各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《2019年重慶市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2019年6月20日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

2019年重慶市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

　　2019年，全市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線，著力抓好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　一、以公開(kāi)促落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┥罨癄I(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好“點(diǎn)菜放權(quán)”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、企業(yè)開(kāi)辦、減證便民、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、完善公共資源交易監(jiān)管、審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等方面的公開(kāi)工作，助力打造公平透明的營(yíng)商環(huán)境。圍繞完善“2+N”政策體系、落實(shí)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”、放寬準(zhǔn)入門(mén)檻等方面加大信息公開(kāi)力度，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，檢查處置結(jié)果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)公開(kāi)。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開(kāi)。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造利企便民政策“一站式”發(fā)布平臺(tái)，建立“政策直通車(chē)”，全面梳理匯總國(guó)家、市級(jí)、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）利企便民政策，分行業(yè)、部門(mén)、類(lèi)別向全市市場(chǎng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)推送，確保政策找得到、看得見(jiàn)、用得上。

　?。ǘ┘訌?qiáng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開(kāi)。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。圍繞18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開(kāi)工作。圍繞實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)、抓好中央環(huán)保督察和中辦二次回訪反饋問(wèn)題整改、打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。

　?。ㄈ?qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)信息和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ?jiǎng)助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢(xún)方式等信息。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)力度。利用全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度。

　　（四）細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。加快推進(jìn)市、區(qū)縣政府部門(mén)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)，確保所有部門(mén)均有項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)。定期公開(kāi)市、區(qū)縣政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。

　　二、以公開(kāi)強(qiáng)監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重要決策公開(kāi)。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)求策，保持涉企政策科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。探索建立重大決策目錄清單制度、重大決策預(yù)公開(kāi)制度，制定年度重大行政決策目錄清單，列入清單的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告，按照職責(zé)任務(wù)，將主要措施、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度等信息向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。

　　（三）推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，制定全市統(tǒng)一行政執(zhí)法公示標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。

　　三、以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

　　（一）全面加強(qiáng)政策解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，精準(zhǔn)解讀各類(lèi)重大政策措施，將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審核、同步發(fā)布，不斷提高政策解讀比例。建立完善解讀渠道，各區(qū)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府各部門(mén)網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)政策解讀專(zhuān)欄，開(kāi)通“政策直通車(chē)”，梳理政策“干貨”、制作政策圖解，精準(zhǔn)解讀涉企政策。政策發(fā)布的同時(shí)，要通過(guò)各大主流媒體、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布解讀材料，解讀材料要與政策文件相互關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展示解讀材料。重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，采取在線訪談等形式，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。

　?。ǘ┓e極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市、區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及人民群眾辦事服務(wù)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒、化解矛盾，形成正確的輿論導(dǎo)向。出臺(tái)重要改革措施，涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。要進(jìn)一步辦好政府系統(tǒng)公開(kāi)信箱，做到群眾來(lái)信“件件有回音”，主動(dòng)公開(kāi)有代表性的群眾來(lái)信辦理情況，定期公開(kāi)信箱辦理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。及時(shí)查看政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體群眾留言，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或重要的意見(jiàn)建議，要及時(shí)梳理、研判和處置，采取妥善方式予以回應(yīng)。

　　（三）突出解讀回應(yīng)重點(diǎn)。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大有效需求、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、實(shí)施城市提升行動(dòng)、實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)、保障和改善民生等工作任務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合重慶實(shí)際，抓好重大政策措施的宣傳解讀工作。

　　四、以公開(kāi)優(yōu)服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌煺W(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，做好整合、改版、遷移等準(zhǔn)備工作，確保年底前全面完成政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)任務(wù)。將“渝快辦”作為全市社會(huì)治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總門(mén)戶(hù)、總平臺(tái)、總樞紐，逐步將各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)開(kāi)設(shè)的政務(wù)移動(dòng)端，整合到“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　?。ǘ┮?guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。各區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門(mén)辦公室要切實(shí)履行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位職責(zé)，抓緊理順管理機(jī)制，建立健全工作制度，對(duì)標(biāo)《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》逐一落實(shí)監(jiān)管措施，抓好監(jiān)管工作。各主辦單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）精神，對(duì)標(biāo)《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維管理，全面完成政府網(wǎng)站域名清理規(guī)范和IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府公報(bào)工作的通知》（廳字〔2018〕11號(hào)）要求，辦好政府公報(bào)電子版，優(yōu)化完善政府公報(bào)信息檢索功能，推動(dòng)政府公報(bào)在政務(wù)移動(dòng)端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫(kù)管理，向社會(huì)有序開(kāi)放。嚴(yán)格落實(shí)市政府部門(mén)文件報(bào)送工作機(jī)制，行政規(guī)范性文件自印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府公報(bào)室。區(qū)縣政府公報(bào)要建立完善本級(jí)政府部門(mén)行政規(guī)范性文件報(bào)送和刊登制度。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)辦事服務(wù)高效便捷。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整，及時(shí)梳理編制和公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”“一窗式”功能，優(yōu)化提升“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳線下線上聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。所有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)要全部入駐“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，所有政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要開(kāi)通“渝快辦”網(wǎng)上辦事入口。加快推進(jìn)全市“12345一號(hào)通”問(wèn)政咨詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，清理整合政務(wù)熱線，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府系統(tǒng)公開(kāi)信箱互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)知識(shí)庫(kù)。

　　五、以制度促規(guī)范，提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確1名分管負(fù)責(zé)人具體抓。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)相關(guān)工作。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作力量配置，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)日常工作，加快配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員。

　?。ǘ?qiáng)化督促檢查。各區(qū)縣政府要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家要求，把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，年內(nèi)對(duì)本區(qū)縣、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估不少于1次，檢查評(píng)估結(jié)果報(bào)市政府辦公廳備案。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)政府信息公開(kāi)條例。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要把貫徹落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例作為政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重，及時(shí)建立健全信息公開(kāi)工作制度，修訂政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)指南，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和能力。要吃透新條例精神，進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立受理、登記、辦理、回復(fù)、復(fù)議、應(yīng)訴等工作制度，嚴(yán)格辦理流程和辦理時(shí)限，將行政復(fù)議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以?xún)?nèi)。

　　（四）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的市、區(qū)縣政府部門(mén)要在符合保密要求前提下，依法公開(kāi)本機(jī)關(guān)的“三定”方案等信息。依托合法性審核管理信息平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的行政規(guī)章和規(guī)范性文件庫(kù)，推動(dòng)行政規(guī)章和規(guī)范性文件全部入庫(kù)管理。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要在政府網(wǎng)站建立本區(qū)縣、本部門(mén)行政規(guī)范性文件庫(kù)，按照印發(fā)年份、公文字號(hào)、涉及領(lǐng)域等進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，優(yōu)化檢索查詢(xún)功能。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告質(zhì)量。

　　市政府各部門(mén)要結(jié)合本工作要點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)時(shí)序，制定本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作方案；各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)縣政務(wù)公開(kāi)工作方案，并在本工作要點(diǎn)公布后30日內(nèi)，在本部門(mén)、本區(qū)縣政府網(wǎng)站公開(kāi)。