2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政數(shù)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化對習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，圍繞市、區(qū)法治政府建設(shè)各項工作要求，嚴(yán)格依法行政，將法治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、一體推進(jìn)，深化理論學(xué)習(xí)，切實推進(jìn)“放管服”改革工作，營造法治化營商環(huán)境，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，工作總結(jié)如下：
一、主要工作
?。ㄒ唬皩W(xué)”“思”并行，全面強(qiáng)化依法行政思想意識。
1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，開展理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”制度，組織全局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》精神，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神作為需要長期堅持的一項重要政治任務(wù)來抓緊抓實，引導(dǎo)全體干部職工堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論和中國特色社會主義法治道路，堅決擁護(hù)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，理論學(xué)習(xí)成效顯著。
2.規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法履職。區(qū)政數(shù)局始終把全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的要求落實到全局工作和隊伍建設(shè)各方面、全過程。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，注重運用法治思維、法治手段加強(qiáng)自身建設(shè)和業(yè)務(wù)管理。在全局健全法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善、確立單位各項規(guī)章制度，定期聽取本單位法治建設(shè)、法治政府建設(shè)情況匯報，在各項重大決策、日常管理、業(yè)務(wù)實施中，重視進(jìn)行合法性審查，保證各項決策和履職行為規(guī)范合法。在涉及重大項目采購、建設(shè)等業(yè)務(wù)工作上，嚴(yán)格履行可行性評估、聽證、風(fēng)險評估流程，注重聽取法律顧問、公職律師、專家學(xué)者意見建議，確保各項工作始終在法治軌道上運行。
3.創(chuàng)新普法教育，建好宣傳陣地。積極發(fā)揮線下社區(qū)法治宣傳櫥窗作用，讓法律知識進(jìn)社區(qū)“零距離”服務(wù)居民群眾。聯(lián)合社區(qū)黨委在開展線下法律咨詢活動，特邀請駐點律師到社區(qū)免費為居民提供法律咨詢服務(wù)，并向社區(qū)居民進(jìn)行法律知識宣傳，傳播法治理念，讓居民在家門口就能得到法律服務(wù)。用好普法陣地，強(qiáng)化居民學(xué)法、懂法、用法意識。豐富線上宣傳渠道，線上依托“福田政務(wù)”微信公眾號及i福田小程序，開展線上普法活動，普法內(nèi)容涵蓋民法典、知識產(chǎn)權(quán)法等，依托各類傳播渠道擴(kuò)大普法宣傳輻射面。目前累計共開展27次線上普法活動及3場次線下法律咨詢活動。
?。ǘ胺拧薄肮堋苯Y(jié)合，提升優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)能級。
2022年，區(qū)政數(shù)局按照建設(shè)營商環(huán)境“最佳實踐”的總要求，著力以各項政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新助力福田營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。
1. 提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化辦事體驗。
?。?）全面推行“四辦”改革。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，搭建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道，實現(xiàn)線上線下相融合，形成“一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)體系。全區(qū)851個政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上申辦，綜合窗口事項覆蓋率均達(dá)100%，321個行政許可事項實現(xiàn)即來即辦，即辦率達(dá)88.91%。行政許可類的事項即辦率提升至88.36%，時限壓縮率達(dá)93.36%，均排全市前列。
（2）進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。督促窗口工作人員嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)規(guī)范，執(zhí)行政務(wù)服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)，樹立窗口文明典范，展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)作風(fēng)。以評促改，落實“好差評”制度，及時受理反饋政務(wù)服務(wù)訴求，暢通與群眾溝通和反饋意見的多種渠道。切實做好各項迎檢工作，根據(jù)國務(wù)院第九次大督查、營商環(huán)境評價、文明城市創(chuàng)建等各項迎檢工作要求，督促窗口人員嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單開展政務(wù)服務(wù)實施，提升窗口業(yè)務(wù)熟悉度和服務(wù)水平。
2.簡化審批流程，提升辦事效率。
?。?）積極探索信用審批服務(wù)。開展政務(wù)服務(wù)信用審批改革實施辦法實施后效果評估，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)信用審批改革?！癳站通”作為全市首個信用審批示范大廳，設(shè)立信用審批服務(wù)專窗，應(yīng)用“信用+秒批”、“信用+容缺受理”、“信用+告知承諾”三種方式，將信用信息應(yīng)用到審批服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以信用減材料、減時限、減環(huán)節(jié)。信用審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行至今已推出486項信用審批事項，實現(xiàn)減材料3萬余份，減時限12萬余天，減環(huán)節(jié)3萬余個，事后監(jiān)管核查業(yè)務(wù)調(diào)用信用達(dá)到2萬余條。實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域征信、管信、用信從無到有的轉(zhuǎn)變，帶頭營造“誠信得便利，失信受制約”的法治化營商環(huán)境。
?。?）加強(qiáng)智能審批應(yīng)用。推出涵蓋住房、衛(wèi)生、教育等多個便民領(lǐng)域“智能審批”事項359個，全市第一，率先在全市實現(xiàn)租賃業(yè)務(wù)、招標(biāo)備案等高頻事項智能審批。2022年以來，通過“智能審批”辦理的業(yè)務(wù)量達(dá)2.9萬多件，提升“智能審批”便民化程度。
（3）深化政銀合作模式。在全市率先構(gòu)建開辦企業(yè)“1+N”服務(wù)體系，在銀行網(wǎng)點設(shè)立“開辦企業(yè)服務(wù)驛站”，由銀行專員提供幫辦導(dǎo)辦服務(wù)。首批已確定工行、農(nóng)行、建行、中行、交行和招行等六大行，共12家銀行網(wǎng)點提供開辦企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)開辦提質(zhì)增效。
3.推動改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)方法。
?。?）構(gòu)建5G視頻遠(yuǎn)程聯(lián)辦模式。新增連線國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心、國家藥監(jiān)局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心、益田社區(qū)黨群服務(wù)中心、市行政服務(wù)大廳；實現(xiàn)5G視頻設(shè)備接入“e上門”小程序，實現(xiàn)遠(yuǎn)程咨詢答疑，推動政務(wù)服務(wù)再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化。
（2）拓展跨省通辦工作。持續(xù)聚焦群眾企業(yè)異地辦事高頻事項，在廣東政務(wù)網(wǎng)打造集國家、省、市、區(qū)一體的跨省通辦福田專區(qū)，實現(xiàn)與山東、湖北、四川等11省30個地區(qū)跨域通辦，累計上線154個全國高頻通辦事項、244個省級高頻通辦事項、2053個市級跨省通辦事項。推行“全市域通辦”無差別辦理，按照“通辦為原則、不通辦為例外”的要求，統(tǒng)籌各審批部門梳理《深圳市政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”負(fù)面清單》，編制“全市域通辦”負(fù)面清單，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“全市域”無差別辦理。目前全區(qū)的區(qū)、街道、社區(qū)綜合性行政服務(wù)大廳共計105個大廳100%開通“全市域通辦”，可辦理全市域通辦事項6047項，進(jìn)一步提升群眾辦事便利度。
（三）“數(shù)”“智”賦能，健全數(shù)字法治政府支撐體系。
區(qū)政數(shù)局全面配合福田區(qū)各項數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，為依法行政提供扎實的數(shù)據(jù)服務(wù)和管理支撐，為民意訴求攻堅提供平臺建設(shè)和運行保障，為社會問題源頭治理把脈定向、精準(zhǔn)施方。
1.推進(jìn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,將數(shù)字政府和法治政府有機(jī)結(jié)合，健全法治政府建設(shè)科技保障體系。將法治政府建設(shè)列為領(lǐng)域“行業(yè)統(tǒng)籌”應(yīng)用專題，納入《福田區(qū)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃》統(tǒng)籌規(guī)劃，將數(shù)字政府與法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合；依托福田區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第一階段項目，推進(jìn)區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題建設(shè)；成立福田區(qū)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”專責(zé)小組，“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。
2.打通經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)全匯聚。經(jīng)濟(jì)運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已覆蓋宏觀、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、重大項目、政策、人才、信用7大經(jīng)濟(jì)專題庫，囊括全區(qū)各單位和3個市級部門、54.6萬家法人，重點匯聚5100多家規(guī)上企業(yè)、14.5萬家規(guī)下企業(yè)、1800多名人才的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可隨時從系統(tǒng)調(diào)取，經(jīng)濟(jì)分析報告初稿編寫時間從7天縮短至1分鐘，有效提升了經(jīng)濟(jì)形勢研判效率，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)地圖的方式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一屏可視調(diào)度，有效構(gòu)建起“監(jiān)測-預(yù)警-調(diào)度”機(jī)制，重大項目問題處置反饋周期從30天縮短至7天。提供扶持資金快捷申請渠道和全流程監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)訴求全流程閉環(huán)處理。被市委網(wǎng)信辦作為基層治理優(yōu)秀案例報中央網(wǎng)信辦，獲得2022年世界智慧城市大獎“經(jīng)濟(jì)大獎”。
3.堅持人民至上，黨建引領(lǐng)，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將“民意速辦”工作作為防范風(fēng)險、化解矛盾的重要抓手。針對長期存在的民意收集渠道多、訴求交叉重復(fù)，以及辦理單位分散、推諉扯皮等問題，全國率先建立民生訴求分級分類分轉(zhuǎn)、處置、回訪的“民意速辦”模式，首創(chuàng)7*24小時智能響應(yīng)機(jī)制，全量匯集原分散在市民熱線、信訪、輿情等33個渠道、分屬89個單位的1649類事項，同時為物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、供電、燃?xì)?、移動、電信等社會力量開通平臺賬戶，共同參與風(fēng)險隱患排查、民意收集、協(xié)助民意辦理等基層治理環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，全國率先研發(fā)成功智能分撥平臺，變傳統(tǒng)的人工分撥為機(jī)器人當(dāng)“鐵判官”的智能自動分撥，實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配任務(wù)、秒級落實訴求。智能分撥平臺每天分派民情民意1000件以上，誤判率低于5%，實施后效率大幅提高，帶動群眾滿意度提升40個百分點。 “民意速辦”項目榮獲2022年深圳市“黨建杯”機(jī)關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽暨第十屆廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽深圳選拔賽服務(wù)群眾組二等獎并入圍省賽復(fù)賽。
二、工作問題和挑戰(zhàn)
面對探索超大型高密度中心城區(qū)精細(xì)化治理新路徑過程中的各項挑戰(zhàn)，還需進(jìn)一步推動政府治理數(shù)字化與法治化深度融合，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾辦事便利度、深化“放管服”改革等方面展現(xiàn)更多作為。
一是智能政務(wù)服務(wù)需進(jìn)一步優(yōu)化。應(yīng)提升政務(wù)服務(wù)主動性，探索“數(shù)智人”、機(jī)器人雇員等智能應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)中的嵌入，實現(xiàn)咨詢導(dǎo)辦智能問答、拓展智能審批運用范圍、政務(wù)資源智能推送。二是政務(wù)服務(wù)基層延展度有待提升。基層治理亟需迭代升級，運用“上門辦”、“5G視頻辦”等模式推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通“政務(wù)服務(wù)最后一公里”，滿足基層群眾辦事需求，縱深推進(jìn)“放管服”改革。
三、工作計劃
黨的二十大報告中23次提到“法治”，首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，并提出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。
展望未來，區(qū)政數(shù)局將持續(xù)以法治政府建設(shè)為重要牽引，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實舉措，為福田區(qū)實現(xiàn)全域治理現(xiàn)代化提供堅實保障，工作計劃如下：
一是民生訴求響應(yīng)更及時、更完善、更暖心。進(jìn)一步搭建“民意速辦”機(jī)制，完善黨建引領(lǐng)下的“一網(wǎng)統(tǒng)管、民意速辦”群眾訴求解決平臺。細(xì)化完善民生訴求職責(zé)清單和分撥指引，提升智慧化分撥水平，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)優(yōu)勢更加凸顯、辦理時限大幅壓縮，基層辦件更加迅速敏捷，加快形成“民有所呼、我有速應(yīng)”的基層治理新格局，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
二是政務(wù)服務(wù)工作更優(yōu)質(zhì)、更便民、更利企。充分利用信息化技術(shù)手段，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享廣度和深度。不斷深化電子證照建設(shè)和應(yīng)用工作，推動更多事項“無感申辦”、“秒批申辦”。 深化郵寄辦、視頻辦、跨省通辦、灣區(qū)通辦、“不用您辦”、“上門辦”等服務(wù)模式，打造跨業(yè)務(wù)、跨平臺、跨層級、跨地域的整體、精準(zhǔn)、智能服務(wù)。
三是疫情應(yīng)急處置更專業(yè)、更高效、更智能。堅持按照區(qū)委區(qū)政府、區(qū)疫情防控指揮部要求，運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，不斷提升流調(diào)溯源工作數(shù)據(jù)支撐能力，通過驚蟄系統(tǒng)進(jìn)行病例關(guān)聯(lián)比對分析，建立病例傳播關(guān)系模型，風(fēng)險人員預(yù)警模型，風(fēng)險場所預(yù)警模型等多種模型，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考；及時根據(jù)國家、省、市最新疫情防控要求，更新電子哨兵通行策略，以科技賦能精準(zhǔn)防疫。
深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2022年12月9日
