各設區(qū)市公安局、廳直各單位：
《江西省公安機關為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)應用管理辦法》已經(jīng)廳領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
江西省公安廳辦公室
2019年1月4日
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江西省公安機關為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)應用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深化“放管服”改革，全面推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作，根據(jù)省委、省政府、公安部關于深化“放管服”改革、推進審批服務便民化工作的部署，以及《江西省公安廳關于全面深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施方案》要求，省公安廳建設推出江西公安為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。為規(guī)范江西公安為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的應用與管理，提升全省公安機關行政服務管理效能，結合我省工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)是省公安廳統(tǒng)一設計并建設，運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新社會管理、釋放警務潛能、提升服務水平和能力的重要平臺，包括為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)PC端、APP和“江西公安”微信公眾號以及各業(yè)務部門自行研發(fā)的網(wǎng)上辦事服務平臺。
第三條 網(wǎng)上辦事服務工作應遵循公開、公平、公正原則，以用戶為中心，以需求為導向，以服務為宗旨，以便民為目的，實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，堅持一站式服務、一體化辦事，切實提高行政效能，最大限度方便群眾辦事。
第二章 工作職責
第四條 省公安廳建立聯(lián)動管理協(xié)調(diào)機制，由廳辦公室牽頭，各相關警種、部門共同參與，協(xié)調(diào)推進江西公安為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)應用管理工作；各地、各部門根據(jù)職責分工，制定管理辦法，按照“誰應用、誰負責”的原則，及時辦理相關業(yè)務，及時回復群眾咨詢，及時更新相關信息。
第五條 廳辦公室是為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理部門，承擔以下工作職責：
?。ㄒ唬┌凑铡皯媳M上、全程在線”的原則，以審批服務便民化為目標，推動非涉密的行政審批和公共服務事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。
（二）協(xié)調(diào)涉及多部門的網(wǎng)上辦事服務工作。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)督促各部門完成系統(tǒng)建設升級任務。
?。ㄋ模╅_展網(wǎng)上辦事服務工作綜合統(tǒng)計、分析和評估，掌握全省網(wǎng)上辦事服務總體情況和群眾滿意度，提出工作指導意見。
?。ㄎ澹┙M織網(wǎng)上辦事服務考評和督辦工作。
?。款^完成省政府主管部門部署的任務，對口銜接相關工作。
第六條 廳法制總隊是行政審批服務標準化建設牽頭單位，承擔以下工作職責：
?。ㄒ唬款^編制行政權力和公共服務事項清單；
?。ǘ款^編制標準化辦事指南和工作規(guī)程；
?。ㄈπ姓徟鞒虄?yōu)化改造進行法律審核；
?。ㄋ模┐饛途W(wǎng)上涉及法律法規(guī)共性問題的咨詢；
（五）更新維護“執(zhí)法公開”欄目后臺數(shù)據(jù)。
第七條 廳科信總隊是為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的建設維護和統(tǒng)籌應用開發(fā)部門，承擔以下工作職責：
?。ㄒ唬┴撠煂W(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)的日常運行、技術維護和保障，協(xié)調(diào)認證系統(tǒng)、支付平臺、EMS郵政服務平臺、短信平臺等外部支撐平臺持續(xù)升級。
?。ǘ┱细骶N政務服務平臺，擴大政務信息資源的內(nèi)外共享，推進電子證照建設，為拓展網(wǎng)上辦事服務提供保障。
（三）根據(jù)技術發(fā)展和群眾需求，優(yōu)化升級網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)，研發(fā)便民應用；協(xié)調(diào)指導各部門業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)化升級。
?。ㄋ模┘訌姅?shù)據(jù)安全的實時監(jiān)測和數(shù)字證書管理，及時排查安全漏洞，確保數(shù)據(jù)信息安全。
?。ㄎ澹┘訌妼W(wǎng)上辦事服務平臺采集數(shù)據(jù)進行分析研判，為系統(tǒng)智能化發(fā)展升級提供依據(jù)。
?。款^完成公安部主管部門部署的任務，對口銜接相關工作。
第八條 廳直其他單位的工作職責分別為：
（一）廳指揮調(diào)度處：負責微信報警平臺群眾報警求助的日常受理、處置以及報警結果查詢平臺后臺數(shù)據(jù)的更新維護；牽頭負責“警方提示”、“請民協(xié)助”欄目的信息更新。
?。ǘd新聞輿情處：負責APP首頁“圖片新聞”、警務資訊“公安要聞”欄目和微信公眾號新聞資訊的日常維護、信息更新，牽頭負責“防騙超市”信息的更新；根據(jù)網(wǎng)站考評相關要求，配合指導完善系統(tǒng)建設；配合做好為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的宣傳推廣工作。
?。ㄈd治安總隊：負責省本級的行政服務事項辦理及涉及本警種業(yè)務問題咨詢的答復，督促指導全省各地治安類行政服務事項辦理、咨詢答復；負責“身份證辦理進度查詢”、“重名查詢”的后臺信息更新維護；制定本警種網(wǎng)上辦事服務管理規(guī)程，組織網(wǎng)上辦事服務培訓，推動網(wǎng)上辦事服務標準化建設；持續(xù)擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，逐步實現(xiàn)各類事項網(wǎng)上全流程辦理。
?。ㄋ模d出入境管理局：負責省本級的行政服務事項辦理及涉及本警種業(yè)務問題咨詢的答復，督促指導全省各地出入境管理類的行政服務事項辦理、咨詢答復；負責“出入境辦件進度查詢”的后臺信息更新維護；制定本警種辦事服務管理規(guī)程，組織網(wǎng)上辦事服務培訓，推動網(wǎng)上辦事服務標準化建設；持續(xù)擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，逐步實現(xiàn)各類事項網(wǎng)上全流程辦理。
?。ㄎ澹d交通管理局：負責省本級的行政服務事項辦理及涉及本警種業(yè)務問題咨詢的答復，督促指導全省各地交通管理類的行政服務事項辦理、咨詢答復；負責“車輛違章查詢”、“駕駛證記分查詢”的后臺信息更新維護；制定本警種辦事服務管理規(guī)程，組織網(wǎng)上辦事服務培訓，推動網(wǎng)上辦事服務標準化建設；持續(xù)擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，逐步實現(xiàn)各類事項網(wǎng)上全流程辦理。
?。d國?？傟牎⑺暇炜傟?、網(wǎng)安總隊、監(jiān)管總隊、禁毒總隊：負責省本級相關行政服務事項辦理及涉及本警種業(yè)務問題咨詢的答復，督促指導全省各地本警種的行政服務事項辦理、咨詢答復；制定本警種辦事服務管理規(guī)程，組織網(wǎng)上辦事服務培訓，推動網(wǎng)上辦事服務標準化建設；持續(xù)擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，逐步實現(xiàn)各類事項網(wǎng)上全流程辦理。
?。ㄆ撸d警務保障部：指導各地網(wǎng)上辦理事項規(guī)費的收取和分配；落實網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)升級改造及日常運維經(jīng)費。
?。ò耍d警務督察總隊：定期巡查網(wǎng)上辦事服務平臺，對各警種網(wǎng)上日常辦事服務情況進行監(jiān)督，對網(wǎng)上辦事服務中不作為、慢作為、亂作為等行為進行問責；負責“12389舉報中心”、“12345”政務服務熱線以及政務服務平臺群眾留言舉報投訴的受理、核查、反饋等工作。
廳機關其他單位負責涉及本部門的網(wǎng)上咨詢問題的答復。
各業(yè)務部門在互聯(lián)網(wǎng)PC端、手機APP、微信公眾號的辦事服務平臺和后臺審批系統(tǒng)，由各部門自行負責日常維護、管理和升級。
第九條 為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)其他欄目職責分工：
（一）“公示告知”欄目：由廳直各單位發(fā)布與政務服務相關的公示告知事項以及政務公開相關信息。
?。ǘ笆镎蓄I”欄目：由各地公安機關基層派出所、巡警、交警發(fā)布本轄區(qū)失物招領相關信息。
?。ㄈ芭曹嚪铡睓谀浚嚎菩趴傟犡撠熫浖S護及后臺車輛數(shù)據(jù)更新。
第十條 各地公安機關應當參照省公安廳管理模式，明確各部門工作職責，建立工作管理制度，科學設置崗位，合理配置警力，確保本地網(wǎng)上服務工作高效運轉(zhuǎn)。
第十一條 各市、縣公安局辦公室（行政服務管理部門）是網(wǎng)上辦事服務的日常管理部門，承擔以下工作職責：
（一）牽頭協(xié)調(diào)、督促“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺建設、應用管理等工作，推進網(wǎng)上辦事服務規(guī)范化、標準化。
（二）建立網(wǎng)上辦事服務管理機制，督促、協(xié)調(diào)網(wǎng)上各項業(yè)務辦理，提高網(wǎng)上辦事服務質(zhì)效。
?。ㄈ┘訌妼W(wǎng)上辦事服務工作的指導，及時掌握本級網(wǎng)上辦事服務工作動態(tài)，定期統(tǒng)計分析群眾滿意度。
（四）組織網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)宣傳推廣工作，引導社會公眾和企業(yè)上網(wǎng)辦事。
?。ㄎ澹┙M織對本地公安機關網(wǎng)上辦事服務的考評工作。
第十二條 全省各級公安機關應組建專門網(wǎng)上辦事隊伍，根據(jù)網(wǎng)上辦事服務職能，按照各司其職、各負其責的要求，明確具體負責部門，確定綜合管理員、系統(tǒng)管理員、事項辦理員、在線互動員、投訴反饋員，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，扎實開展網(wǎng)上辦事服務工作。
?。ㄒ唬┚C合管理員負責組織本單位網(wǎng)上辦事服務事項公開信息的錄入、更新和審核工作；負責對本單位網(wǎng)上辦事服務工作進行監(jiān)測、督促、統(tǒng)計、分析，實時掌握本單位網(wǎng)上辦事服務總體情況并進行綜合評估。
?。ǘ┫到y(tǒng)管理員負責本單位業(yè)務系統(tǒng)的維護、數(shù)據(jù)更新以及事項辦理員賬號和權限的管理等工作，確保系統(tǒng)正常運行。
?。ㄈ┦马椶k理員負責本單位行政審批、公共服務事項的受理、材料審核、審批、告知等工作，保障網(wǎng)上辦事服務事項依法依規(guī)流轉(zhuǎn)辦理。
?。ㄋ模┰诰€互動員負責網(wǎng)上問題咨詢的答復。
?。ㄎ澹┩对V反饋員負責受理并反饋網(wǎng)民投訴。
聘用人員原則上不得擔任以上網(wǎng)上辦事服務工作人員。確因工作需要由警務輔助人員擔任事項辦理員的，應當按照數(shù)字證書管理審批備案制度規(guī)定，建立責任民警綁定監(jiān)管模式，借用民警數(shù)字證書登錄辦理事項。
第三章 工作流程
第十三條 網(wǎng)上辦事服務要以用戶為中心，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事體驗。
建立“一日一清” 網(wǎng)上辦事服務制度，責任人員應當在每天上班后、下班前登錄辦事服務系統(tǒng)，及時辦理各類線上申辦業(yè)務，答復問題咨詢，做到不拖拉、不滯留。
第十四條 “行政審批”、“辦理證照”的業(yè)務由業(yè)務部門按照職責分別承擔相關事項的辦事指南、預審告知、審批申報等工作。
政務服務事項辦事指南實行動態(tài)管理。辦事條件發(fā)生變化的，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)變更辦事指南相關信息，并向社會公布。
對群眾提交的申請材料，承辦部門應當按業(yè)務規(guī)定進行審核，及時辦理。審核通過的，應當在承諾時限內(nèi)辦結并告知當事人；審核未通過的，根據(jù)“一次性告知”原則，告知當事人補齊相關材料或不予審核的依據(jù)和理由。
第十五條 “查詢服務”事項涉及的相關查詢業(yè)務按照“誰發(fā)布、誰負責”原則，由責任部門定期對動態(tài)數(shù)據(jù)進行更新，對錯誤數(shù)據(jù)及時更正，確保平臺各類信息準確、鮮活、權威。
第十六條 “便民咨詢”由相關業(yè)務部門負責解答，做到簡明扼要、用語文明、準確規(guī)范。問題咨詢能夠即時答復的應當即時答復；疑難復雜的問題咨詢，應當在5個工作日內(nèi)予以答復；涉及多部門的問題咨詢，由受理部門牽頭，商相關部門擬出答復意見，在7個工作日內(nèi)予以答復。
第十七條 “12389舉報中心”、“12345”政務服務熱線以及政務服務平臺群眾留言里接收的舉報投訴，督察部門應當按照有關規(guī)定進行核查。對有效舉報信息決定受理后，應當在5個工作日之內(nèi)告知當事人受理情況。
第十八條 系統(tǒng)管理維護及網(wǎng)上辦事服務工作人員應當自覺遵守有關保密規(guī)定，不得泄露或公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政務服務信息；未經(jīng)權利人許可或授權，政務服務部門不得為他人查詢權利人有關商業(yè)秘密、個人隱私等信息。
第十九條 一般情況下，本級公安機關各部門間不得相互轉(zhuǎn)辦網(wǎng)上業(yè)務；辦理事項存在管轄權異議的，應當由同級網(wǎng)上辦事服務日常管理部門研究確定具體承辦部門，辦理時限自轉(zhuǎn)辦、分辦之日起計算。
第二十條 建立信息通報機制。各地在網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)應用和維護中，發(fā)現(xiàn)的突發(fā)情況或難以解決的問題，由本級網(wǎng)上辦事服務日常管理部門報上級協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 建立應急處置機制。為民服務網(wǎng)上辦事系統(tǒng)應當全天24小時運行，因突發(fā)故障致使業(yè)務不能正常辦理的，應當及時上報情況，并采取線下辦理等補救措施，為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務；同時，通過門戶網(wǎng)站、微信等其他渠道予以解釋說明。
第二十二條 建立安全責任機制。系統(tǒng)實行“誰管理、誰負責”和“誰使用、誰負責”的安全責任制。管理維護和使用單位應當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強技術防范和信息安全管理，確保政務服務信息在收集、傳輸、加工、保存、使用等環(huán)節(jié)中不被泄露或篡改，維護信息安全。
第二十三條 建立創(chuàng)新研發(fā)機制。鼓勵各地結合實際，推出特色服務，開發(fā)服務功能，創(chuàng)新專群結合服務新模式。
第四章 監(jiān)督保障
第二十四條 各地、各部門網(wǎng)上辦事服務工作納入年度績效考核。各級公安機關督察部門負責對各地、各部門推進網(wǎng)上辦事服務工作的日常監(jiān)督，并適時通報工作情況。
第二十五條 各地、各單位在履行職責中有下列情形的，根據(jù)考評辦法予以扣分：
?。ㄒ唬o正當理由不安排本單位行政審批和服務事項進駐網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)的；
?。ǘ┚W(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)的行政審批和服務事項信息更新不及時、不規(guī)范、不準確，被群眾投訴或媒體炒作造成不良影響的；
?。ㄈ┪丛谝?guī)定時限內(nèi)完成網(wǎng)上審核，造成業(yè)務辦理超期的；未及時回復群眾網(wǎng)上咨詢或回復不當，被群眾投訴或媒體炒作造成不良影響的；
?。ㄋ模Ρ締挝粚徟藛T管理不嚴，崗位發(fā)生變動后未及時更新相關信息，造成審批延誤的；
?。ㄎ澹徟藛T在業(yè)務辦理過程中沒有一次性告知服務對象補正、補齊資料，被群眾投訴的；
?。Σ环蠗l件的網(wǎng)上申請違規(guī)準予辦理的；
?。ㄆ撸┲圃焯摷倬W(wǎng)上辦事服務數(shù)據(jù)的；
?。ò耍┻`反相關規(guī)定，非法泄露、使用工作信息的；
?。ň牛┢渌绊懢W(wǎng)上辦事效能或者違反行政審批和服務事項管理規(guī)定的行為。
第二十六條 各級公安機關網(wǎng)上辦事服務工作人員在網(wǎng)上辦事服務中不作為、慢作為、亂作為，損壞群眾合法權益、造成嚴重后果和惡劣影響的，應當依紀依規(guī)予以問責。
第二十七條 各設區(qū)市公安局應加強對市縣網(wǎng)上辦事情況進行實時監(jiān)測、督辦指導；制定網(wǎng)上辦事考評制度，組織開展考評工作，對本地網(wǎng)上辦事服務情況及群眾滿意度進行統(tǒng)計分析，推動網(wǎng)上辦事工作水平不斷提高。
第二十八條 各級公安機關應當將網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)日常運行維護經(jīng)費納入財政預算予以保障，并為承擔網(wǎng)上辦事服務工作的部門配備必要的辦公設備，保障日常工作運轉(zhuǎn)。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法由江西省公安廳辦公室商法制、督察部門負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2016年12月22日印發(fā)的《江西省公安機關網(wǎng)上辦事大廳服務工作規(guī)范（試行）》同時廢止。
