各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）精神，推動政務數(shù)據(jù)安全有序高效共享，促進政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升政府治理效能，結合廣西實際，經自治區(qū)人民政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，按照自治區(qū)第十二次黨代會工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，建立健全權責清晰、高質高效的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，加快推進數(shù)據(jù)有序共享，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)共享在推動經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)和人民群眾等方面的重要作用，全面推進數(shù)字化轉型發(fā)展，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。
（二）主要目標。2022年12月31日前，權責清晰、高質高效的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制基本建立，數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調能力顯著增強，關鍵領域數(shù)據(jù)共享成效明顯提升。建立自治區(qū)層面的政務數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調機制，全面摸清政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)和普遍共享需求，健全政務數(shù)據(jù)共享供需對接和數(shù)據(jù)質量管理機制，制定政務數(shù)據(jù)共享有關法規(guī)規(guī)章制度。
2023年12月31日前，權責清晰、高質高效的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制更加完善，形成協(xié)調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的政務數(shù)據(jù)高質量共享新格局。全區(qū)一體化政務數(shù)據(jù)共享服務體系全面建成，數(shù)據(jù)質量管理體系和標準規(guī)范更加完善，政務數(shù)據(jù)共享分級分類應用持續(xù)深化，數(shù)據(jù)風險管控能力持續(xù)增強，政務數(shù)據(jù)共享法規(guī)規(guī)章制度更趨完備。
二、加強數(shù)據(jù)共享工作組織領導
（三）建立健全政務數(shù)據(jù)管理機制。全區(qū)各級各部門要落實政務數(shù)據(jù)共享主體責任，將政務數(shù)據(jù)管理列入本單位重要職責范圍，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、備份、歸檔等職責，強化政務數(shù)據(jù)源頭管理。各單位主要負責人是本單位政務數(shù)據(jù)共享工作的第一責任人。建立政務數(shù)據(jù)管理評價機制，定期開展政務數(shù)據(jù)管理評估。完善政務數(shù)據(jù)管理組織體系。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責。以下均需各級人民政府負責統(tǒng)籌本地落實工作，不再列出）
（四）建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制。自治區(qū)層面的政務數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調機制（以下簡稱協(xié)調機制）主要職責是：貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享工作；審議政務數(shù)據(jù)共享重要規(guī)劃和政策，協(xié)調解決重點、難點、數(shù)據(jù)共享爭議等問題；推進政務數(shù)據(jù)共享法規(guī)規(guī)章制度、標準規(guī)范和安全機制建設。協(xié)調機制由數(shù)字廣西建設領導小組組長負責，有關部門參加；辦公室設在自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，承擔協(xié)調機制日常工作。設立自治區(qū)政務數(shù)據(jù)共享專家委員會，組織開展理論研究，提供政策咨詢。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：數(shù)字廣西建設領導小組其他成員單位）
（五）強化政務數(shù)據(jù)共享工作職責。全區(qū)各級各部門按照協(xié)調機制部署，加強組織領導，落實共享責任，建立健全配套制度規(guī)范，明確政務數(shù)據(jù)共享工作主管機構，加強政務數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調和服務管理能力，嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理要求，形成職責清晰、分工有序、協(xié)調有力的政務數(shù)據(jù)共享格局。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責）
三、增強政務數(shù)據(jù)共享支撐能力
?。娀諗?shù)據(jù)共享平臺支撐。依托自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，迭代升級建設覆蓋全區(qū)、一體化、智能化的自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺，作為全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)授權的樞紐，統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)共享與開放需求并提供服務，形成覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村的全區(qū)一體化政務數(shù)據(jù)共享與開放服務體系，有效滿足全區(qū)各級各部門數(shù)據(jù)共享需求。除涉及國家安全等特殊業(yè)務外，全區(qū)各級各部門原則上要依托自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺開展政務數(shù)據(jù)共享工作。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
?。ㄆ撸┨嵘凭W(wǎng)支撐服務能力。強化云網(wǎng)統(tǒng)籌利用，促進云網(wǎng)集約建設、共建共享、統(tǒng)籌管理、協(xié)同服務，降低建設運維成本。按需升級擴容壯美廣西·政務云，全區(qū)各級各部門按要求完成非涉密信息系統(tǒng)遷移“上云”。迭代升級廣西電子政務外網(wǎng)，整合部門互聯(lián)網(wǎng)出口，拓展電子政務外網(wǎng)服務功能和橫向覆蓋范圍，有效滿足基層一線對政務數(shù)據(jù)的共享需求和業(yè)務運轉需要。加強電子政務外網(wǎng)移動服務支撐能力建設，滿足移動辦公、政務服務、社會治理、應急管理等移動應用場景需求。全區(qū)各級各部門將現(xiàn)有各類業(yè)務專網(wǎng)與廣西電子政務外網(wǎng)打通，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
（八）整合構建全區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)體系。通過統(tǒng)籌管理、按需匯聚、整合共享、關聯(lián)應用等，構建形成標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)海量政務數(shù)據(jù)合理分布、安全存儲、及時備份、有序調度。加強數(shù)據(jù)整合，加快建設自然人、法人等全生命周期綜合數(shù)據(jù)庫，加快完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎數(shù)據(jù)庫并統(tǒng)一對外提供服務，推進跨領域主題數(shù)據(jù)庫建設，制定相關標準和管理規(guī)范，提升政務數(shù)據(jù)共享能力，保障政務數(shù)據(jù)共享服務體系高效運轉。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、公安廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、自然資源廳；配合單位：全區(qū)各級各部門）
（九）提高數(shù)據(jù)共享技術創(chuàng)新能力。積極推進區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、第五代移動通信（5G）等新技術在政務數(shù)據(jù)共享中的應用，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，提高智能搜索、自動匹配、智能識別水平。夯實互信互認、真實有效的數(shù)據(jù)共享基礎，提升監(jiān)管能力，推進數(shù)據(jù)共享智能化、精準化、規(guī)范化。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責）
四、提升政務數(shù)據(jù)共享管理服務水平
?。ㄊ┥罨諗?shù)據(jù)共享。加強政務數(shù)據(jù)治理，促進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務政務數(shù)據(jù)有序共享，實現(xiàn)與人大、政協(xié)、法院、檢察院、紀委監(jiān)委數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。不斷完善數(shù)據(jù)回流機制，安全有序推進數(shù)據(jù)雙向共享。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責）
（十一）編制政務數(shù)據(jù)目錄和供需對接清單。建立全區(qū)標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的政務數(shù)據(jù)資源目錄，實行“一數(shù)一源一標準”。全區(qū)各級各部門按照“三定”規(guī)定明確的職責，依法依規(guī)梳理形成銜接一致、完整有效的政務數(shù)據(jù)資源目錄，全面摸清政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，定期對目錄進行保密風險評估，不得將涉密數(shù)據(jù)編入政務數(shù)據(jù)資源目錄。對照政務數(shù)據(jù)資源目錄，以滿足業(yè)務需求為目標，編制形成政務數(shù)據(jù)共享責任清單。將政務數(shù)據(jù)資源目錄和共享責任清單納入自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺運行管理、及時更新。目錄和清單之外的數(shù)據(jù)共享需求，由相關方面協(xié)商解決，并及時納入清單管理。協(xié)調推進公共服務機構、相關企業(yè)及第三方平臺數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)共享，積極穩(wěn)妥推動社會數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)深度融合，明確共享標準，界定共享權責。全區(qū)各級各部門需使用社會數(shù)據(jù)的，可采用協(xié)商、采購、合作開發(fā)等方式，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，打通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享通道，通過數(shù)據(jù)接口、批量交換等途徑實現(xiàn)共享。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
?。ㄊ┙⒏咝У恼諗?shù)據(jù)供需對接機制。以應用場景為牽引，建立健全政務數(shù)據(jù)供需對接、共享激勵機制，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享需求統(tǒng)一通過自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺在線開展對接。全區(qū)各級各部門要持續(xù)優(yōu)化審批流程，及時響應需求，提高供需對接智能化、精準化、便捷化水平。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
（十三）提高政務數(shù)據(jù)質量管理能力。建立健全政務數(shù)據(jù)全生命周期質量管理體系，建立健全政務數(shù)據(jù)分級分類標準，加強政務數(shù)據(jù)標準化治理。按照“誰提供、誰負責”的原則，建立健全數(shù)據(jù)資源提供單位數(shù)據(jù)質量主體責任制，完善數(shù)據(jù)糾錯、快速響應機制。以應用效果倒逼數(shù)據(jù)質量提升，運用多源比對、關聯(lián)分析、快速校核等技術手段提高數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力，不斷提高政務數(shù)據(jù)完整性、準確性、可用性和時效性。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
?。ㄊ模┨岣吖蚕頂?shù)據(jù)應用能力。分級分類推進政務數(shù)據(jù)在輔助政務決策、支撐政府履職、服務企業(yè)和便利群眾辦理業(yè)務等方面的應用，重點加強在鄉(xiāng)村振興、普惠金融、宏觀經濟等領域的應用。各級政務服務部門在依法履職過程中可通過共享獲得的政務數(shù)據(jù)，原則上不再要求自然人、法人和非法人組織重復提交。全區(qū)各級各部門要及時掌握共享數(shù)據(jù)的調用類型、數(shù)量、頻次和應用場景，準確把握共享數(shù)據(jù)的使用情況和應用效果，分級分類開展數(shù)據(jù)應用效能綜合分析評價，促進共享數(shù)據(jù)應用能力不斷提升。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責）
五、強化政務數(shù)據(jù)共享安全保障
?。ㄊ澹┩晟普諗?shù)據(jù)共享安全管理制度。按照“誰管理、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、備份、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責任主體，督促落實政務數(shù)據(jù)共享安全管理責任。建立數(shù)據(jù)安全評估制度、安全責任認定機制和重大安全事件及時處置機制，完善政務數(shù)據(jù)共享全周期安全保障措施。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、公安廳、安全廳，自治區(qū)通信管理局負責）
?。ㄊ┘訌娬諗?shù)據(jù)供給和使用安全。數(shù)據(jù)提供方要加強對共享數(shù)據(jù)的分級分類管理，落實安全責任，防范數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取。數(shù)據(jù)使用方要加強共享數(shù)據(jù)授權管理，按需申請共享數(shù)據(jù)，嚴格控制共享范圍，確保共享數(shù)據(jù)規(guī)范使用，不被泄露、濫用、篡改，對造成數(shù)據(jù)安全事件的，依法依規(guī)追究相應責任。對通過共享獲得的政務數(shù)據(jù)，應基于應用場景明確的數(shù)據(jù)共享范圍和用途使用，不得用于或變相用于其他目的。健全相關安全管控體系，保障自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺安全可靠運行。強化對參與政府信息化項目建設運營企業(yè)的監(jiān)管，研究相應管理辦法，明確規(guī)范和標準，避免數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責）
（十七）提升政務數(shù)據(jù)共享安全保障能力。建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府一體安全技術保障體系，持續(xù)提升全方位監(jiān)測預警和安全防護能力。健全完善安全事件應急體系，建設廣西數(shù)字政府一體安全平臺，拓展網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知范圍，加強大規(guī)模網(wǎng)絡安全事件發(fā)現(xiàn)和預警能力。持續(xù)推動信息技術應用創(chuàng)新，加快推進核心技術研發(fā)，強化自主可控技術和產品應用。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、公安廳、安全廳，自治區(qū)通信管理局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
六、完善政務數(shù)據(jù)共享相關法規(guī)規(guī)章制度和標準規(guī)范
?。ㄊ耍┙∪ㄒ?guī)規(guī)章制度。推動政務數(shù)據(jù)共享相關的地方性法規(guī)制定工作，明確政務數(shù)據(jù)共享各方權利、責任和義務，實現(xiàn)對政務數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保障數(shù)據(jù)安全、有序共享。完善電子證照等領域制度建設。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、司法廳負責）
?。ㄊ牛┩晟茦藴室?guī)范。推進政務數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范體系建設。圍繞與數(shù)據(jù)共享相關的業(yè)務、技術、安全、管理等重點工作，加快制修訂關鍵標準規(guī)范，推動制定各行業(yè)核心數(shù)據(jù)標準和地方標準，完善政務數(shù)據(jù)共享的目錄分類、采集、交換、平臺對接、安全保障等方面標準規(guī)范。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
七、強化政務數(shù)據(jù)共享的實施保障
?。ǘ┘訌娊M織領導。各級人民政府負責統(tǒng)籌本地政務數(shù)據(jù)共享工作，大數(shù)據(jù)主管部門負責牽頭抓落實，做好試點示范和經驗推廣。全區(qū)各級各部門要研究提出具體措施，細化分工、壓實責任，確保政務數(shù)據(jù)共享各項工作落到實處。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
（二十一）做好經費保障。全區(qū)各級各部門要合理安排經費支持政務數(shù)據(jù)共享，把相關項目建設資金納入基本建設投資，把相關工作經費納入部門預算統(tǒng)籌安排。對政務數(shù)據(jù)共享相關經費實行全過程績效管理，定期組織開展績效評價，將績效評價結果作為完善政策、改進管理和安排預算的重要依據(jù)。（自治區(qū)黨委編辦〔績效辦〕，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負責）
（二十二）加強人才培養(yǎng)。加強政務數(shù)據(jù)共享人才隊伍建設，積極培養(yǎng)既精通政府業(yè)務又能運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術開展工作的復合型人才。鼓勵全區(qū)各級各部門與科研機構、高等院校、企業(yè)等開展合作交流，推廣數(shù)據(jù)共享應用成功經驗。（全區(qū)各級各部門按職責分工負責）
?。ǘ娀O(jiān)督評估。充分發(fā)揮監(jiān)督評估的導向作用，研究制定相關措施辦法，運用第三方評估、專業(yè)機構評定、群眾滿意度評價等方式開展評估評價，客觀公正評估政務數(shù)據(jù)共享成效，形成良性工作機制。將政務數(shù)據(jù)共享工作納入績效考核，對未按要求完成任務的進行重點督查。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：全區(qū)各級各部門）
2022年1月28日
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