各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，規(guī)范市場經(jīng)營主體登記中介服務，現(xiàn)將《浙江省市場經(jīng)營主體登記中介服務管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

　　2023年9月4日

　?。ù思_發(fā)布）

　　浙江省市場經(jīng)營主體登記中介服務管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范市場經(jīng)營主體登記中介服務行為，保護市場經(jīng)營主體合法權益，促進市場經(jīng)營主體登記中介服務業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》《浙江省市場中介機構管理辦法》《浙江省公共信用信息管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 在浙江省內從事市場經(jīng)營主體登記中介服務活動的，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條【概念定義】 本辦法所稱市場經(jīng)營主體登記中介機構（以下簡稱“中介機構”），是指依法設立的運用專門的知識和技能，為委托人提供市場經(jīng)營主體登記咨詢、代理等中介服務的營利性組織。

　　本辦法所稱從業(yè)人員，是指具備市場經(jīng)營主體登記相關專業(yè)知識和技能，為委托人提供市場經(jīng)營主體登記中介服務的個人。

　　第四條【管理部門】 浙江省市場監(jiān)督管理局負責指導全省開展市場經(jīng)營主體登記中介服務監(jiān)管工作，制定中介機構及從業(yè)人員信用評價規(guī)范，建立統(tǒng)一的中介服務規(guī)范管理系統(tǒng)。

　　各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)職責依法對本轄區(qū)內中介機構及從業(yè)人員實施監(jiān)督管理。

　　第二章 服務規(guī)范

　　第五條【服務原則】 中介機構及從業(yè)人員應當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，依法開展市場經(jīng)營主體登記中介服務，恪守職業(yè)道德，維護委托人的合法權益，并承擔相應責任。

　　第六條【設立登記】 以營利為目的，從事市場經(jīng)營主體登記中介服務的單位或個人，應當依法辦理市場經(jīng)營主體登記。

　　第七條【中介機構服務要求】 中介機構應當按照以下要求規(guī)范開展市場經(jīng)營主體登記中介服務：

　?。ㄒ唬┰谄浣?jīng)營場所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營，并以合理方式公布服務內容、服務規(guī)范、服務流程、收費標準、監(jiān)督投訴電話等事項；

　?。ǘ┡c委托人依法訂立合同，明確服務內容、權利義務、服務時限、違約責任等事項，一次性準確告知辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務的法定申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限等內容；

　?。ㄈ┲付ū緳C構所屬具體從業(yè)人員，嚴格按照市場經(jīng)營主體登記業(yè)務涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務；

　?。ㄋ模┙⒔∪珡臉I(yè)人員管理制度，加強業(yè)務培訓和管理，提升服務質量，落實主體責任；

　　（五）配合相關部門做好防范查處虛假登記等違法犯罪相關工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及各級人民政府規(guī)定的其他事項。

　　第八條【從業(yè)人員服務要求】 從業(yè)人員應當按照以下要求規(guī)范開展市場經(jīng)營主體登記中介服務：

　?。ㄒ唬┦煜な袌鼋?jīng)營主體登記法律法規(guī)，熟練運用網(wǎng)上辦、掌上辦、電子簽名等數(shù)字化手段，提高中介服務便利性、時效性；

　　（二）認真核對委托人身份信息，確保市場經(jīng)營主體登記業(yè)務申請人的主體身份真實、準確、合法；

　?。ㄈ┤鐚崱⑷娴靥峤晃腥颂峁┑男畔?、資料及出具的書面文件；

　?。ㄋ模δ芡ㄟ^公共數(shù)據(jù)平臺獲取或法定材料清單、申請表單中未列明的信息和材料，不要求委托人提供，避免提交重復、無關材料；

　?。ㄎ澹┘皶r向委托人告知辦理進度、轉達補正意見、按時辦結具體業(yè)務、完整交付辦理結果；

　?。┲鲃酉蚴袌霰O(jiān)督管理部門明示中介機構和從業(yè)人員身份，接受、配合市場監(jiān)督管理部門指導和管理。

　?。ㄆ撸┚邆鋸氖率袌鼋?jīng)營主體登記中介服務的其他相關能力。

　　第九條【禁止行為】 中介機構及從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷傩畔?、資料，出具虛假報告、證明文件及其他文件資料；

　?。ǘ┎扇∑墼p、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

　?。ㄈ┮圆徽敻偁幨侄纬袛垬I(yè)務或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益；

　?。ㄋ模┻`法強制或者變相強制市場經(jīng)營主體接受中介服務；

　?。ㄎ澹嵤┗蛘邊f(xié)助委托人實施冒用他人身份信息及其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取市場經(jīng)營主體登記；

　?。┰谵k理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務時故意隱瞞中介機構及從業(yè)人員身份，故意拖延市場經(jīng)營主體登記業(yè)務辦理進度，虛構、捏造、隱瞞市場監(jiān)督管理部門審批意見或告知補正意見；

　　（七）對屬于政府指導價或者政府定價管理的收費項目自定標準收費、變相提高收費標準，對政府明令取消或免費提供的服務項目進行收費的；

　　（八）非法泄露委托人的商業(yè)秘密及個人信息；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

　　第十條【行業(yè)準入原則】 委托人有權自主選擇中介機構為其提供市場經(jīng)營主體登記中介服務。各級市場監(jiān)督管理部門不得利用職權指定或變相指定中介機構提供中介服務，中介機構不得通過劃分服務區(qū)域等形式變相壟斷市場經(jīng)營主體登記中介服務市場。

　　第三章 信息歸集

　　第十一條【信息歸集部門】 市場監(jiān)督管理部門依法組織中介機構進行信息采集，歸集中介機構及從業(yè)人員信息。

　　第十二條【信息歸集】 受托辦理市場經(jīng)營主體登記的單位或個人可通過中介服務規(guī)范管理系統(tǒng)記錄、完善機構及人員信息，并確保信息的真實性、有效性。

　　第十三條【歸集內容】 信息歸集主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┲薪闄C構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所或主要經(jīng)營場所、聯(lián)系電話；

　?。ǘ┓ǘù砣耍ㄘ撠熑恕?zhí)行事務合伙人、經(jīng)營者）及專職從業(yè)人員有效身份證明、勞動合同。

　　第十四條【內容變更】 中介機構及從業(yè)人員信息發(fā)生變動的，應當及時通過中介服務規(guī)范管理系統(tǒng)更改信息。

　　第十五條【部門職責】 中介機構未及時進行信息采集、變更的，市場監(jiān)督管理部門可以通過電話、短信、系統(tǒng)提醒及時提示，并指導其完成信息采集和變更，規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十六條【監(jiān)督管理】 市場監(jiān)督管理部門應當依法加強對本轄區(qū)內的中介機構及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，做好以下工作：

　?。ㄒ唬┘訌姌I(yè)務指導，根據(jù)需要開展相關業(yè)務免費培訓和考核，提高中介機構執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務素質；

　?。ǘ┙⒅薪闄C構及從業(yè)人員信用評價制度，根據(jù)中介機構及從業(yè)人員信用狀況，實施分類服務和監(jiān)管；

　?。ㄈ┒酱僦薪闄C構嚴格執(zhí)行服務承諾、限時辦結、執(zhí)業(yè)公示、依規(guī)收費、執(zhí)業(yè)記錄等中介服務制度，提高服務效率和服務質量；

　?。ㄋ模┮婪ú樘幹薪闄C構及從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，涉及其他部門職責的，及時將發(fā)現(xiàn)的案件線索移送有關主管部門，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送公安機關處理；

　?。ㄎ澹┮婪▽⒅薪闄C構及從業(yè)人員不良信用信息推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息共享平臺，并依照國家和省有關規(guī)定與其他政府部門實施信用聯(lián)合懲戒；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第十七條【中介機構管理】 市場監(jiān)督管理部門應當及時、準確、全面記錄中介機構在中介服務工作中產(chǎn)生的信息，建立健全行業(yè)信用評價管理制度，依法運用評價結果，實施分類動態(tài)管理。

　　對守信中介機構，市場監(jiān)督管理部門可以按照國家和省有關規(guī)定，給予減少“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查頻次、在中介服務工作中為其提供便利化服務、在評優(yōu)評先評獎中給予傾斜等激勵措施。

　　對失信中介機構，市場監(jiān)督管理部門可以采取下列監(jiān)管措施：

　　（一）在審查辦理登記業(yè)務等工作中，列為重點審核對象；

　?。ǘ┤∠严硎艿男姓憷胧?；

　　（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，提高抽查頻次和比例；

　　（四）國家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。

　　中介機構違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，未履行年度報告和其他公示義務或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法將其納入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單，并向社會公示。

　　對存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取市場經(jīng)營主體登記，明知或者應當知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取市場經(jīng)營主體登記仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助其進行虛假登記等行為的，依法予以查處。符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等規(guī)定的，列入嚴重違法失信名單。

　　對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的中介機構，應依法限制或禁止其獲得榮譽稱號等表彰獎勵，并可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關規(guī)定的其他管理措施。

　　第十八條【從業(yè)人員管理】 市場監(jiān)督管理部門逐步建立對從業(yè)人員辦理登記業(yè)務的動態(tài)評價機制，對從業(yè)風險較高的人員可通過約談警示、提醒告誡等方式向從業(yè)人員及其所屬中介機構進行風險提示，并可以通知其參加市場監(jiān)督管理部門組織的免費業(yè)務培訓和考核。

　　被列為虛假市場經(jīng)營主體登記直接責任人的從業(yè)人員，按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十條規(guī)定處理。

　　第十九條【行業(yè)自律】 鼓勵中介機構依法自愿建立市場經(jīng)營主體登記中介服務行業(yè)組織，實行規(guī)范管理和行業(yè)自律，并做好以下工作：

　?。ㄒ唬┲贫ㄗ月梢?guī)則、經(jīng)營細則和行業(yè)標準并組織實施，引導成員遵守法律法規(guī)和市場經(jīng)營主體登記有關監(jiān)管規(guī)定；

　?。ǘ┮婪ňS護成員合法權益，組織相關培訓，指導幫助會員規(guī)范服務；

　?。ㄈ﹨f(xié)助市場監(jiān)督管理部門落實信用評價制度，做好信息采集引導、政策宣傳等相關工作；

　?。ㄋ模┦芾碛嘘P投訴和舉報，開展自律檢查；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定賦予的其他職責。

　　第五章 附則

　　第二十條【參照執(zhí)行】 在浙江省內從事市場經(jīng)營主體登記無償代理服務的單位和人員，參照本辦法進行相應管理。

　　第二十一條【解釋機構】 本辦法由浙江省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十二條【實施日期】 本辦法自2023年10月7日起實施。