各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市國家知識產權強市建設示范城市創(chuàng)建工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2023年1月10日
?。ù思_發(fā)布）
杭州市國家知識產權強市建設示范城市創(chuàng)建工作方案
為全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，高標準推進杭州市國家知識產權強市建設示范城市創(chuàng)建工作，根據《國務院關于印發(fā)“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《浙江省發(fā)展改革委 浙江省市場監(jiān)管局關于印發(fā)〈浙江省知識產權發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕211號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以數字化改革為引領，以推動高質量發(fā)展為目標，不斷深化知識產權體制機制改革，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯、有較強示范引領作用的國家知識產權強市建設示范城市，為奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行在杭州的生動實踐提供有力支撐。
力爭通過3年建設，知識產權作為高質量發(fā)展的關鍵變量作用更加凸顯，知識產權綜合競爭力位居全國同類城市前列。到2025年，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到40件，每百戶企業(yè)有效注冊商標擁有量達到125件；知識產權許可備案和轉讓數量達到2。5萬件，累計知識產權質押融資金額達250億元；累計培育國家級、省級和市級知識產權示范、優(yōu)勢和試點企業(yè)1500家；培育省級以上知識產權服務業(yè)集聚區(qū)7個，建成省級商標品牌指導服務站70家；累計建成企業(yè)專利特色庫30個，行業(yè)專利特色庫10個；非正常專利申請、商標惡意注冊行為和侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平。
二、重點任務
?。ㄒ唬娀嘏渲茫纬筛哔|量創(chuàng)造導向。
1.加強高質量創(chuàng)造政策引導。完善杭州市知識產權資金管理政策，引導資源向知識產權高價值創(chuàng)造、高標準保護、高效益轉化運用、高端服務機構培育和高層次人才培養(yǎng)流轉。建立知識產權密集型產業(yè)指標評價和統(tǒng)計體系。優(yōu)化專利代理監(jiān)管機制。開展“護航”“藍天”等專項行動，重點打擊商標惡意注冊、專利假冒侵權和非正常申請等行為。
2.培育產業(yè)知識產權競爭優(yōu)勢。加強數字經濟、生命健康、先進制造等產業(yè)的基礎研究、原始創(chuàng)新和“卡脖子”技術聯(lián)合攻關，規(guī)劃布局一批高價值核心專利。依托城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺以及浙江大學、之江實驗室等戰(zhàn)略科技力量，強化關鍵核心技術創(chuàng)造、儲備和運用，構建一批對產業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐作用的高價值專利池和專利組合。實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程，強化版權發(fā)展技術支撐。推進商標品牌建設，加強對馳名商標等重點商標的培育和保護。
3.提升企業(yè)知識產權競爭力。建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產權輔導機制。加大國家級、省級知識產權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)培育力度，培育一批知識產權數量密集、品牌價值高的領軍企業(yè)。將高價值專利指標納入“專精特新”等企業(yè)認定體系，引導企業(yè)將專利導航、專利預警、商業(yè)秘密全鏈條保護管理融入創(chuàng)新決策全過程。推動實施知識產權管理國際標準。鼓勵企業(yè)將專利融入標準。
4.強化高質量創(chuàng)造支撐。高標準建設杭州市知識產權保護中心和“西湖龍井”國家地理標志產品保護示范區(qū)。加強數據知識產權保護和運用，爭取浙江省數據知識產權制度改革在杭州先行先試。
?。ǘ娀\營轉化，提升高效益運用能級。
5.健全知識產權運營服務體系。健全知識產權市場化運營機制，完善知識產權市場化定價和交易機制，建立跨區(qū)域知識產權交易服務平臺，為知識產權交易提供信息掛牌、交易撮合、資產評估等服務。推進中國物聯(lián)網產業(yè)知識產權運營中心、中國（浙江）人工智能產業(yè)知識產權運營中心建設。
6.完善知識產權運營轉化機制。深化高校和科研院所科技成果使用權、處置權、收益權改革，建立國有企事業(yè)單位知識產權轉移轉化機制。實施專利轉化專項計劃，落實專利開放許可制度。建立知識產權質量評價和價值評估機制。
7.推進知識產權導航產業(yè)發(fā)展。建立產業(yè)專利導航決策機制，推進專利導航服務基地建設。發(fā)揮杭州高新區(qū)國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)示范引領作用，建立全市專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制。引導建立產業(yè)知識產權聯(lián)盟。
8.加強知識產權金融服務供給。支持銀行擴大知識產權質押貸款規(guī)模。鼓勵開展專利、商標等知識產權混合質押，開展數據知識產權融資試點。推進知識產權證券化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔補償機制，優(yōu)化質押物處置流程。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險、商標侵權保險等保險業(yè)務。
9.強化地理標志運用推動共同富裕。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，推動地理標志與地方特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承等深度融合，大力提升地理標志品牌影響力和產品附加值，發(fā)揮地理標志助推鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的重要作用。
（三）強化多跨協(xié)同，加大高標準保護力度。
10.加強知識產權快速協(xié)同保護。培育知識產權調解組織、仲裁組織、公證機構。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）等社會組織在知識產權保護中的協(xié)助與監(jiān)督作用。建立知識產權行政確權、仲裁、調解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護等渠道銜接機制，商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。推進中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)知識產權保護體系建設，推動知識產權爭端快速解決。開展商標專利巡回評審和遠程評審。深化信用綜合治理，依法依規(guī)對知識產權領域失信行為實施懲戒。推進地理標志全鏈條保護溯源體系建設。
11.加強知識產權司法保護。探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。落實知識產權犯罪偵查工作機制。健全知識產權刑事司法保護協(xié)調機制，依法加大刑事打擊力度。
12.加強知識產權行政保護。發(fā)揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，推行“簡案快辦”。健全電商領域專利執(zhí)法機制，通過行政調解等非訴訟解決糾紛途徑，快速調解、處理電商平臺上的專利侵權糾紛，及時查處假冒專利行為。探索建立跨境電商知識產權監(jiān)管模式。建立重點商標保護名錄，加強服務指導和行政保護。做好第19屆亞運會、第4屆亞殘運會特殊標志保護工作。鼓勵有條件的園區(qū)和區(qū)、縣（市）建立國家級快速維權援助中心和省級維權援助中心。
13.加強知識產權海外維權。積極參與國家海外知識產權信息資源共享機制建設。推動企業(yè)知識產權海外布局。加大杭州涉外知識產權仲裁調解機制建設力度，支持各類社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設。建立海外維權專家顧問機制，加強知識產權海外維權案件應訴指導工作。開展重點口岸高風險侵權商品聯(lián)合檢查。
（四）強化數字賦能，健全高水平服務體系。
14.健全知識產權公共服務體系。完善知識產權服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強商標品牌服務指導工作。深化知識產權公共服務“一件事”改革。
15.深化知識產權數字化改革。進一步完善知識產權公共運營服務平臺，構建重點產業(yè)知識產權專題數據庫及預警服務平臺。深入推進“互聯(lián)網+”政府服務，建設智能化專利審查系統(tǒng)。加強知識產權數據標準制定和數據資源供給。
16.提升知識產權公共服務能力。培育國際化、專業(yè)化知識產權運營服務機構。開展企事業(yè)單位專利信息分析利用培訓工作，提高信息利用能力。暢通溝通渠道，提升知識產權公共服務社會滿意度。
（五）強化基層基礎，優(yōu)化高品質人文環(huán)境。
17.促進區(qū)域知識產權協(xié)同發(fā)展。高標準完成長三角G60科創(chuàng)走廊、杭州都市圈、杭甬雙城經濟圈等區(qū)域知識產權協(xié)作項目。協(xié)同建設長三角知識產權信息公共服務平臺。
18.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施中小微企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，建立聯(lián)絡與輔導工作機制，引導企業(yè)建立和完善知識產權管理制度。在眾創(chuàng)空間、孵化基地、特色小鎮(zhèn)等逐步建立知識產權托管制度，形成知識產權服務長效工作機制。探索通過政府購買服務、發(fā)放服務券等形式，引導知識產權服務機構向小微企業(yè)提供質優(yōu)價惠的專業(yè)服務。
19.營造良好的知識產權人才環(huán)境。完善知識產權人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制。培育專業(yè)化知識產權保護和運營人才隊伍，強化知識產權專業(yè)律師隊伍建設。支持行業(yè)主管部門實施知識產權專項人才培養(yǎng)計劃。積極做好知識產權職稱評定相關工作。常態(tài)化開展知識產權人才培訓。
20.開展各類知識產權文化宣傳。依托“4·26”世界知識產權日、知識產權宣傳周、專利周、品牌日等節(jié)點開展知識產權宣傳活動。運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合模式，加強知識產權文化傳播。在第19屆亞運會、第4屆亞殘運會、國際保護知識產權協(xié)會（AIPPI）世界知識產權大會等重要活動期間，加大知識產權宣傳力度，營造保護知識產權的良好氛圍。
三、保障條件
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
充分發(fā)揮市國家知識產權示范城市工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強部門溝通協(xié)調和工作聯(lián)動，推進落實國家知識產權強市建設示范城市創(chuàng)建重要工作和重點項目。
（二）強化任務落實。
建立工作責任制，及時細化、分解工作任務，明確職責，狠抓落實。各有關單位按照任務分工和要求，加強溝通，結合實際制定具體推進方案和措施，引導國家知識產權強市建設示范城市各項工作科學有序推進。同時，加強工作檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，確保各項工作任務落到實處。
（三）優(yōu)化政策保障。
完善知識產權發(fā)展規(guī)劃體系。統(tǒng)籌中央、省、市、區(qū)各級財政資金，優(yōu)化投入結構，提高財政資金使用績效。引導企業(yè)加大研發(fā)經費投入力度，鼓勵各類市場主體加大對知識產權成果轉化、信息開發(fā)利用和管理服務等的支持，逐步形成以政府為引導，企業(yè)為主體，各類金融資本廣泛參與的多元化支撐體系，保障知識產權工作有效開展。
本工作方案自2023年2月10日起施行，有效期至2025年6月30日，由市市場監(jiān)管局負責牽頭組織實施。
