服務普惠工作，不斷提高各市（地）知識產權公共服務標準化規(guī)范化便利化水平?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
2.加強知識產權公共服務機構建設。充分發(fā)揮黑龍江省知識產權保護中心知識產權公共服務節(jié)點作用，加強綜合性知識產權公共服務機構、知識產權公共服務網點建設，鼓勵、支持有條件的縣（市、區(qū)）知識產權管理部門建立適應本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要的綜合性知識產權公共服務機構?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
3.提高知識產權公共服務便利度。充分發(fā)揮黑龍江省知識產權公共服務（運營）平臺功能，加強宣傳推廣，提升平臺的社會知曉度和使用率。優(yōu)化專利、商標業(yè)務辦理流程，鼓勵、指導知識產權綜合業(yè)務受理窗口、商標業(yè)務受理窗口、商標品牌指導站等積極拓展知識產權信息查詢、政策宣傳、業(yè)務咨詢等公共服務。推動各市（地）知識產權業(yè)務受理窗口入駐地方政務服務中心。積極推行知識產權服務事項清單化管理，鼓勵、支持各市（地）知識產權公共服務機構發(fā)布個性化公共服務事項清單?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
4.鼓勵開展公益服務。鼓勵、支持、引導各類知識產權服務機構開展知識產權法律咨詢、專利代理援助等知識產權公益服務。充分發(fā)揮知識產權志愿者隊伍作用，鼓勵、支持、引導各市（地）知識產權志愿者參與知識產權社會治理，構建知識產權“大保護”工作格局。〔省知識產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
5.探索設立“知識產權營商環(huán)境體驗官”。完善政企溝通機制，鼓勵、支持各市（地）在大專院校、科研院所、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體中設立“知識產權營商環(huán)境體驗官”，搭建創(chuàng)新主體與政府溝通橋梁，暢通營商環(huán)境反饋與解決渠道，進一步提升創(chuàng)新主體獲得感和滿意度?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
6.開展知識產權代理機構信用監(jiān)管。深入落實《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，推動開展專利代理機構信用監(jiān)管工作。積極開展《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳落實活動，鼓勵探索開展商標代理機構信用監(jiān)管。〔省知識產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
（五）加大知識產權宣傳力度
充分利用世界知識產權日活動、全國知識產權宣傳周、中國知識產權年會、中國品牌日、中國國際商標品牌節(jié)等重要時間節(jié)點，以及各類論壇、展會、博覽會等重大活動，強化知識產權政策宣傳、學術交流、業(yè)務知識普及推廣，增強全社會知識產權保護意識。充分利用宣傳冊、報刊、網站、微信公眾號、短視頻平臺等宣傳媒介開展知識產權相關的宣傳工作，推進知識產權宣傳進中小學、進高校院所、進內外資企業(yè)，進產業(yè)園區(qū)，進專業(yè)市場，促進各類市場主體知政策、用政策、享政策，營造良好的知識產權文化氛圍?！彩≈R產權局，各市（地）知識產權工作專班〕
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省知識產權工作專班要加強對各市（地）知識產權工作專班的指導，推動營商環(huán)境知識產權指標水平持續(xù)提檔晉位。各市（地）知識產權工作專班要提高政治站位，深刻認識開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要意義，充分發(fā)揮專班統(tǒng)籌協(xié)調作用，主動對標先進省份，抬高工作標尺，以“四個體系”要求部署優(yōu)化營商環(huán)境知識產權專項行動開展。
?。ǘ┘訌妳f(xié)同配合。各市（地）知識產權工作專班要加強優(yōu)化營商環(huán)境建設的工作力量配置，指定專人負責，任務到人、責任到崗。充分發(fā)揮工作專班溝通聯(lián)絡機制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、同頻共振、同步推進的工作機制。省知識產權工作專班要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，優(yōu)化問題整改、跟蹤問效、意見反饋等工作機制，特別是對企業(yè)群眾關注的難點、堵點問題，要組織調動相關責任部門合力解決。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督指導。各市（地）知識產權工作專班要嚴格貫徹落實國家、省、市（地）優(yōu)化營商環(huán)境考評的各項工作要求，加強考核結果運用，針對考評中發(fā)現的短板弱項，針對性開展提升工作。省知識產權工作專班將對營商環(huán)境問題突出的、綜合排名靠后的及指標排名浮動較大的市（地）及時進行督導提醒，發(fā)揮以評促改作用，切實提升優(yōu)化營商環(huán)境工作質效。
?。ㄋ模┘訌娦麄魍平椤８魇校ǖ兀┲R產權工作專班要切實加大宣傳推介工作力度，聚焦市場主體評價，組織開展多層次、多渠道、多形式的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，及時報道典型案例、經驗做法和政策舉措，注重從企業(yè)群眾視角出發(fā)，講好龍江知識產權故事，擴大宣傳覆蓋面，積極創(chuàng)造良好的知識產權輿論環(huán)境。
