各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市級各部門：
《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務體系建設推動政務服務向基層延伸的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
都江堰市人民政府辦公室
2017年6月23日
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務體系建設推進政務服務向基層延伸的實施意見
為進一步深化政務服務體系建設，推進政務服務工作向基層延伸，根據(jù)省、成都市有關工作要求，以《四川省人民政府政務服務管理辦公室關于印發(fā)〈加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務中心建設的意見〉的通知》（川府政管〔2014〕8號）、《四川省人民政府政務服務管理辦公室關于深入推進村（社區(qū)）便民服務室（代辦站、代辦點）建設的通知》（川府政管函〔2015〕2號）、《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和社區(qū)便民服務站建設的指導意見》（都規(guī)服辦〔2014〕1號）為指導，結合我市實際，現(xiàn)就深化我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務體系建設，推進政務服務向基層延伸提出如下意見。
一、以完善便民服務設施為基礎，提升公共服務能力
?。ㄒ唬┍ＷC場地建設需求。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和（村）社區(qū)人口總量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以滿足集中辦理便民服務事項為原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心場地面積原則上不得低于100平方米，社區(qū)便民服務站場地面積原則上不得低于30平方米。〔牽頭單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（二）合理設置服務窗口。按照整合資源、提高效率的要求，合理設置服務窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心應設置3-5個窗口，社區(qū)便民服務站原則上不得少于2個窗口。窗口應設置AB崗，明確崗位職責及公示AB崗工作人員信息。〔牽頭單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（三）設立政務公開欄和便民信息查詢點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和社區(qū)便民服務站須設置政務公開欄，公示便民服務中心工作人員信息（包括工作人員姓名、照片、聯(lián)系電話）、服務事項、辦事指南、辦事流程、投訴電話、工作去向等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳須設置政府信息公開和基層公開綜合服務監(jiān)管平臺查詢點，為辦事群眾提供查詢服務。〔牽頭單位：市政務服務辦，責任單位：市政府辦信息公開科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）配齊便民設施。在便民服務大廳提供方便辦事群眾的復印機、飲水機、休息椅、紙張、臺筆等；有條件的地方，可配置電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)、掃描儀、手機充電臺等便民服務設施?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
二、以便民利民為核心，打通基層政務服務“最后一公里”
（一）做好涉及自然人的行政審批和服務事項的下放和承接。市政府相關部門須做好涉及自然人的行政審批和服務事項的下放工作并實施動態(tài)調(diào)整，并做好業(yè)務指導，確保應放盡放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和社區(qū)便民服務站須將《都江堰市基層便民服務平臺行政審批服務事項目錄》中的下放的156項行政審批和服務事項全部集中到便民服務大廳辦理，規(guī)范辦事流程、辦事指南并認真落實?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：市人社局、市規(guī)劃局、市司法局、市衛(wèi)計局、市公安局、市文廣新局、市場監(jiān)督局、市農(nóng)林局、市民政局、市教育局、市殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（二）推行“一窗式”服務。以五個街道便民服務中心為試點，先行推行，所有前臺工作人員均能受理下放至街道便民服務中心的所有行政審批和服務事項的辦理工作，后臺工作人員針對辦件類型，分類辦理，確保辦事群眾只需到一個窗口均能辦理所有下放至街道便民服務中心的行政審批和服務事項辦理工作，實現(xiàn)單一窗口向綜合窗口的轉變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心“一窗式”服務工作待條件成熟時及時啟動?！藏熑螁挝唬汗嗫诮值?、幸福街道、銀杏街道、永豐街道、奎光塔街道〕
（三）建立代辦服務機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)兩級只負責初審，確需市級部門審批的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心須建立代辦服務機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心代辦員崗位職責，由代辦員負責統(tǒng)一受理，代辦事群眾辦理需市級部門審批的事項，實現(xiàn)辦事群眾只跑一次路就能辦結相關事項?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）開展“政務服務直通車”活動。針對辦事群眾辦件需求較大的事項，協(xié)調(diào)相關行政審批部門“進村入戶”，可為辦事群眾提供現(xiàn)場服務，滿足辦事群眾需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年開展3—4次“政務服務直通車”活動?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關部門〕
（五）深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）進大廳”活動。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）進大廳”活動長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導或分管領導每月第二周星期二（遇節(jié)假日順延）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心窗口值守一次，每次一天?！班l(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）進大廳”值守安排情況須提前一周在政務公開欄和基層公開綜合服務監(jiān)管平臺上公示，公示內(nèi)容包括值守領導姓名、職務、分管工作、聯(lián)系電話等?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（六）持續(xù)開展“減證便民”專項行動。嚴格執(zhí)行《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市村（社區(qū)）證明事項保留清單的通知》（成辦函〔2017〕48號）要求，深化“減證便民”專項行動，進一步清理市級部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的證明事項和市級部門之間要求出具的證明事項，不得要求辦事群眾出具保留清單以外的證明事項?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：市委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關部門〕
三、以提高業(yè)務水平為抓手，促進基層政務服務提速增效
?。ㄒ唬┘訌姌I(yè)務培訓學習，提高辦事水平
1．開展引智培訓。邀請專家學者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心工作人員就“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、政務服務禮儀、法律法規(guī)知識等進行專題培訓，上半年和下半年各培訓一次，提升工作人員理論水平。〔牽頭單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
2．異地交流學習。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心工作人員外出學習，學習先進管理經(jīng)驗、好的做法和工作機制，開闊工作人員視野?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
3．建立跟班學習制度。每月抽調(diào)兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心工作人員到市政務服務辦相關業(yè)務科室開展為期一個月的輪流跟班學習。〔牽頭單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
4．開展綜合業(yè)務培訓。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心推行“一窗受理”后的實際情況，協(xié)調(diào)市級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心“一窗受理”工作人員開展綜合業(yè)務培訓，提高窗口人員辦件水平?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關部門〕
（二）開展技能實戰(zhàn)“大練兵”
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心主任及工作人員參加業(yè)務競賽，競賽緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心工作實際，以便民服務中心體系建設、基層公開綜合服務監(jiān)管平臺建設、“減證便民”等內(nèi)容為主，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參賽情況進行綜合排名?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
四、以制度建設為保障，形成上下聯(lián)動的政務服務格局
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認識建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和社區(qū)便民服務站的重大意義，切實加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和社區(qū)便民服務站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）直接領導下開展工作，日常管理由本級黨（工）委、政府（辦事處）負責，業(yè)務上接受市政務服務辦的指導、考核，同時接受各下放行政審批及服務事項的市級部門的業(yè)務指導。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心管理機制。結合市行政審批局的組建，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心運行管理體制機制的調(diào)研，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設機構的設置，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心有專門機構主業(yè)主抓。〔牽頭單位：市委編辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（三）完善窗口管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應參照市政務服務辦的管理制度，建立健全首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制、服務承諾、社會評議、政務公開、投訴舉報、窗口管理、工作人員行為規(guī)范等制度，簡化辦事流程，提高辦事效率?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）建立激勵考核機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和社區(qū)便民服務站窗口工作人員獎懲激勵機制，參照執(zhí)行市政務服務辦大廳窗口工作人員績效考核標準，鼓勵窗口工作人員創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升政務服務質量和水平。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（五）加強督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立檢查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、社區(qū)便民服務站的工作進行檢查。市政務服務辦要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務對口聯(lián)系工作制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建立完善的便民服務中心監(jiān)督管理、服務評價機制。通過抽查視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實地明察暗訪，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心窗口工作人員的工作情況進行督查，并將督查結果納入年終目標考核?！矤款^單位：市政務服務辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
