各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為進一步推進政務公開標準化、規(guī)范化、便利化，加快建設法治政府、服務型政府和陽光政府，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）以及國務院、省人民政府關于全面推進政務公開的工作部署，結合長沙實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、推進政務公開標準化
?。ㄒ唬┩苿诱展_事項目錄管理。對照國務院部委制定的義務教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農補貼等領域標準指引，落實“一級編制一級目錄、一級做好一級公開”的要求，調整完善本級本部門政務公開事項目錄，并根據(jù)目錄及時、主動、集中在線上線下發(fā)布各領域政府信息。
?。ǘ┟鞔_政府信息公開標準時限。根據(jù)“誰制作、誰公開、誰解讀”的原則，屬于主動公開范圍的政府信息，一般應當自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內公開。屬于依申請公開范圍的政府信息，辦理時限按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
?。ㄈ╅_展公文公開屬性源頭認定。行政機關公文處理單應當包含“公文公開屬性”要素，擬制公文時明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，應當依法依規(guī)說明理由，嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時在顯著位置標識公開屬性。
（四）強化政府網(wǎng)站公開職能職責。固化政府網(wǎng)站集約化建設成效，加強政府門戶網(wǎng)站信息資源整合，突出政府門戶網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用，集中、主動、及時、準確公開權威政務信息。增強政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務、回應關切、互動交流、引導輿論等功能。
（五）統(tǒng)一政務公開欄目設置標準。政府及各部門門戶網(wǎng)站規(guī)劃設立“政務公開”欄目，欄目內容包含但不限于政策文件庫、政府信息公開、政務公開工作要點、政府信息依申請公開等專欄。政府信息公開專欄設置標準應當符合《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）有關要求。
二、推進政務公開規(guī)范化
?。ㄒ唬┩晟普?guī)章規(guī)范性文件庫。全面梳理長沙市現(xiàn)行有效政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在政府門戶網(wǎng)站完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件庫，集中統(tǒng)一公布現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，完善查閱、檢索、下載等功能，提供WORD、PDF、網(wǎng)頁等版本，方便公眾查詢利用。
?。ǘ┟鞔_政策文件解讀工作責任。政策文件起草部門是政策解讀工作的責任主體，其主要負責人是“第一解讀人和責任人”；聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭起草部門會同聯(lián)合發(fā)文部門進行政策解讀。門戶網(wǎng)站主管部門、司法行政部門、新聞宣傳部門根據(jù)職責配合實施政策解讀。解讀方案、解讀材料應當與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。
?。ㄈ┙y(tǒng)一申請公開網(wǎng)上受理平臺。建立健全全市統(tǒng)一的政府信息依申請公開網(wǎng)上受理平臺，政府信息公開工作機構線下接收的政府信息申請公開件應當及時錄入線上受理平臺，優(yōu)化受理平臺督辦、協(xié)辦、統(tǒng)計等功能，逐步實現(xiàn)全市政府信息依申請公開流程統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、平臺統(tǒng)一。
?。ㄋ模┮?guī)范申請公開辦理工作流程。規(guī)范政府信息依申請公開受理、登記、辦理、審核、答復、送達等流程，加強案例指導、法制審核，提升答復文書規(guī)范化水平和政府信息依申請公開辦理質量。對疑難申請件，應當建立辦理單位、相關部門、屬地政府多方參與協(xié)調聯(lián)動工作機制，避免行政、司法資源浪費。建立政府信息公開領域行政濫訴聯(lián)合甄別機制，有效規(guī)制申請濫訴行為。
?。ㄎ澹┙⒁郎暾堔D主動公開制度。多個申請人就同一政府信息向同一行政機關提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，行政機關可以決定將其納入主動公開范圍。對行政機關依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機關將其納入主動公開范圍，行政機關經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的，應當及時主動公開。
三、推進政務公開便利化
?。ㄒ唬┩卣怪悄軈f(xié)同政務公開平臺。積極運用微博微信、移動客戶端、短視頻等新媒體，增強政務活動的透明性、實效性和親民性，形成開放、互動、協(xié)同的政務公開新業(yè)態(tài)。依托長沙市人民政府門戶網(wǎng)站完善長沙市政務公開政策問答平臺，匯集各級各部門業(yè)務知識庫的政策信息，滿足公眾對各類政策的現(xiàn)實需求。
?。ǘ┳鰞?yōu)線上線下政務公開窗口。各級政務服務大廳應當統(tǒng)籌利用現(xiàn)有場地、設備、人員等，設立“政務公開”窗口，統(tǒng)一窗口標識，提供政府信息查詢、信息公開申請、政策咨詢等“一站式”服務；依托長沙市12345政務熱線設立線上政務公開“窗口”，提供政策咨詢服務“一號答”服務。
?。ㄈ┩晟普畔⒉殚唸鏊δ?。政府信息查閱場所應當實現(xiàn)設施設備齊全、功能完善、專人管理，及時更新主動公開的政府信息。有條件的應當在大型商場、重點樓宇、車站、機場等場所，根據(jù)實際需要設立政府信息公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏、政務服務一體機，提升政府信息獲取便利度。
?。ㄋ模┳龊梅ǘㄕ畔⒅鲃庸_。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，做好法定內容主動公開。同時緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃、“放管服”改革等重點工作，社會普遍關注的社會保障、食藥安全、征地拆遷等重點民生領域以及與人民群眾利益密切相關的教育、衛(wèi)生、“水電氣熱”、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事信息，依法做好主動公開。
?。ㄎ澹U大行政決策公眾參與范圍。加大政府有關會議開放力度，建立利益相關方、企業(yè)代表、市民代表、專家、媒體等列席政府有關專題會議的工作制度。搭建在線訪談、電視問政、12345政務熱線“領導接聽日”等各種政民互動平臺，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度。
?。┘訌娬蛰浨榧皶r有效回應。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，責任主體要第一時間上報輿情回應主管部門，同時迅速擬定新聞報道處置意見和信息發(fā)布口徑，24小時內舉行新聞
發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據(jù)情況持續(xù)發(fā)布權威信息。
?。ㄆ撸┥罨展_政務服務融合。著力打通“我要看”和“我要辦”，線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事機構、辦事流程、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，依托長沙政務服務網(wǎng)、我的長沙APP，主動精準推送惠企政策、辦事指南和證照到期、辦件進度等信息，讓群眾對事前準備清晰明了，事中進展實時掌握，事后結果及時獲知。
四、加強政務公開組織保障
?。ㄒ唬娀M織領導。各級各部門要高度重視政務公開工作，充分認識到政務公開在法治政府、服務型政府、陽光政府建設的重要性，切實加強對政務公開工作的領導，建立健全政務公開工作協(xié)調機制，壓實工作責任，定期研究部署，加強考核評估，抓好工作落實。
?。ǘ┟鞔_工作職責。各級政務公開主管部門及其工作機構要加強工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理。各區(qū)縣（市）人民政府和市直各部門要切實擔負主體責任，細化舉措、健全制度、規(guī)范流程，做好本區(qū)域、本行業(yè)、本部門政務公開各項工作。市數(shù)據(jù)資源管理部門要做好全市政府網(wǎng)上信息公開平臺的建設、管理和保障等工作。各相關部門應按職責加強工作協(xié)同，形成推進政務公開工作的合力。
?。ㄈ┞鋵嵄Ｕ洗胧?。各級各部門要加強政務公開工作保障，明確工作機構，配齊配強人員，安排專項經(jīng)費。加大業(yè)務培訓力度，把政務公開工作納入干部培訓內容，切實增強依法依規(guī)公開意識。開展政務公開工作評估評議，提高政務公開工作人員專業(yè)化水平。
本實施意見自2022年1月1日起施行，有效期5年。
長沙市人民政府辦公廳
2021年11月10日
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