各區(qū)、縣（市）人民政府，錢塘新區(qū)管委會：

　　為加快數據中心新型基礎設施建設，統籌協調本地區(qū)數據中心優(yōu)化布局，現將《關于杭州市數據中心優(yōu)化布局建設的意見》印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹落實。

　　杭州市經濟和信息化局      杭州市發(fā)展和改革委員會

　　2020年3月26日

關于杭州市數據中心優(yōu)化布局建設的意見

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加強新型基礎設施建設的決策部署，大力推進我市數據中心基礎建設，根據《浙江省數據中心優(yōu)化布局建設的意見》，結合我市實際，提出如下意見。

　　一、充分認識數據中心優(yōu)化布局建設的意義

　　以數據中心建設為代表的新型基礎設施建設是推進我國經濟增長的重要動力，為城市和產業(yè)發(fā)展提供了先行性和基礎性的服務。通過對我市數據中心的優(yōu)化布局，可有力促進我市新制造、新消費、新電商和新治理的發(fā)展，全面推進“三化融合”。為打造全國數字經濟第一城，實施“新制造業(yè)計劃”，推進高質量發(fā)展打下堅實基礎。

　　二、總體目標

　　至2025年，全市數據中心布局得到優(yōu)化，采用先進節(jié)能技術集約化建設取得顯著成效。全市大型（超大型）數據中心控制在10個左右，數據中心服務器總數達到100萬臺左右。綠色節(jié)能水平不斷提高，數據中心普遍達到三星級以上標準，新建數據中心PUE（能源使用效率） 值不高于1.4，改造后的數據中心PUE值不高于1.6。實現建設有序、布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的數據中心發(fā)展新格局，有效支撐我市數字經濟發(fā)展。

　　三、布局原則

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　　重點在要素資源及保障條件好的地區(qū)發(fā)展，各地發(fā)展數據中心所需用地、用電、用水、能耗指標等資源條件主要采取自行平衡的方式解決，重大項目全市統籌。

　　優(yōu)先發(fā)展單位效益好的大型（超大型）云數據中心，支持屬于關鍵基礎設施的數據中心建設。

　　支持整合提升低小散舊數據中心，通過淘汰一批生產率和能效水平低、功能單一、規(guī)模小、效益差、資源浪費嚴重的數據中心，騰出能耗指標，推動集約化建設。

　　支持對產業(yè)發(fā)展帶動作用大的數據中心，通過數據中心建設引進互聯網等領域骨干企業(yè)，匯聚一批數字經濟產業(yè)鏈企業(yè)，促進數字經濟快速發(fā)展。

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　　重點布局“三核、三副”。

　　“三核”布局區(qū)：以蕭山區(qū)、錢塘新區(qū)、淳安縣為核心規(guī)劃布局5-7個左右大型（超大型）數據中心，以按需建設以低時延、高帶寬應用為主的大型（超大型）數據中心，形成區(qū)域數據中心集約化發(fā)展，打造全市數字經濟發(fā)展核心區(qū)域和輻射高地。

　　“三副”布局區(qū)：在富陽、臨安、桐廬共布局3-5個大型（超大型）數據中心，在提升骨干網絡傳輸和交換能力的同時，拓展延伸服務，滿足全市數字經濟核心區(qū)域產業(yè)發(fā)展剛性需求。

　　異地布局區(qū)：存儲類、檔案類、災備類等數據交換和應用時延要求不高的數據中心，鼓勵到建德及杭州市外氣候適宜、能源充裕的一類和二類地區(qū)建設。

　　限制布局區(qū)：除已經取得審批的數據中心外，主城區(qū)范圍內限制建設大型以上數據中心。

　　四、主要任務

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　　推進市內數據中心優(yōu)化布局和集約化建設，做好空間、規(guī)模、資源的統籌謀劃與國土空間規(guī)劃相統一，對涉及控規(guī)局部調整的，按照《杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》（杭州市人民政府令第313號）及相關管理規(guī)定執(zhí)行。以政策引導和市場驅動相結合，立足應用需求，兼顧能源、氣候、自然冷源、網絡設施、能耗指標等要素和條件，以“三核、三副”為重點科學合理布局建設數據中心。

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　　依法依規(guī)做好新建數據中心的節(jié)能審查，嚴格落實國家有關新建數據中心PUE值不得高于1.4的規(guī)定。推動現有數據中心綠色化改造，2025年前達到PUE值1.6以下。鼓勵各地積極探索多種措施，解決符合布局導向的新建重點數據中心項目能耗指標問題，綜合考慮存量改造項目能耗指標。

　?。ㄈ┩七M先進節(jié)能綠色數據中心建設

　　積極發(fā)展云數據中心，推進虛擬化、彈性計算、海量數據存儲等關鍵技術應用，提高IT設備利用率。強化綠色設計，推廣整機柜、模塊化、智能化管理等先進技術，提高數據中心部署效率。加強先進節(jié)能技術應用，推廣能源信息化管控系統，擴大太陽能、風能等可再生能源應用，做好水網規(guī)劃和水源保障工作，提高數據中心資源利用率和運行效益。單項目設計總功率不小于18000kW；整體規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展超大型數據中心園區(qū)建設，提高資源利用率及運行效率。

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　　加快推進國家（杭州）新型互聯網交換中心建設，構建跨區(qū)域數據中心高速承載網絡，滿足大容量、高速率、高質量數據傳輸需求。研究推進大型（超大型）數據中心間的直連鏈路建設，加強網絡互通和優(yōu)化，滿足跨地域資源調度和互訪需求。

　?。ㄎ澹┱咸嵘托∩⑴f數據中心

　　通過推動企業(yè)上云、政府購買云服務、開展數據中心績效評估等多種措施，加快淘汰一批規(guī)模小、效益差、資源浪費嚴重的低小散舊數據中心，力爭通過5-6年左右時間，我市低小散舊數據中心數量下降50%。實施“騰換”并舉措施，推進集約化建設，實現數據中心的提質升級，節(jié)約社會資源成本。

　　（六）優(yōu)化政務數據中心建設

　　政務云平臺和政務數據中心由省統一規(guī)劃、統一標準，根據實際需要實行省統一部署或省市兩級節(jié)點部署、互聯互通。各級政府部門原則上不再單獨建設數據中心等基礎設施，新建系統統一部署到政務云，已有系統逐步向政務云遷移。推動政府數據中心外包，逐步減少政府自建數據中心的數量，實現政務數據中心從粗放式、離散化的建設模式向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉變。

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　　完善數據中心安全防護和保障體系，網絡與信息安全應符合國家網絡與信息安全管理的相關規(guī)定，信息系統安全等級保護應達到三級。加強數據中心運營企業(yè)信用管理，督促數據中心運營企業(yè)加強風險管控，強化數據安全和隱私保護。推動數據中心運營企業(yè)制定和完善數據中心應急響應機制，開展重點數據中心災難恢復演練，提高突發(fā)事件應急處置能力。

　　五、保障措施

　　（一）健全組織協調機制

　　市經信局、市發(fā)改委、市數據資源管理局建立協調機制，加強對各地相關工作的指導。各區(qū)、縣（市）要建立相應的工作機制，結合實際制定相關政策措施，統籌協調好本地區(qū)數據中心建設和發(fā)展。

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　　“十三五”期間在建的大型（超大型）數據中心，由各地統籌協調解決用地、用電、用水等要素資源，用能指標由各地自行平衡解決。擬在“十四五”期間建設的重點數據中心項目，在分解“十四五”能源“雙控”目標任務中給予傾斜。符合綠色數據中心標準的優(yōu)先支持參加電力直接交易試點。鼓勵數據中心運營企業(yè)與省內外重點用能單位開展用能權交易。

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　　加強許可證管理，規(guī)范數據中心市場秩序。完善數據中心項目備案制度，推進項目信息共享，及時掌握數據中心發(fā)展現狀。鼓勵IDC運營企業(yè)開展節(jié)能與綠色化改造工程，參加國家數據中心綠色等級認證。建立和完善專家咨詢及第三方機構服務機制，為全省數據中心發(fā)展決策和項目建設提供專業(yè)支持。

　?。ㄋ模┘訌姌藴鼠w系建立和宣貫

　　對照國家標準，建立自我評價、社會評價和政府引導相結合的綠色數據中心評價機制。支持企業(yè)、聯盟協會、科研機構積極參與國家數據中心法規(guī)、標準制定和修訂，加大已發(fā)布標準的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮標準的引導作用。