為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》精神，復制推廣經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點經驗，按照中央關于地方機構改革的有關要求，現就深入推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和構建簡約高效的基層管理體制的決策部署，按照省委、省政府工作要求，以加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，以擴大經濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，以探索建立簡約精干的組織架構和務實高效的用編用人制度為保障，復制推廣經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經驗，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革，到2020年構建起權責統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、簡約高效的行政管理體制和運行機制，努力實現基層治理體系和治理能力現代化，為在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現代化強省建設新局面提供體制機制保障。

　　二、推進職能轉變

　?。ㄒ唬U大經濟社會管理權限。按照“依法下放、權責一致、能放即放”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級經濟社會管理權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、城鎮(zhèn)管理、安全生產、市場監(jiān)管、社會治安、民生保障等方面的行政審批、行政處罰及相關行政強制和監(jiān)督檢查權。市縣政府要借鑒向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權經驗，根據不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理確定放權事項，依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權。省政府將另行制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施行政執(zhí)法辦法，明確向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權程序和相關要求。積極推進相關領域的地方立法，為賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立行使有關行政執(zhí)法權限提供法律依據。縣級以上相關部門要加強指導和培訓，明確政策標準和工作流程，健全權力監(jiān)督機制，確保下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權限接得住、用得好。

　　（二）轉變經濟發(fā)展職能。適應新舊動能轉換和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）經濟發(fā)展職能。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作重心轉到做好發(fā)展規(guī)劃、推進產業(yè)升級、營造良好營商和人居環(huán)境上來，促進錯位發(fā)展、城鄉(xiāng)結構調整和農民持續(xù)增收。逐步淡化街道的經濟發(fā)展職能，把街道工作重心轉到公共服務、社會管理上來；濟南、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方，街道可逐步取消經濟發(fā)展、招商引資等職責及相應的考核指標，經費由同級政府保障。

　　（三）優(yōu)化公共服務職能。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職能由“管理型”向“公共服務型”轉變，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本公共服務職責，增強服務能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對涉及本區(qū)域內人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權。積極推進基本公共服務均等化和直接服務民生的公共事業(yè)部門改革，改進服務方式，統(tǒng)籌基本公共服務設施布局，推動城市優(yōu)質公共服務資源向農村延伸。建立公共服務多元供給機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各類服務提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調和有效監(jiān)管。

　　（四）推進“一站式”便民服務。落實“一次辦好”改革要求，深入推進審批服務便民化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心規(guī)范化建設，逐步將基層行政權力、公共服務事項納入便民服務中心辦理，完善綜合便民服務功能，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內部決策、管理、監(jiān)督等管理職責和工作力量，為便民服務工作提供支持和保障。推動網上政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實現“一網辦理、一站服務”的省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。健全“一次辦好”服務網絡，加快推進村級便民服務點和網上服務站點建設，積極開展代繳代辦代理等便民服務，打通服務群眾“最后一公里”。

　　（五）實行綜合行政執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立綜合執(zhí)法辦公室，作為綜合執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌轄區(qū)內派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法?？h級部門派出執(zhí)法機構要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）統(tǒng)一指導和協(xié)調，日常執(zhí)法活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主。加強執(zhí)法隊伍建設，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量，加大業(yè)務培訓力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和水平。全面實行行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　（六）推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合網格化治理體系，依托黨的組織體系，整合綜治、司法、公安、應急、信訪、民宗等各種資源力量，構建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和一崗多責、一專多能的職業(yè)化網格員管理隊伍，實現“多網合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設管理和網格化服務管理標準化建設，強化信息共享和技術支撐，提高社會治理智能化水平。推動社會治理重心向基層下移，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解矛盾，鼓勵和支持社會各方參與，促進政府治理和社會調節(jié)、村（居）民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　（七）強化黨建工作職責。落實黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導核心作用，強化黨組織統(tǒng)籌協(xié)調功能，健全黨建工作機構，配強黨務工作力量，落實經費、場所等基本保障；以提升組織力為重點，突出政治功能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和農村村級等各領域基層黨組織建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，全面推行主題黨日制度，推動過硬黨支部建設，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加大非公有制經濟組織、社會組織及經營網點、工程項目、服務窗口黨建工作力度，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　三、創(chuàng)新機構編制管理

　?。ㄒ唬┚C合設置機構。根據工作實際需要，進一步整合審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，統(tǒng)籌機構編制資源，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政工作機構和事業(yè)單位，實行扁平化管理。其中，設置黨政工作機構5—7個，一般可稱“XX辦公室”，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導副職兼任，另可配備1名副科級的副主任；設置公益一類事業(yè)單位4—5個，一般可稱“XX中心”，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心（掛黨群服務中心牌子），主任可按副科級配備。在規(guī)定的機構限額內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可自主設置機構，根據工作需要加掛牌子，實行一套班子、兩塊牌子。設有功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可實行鎮(zhèn)區(qū)管理機構合一體制。對派駐機構的考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，其主要負責人的任免應當聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委意見。上級機關要優(yōu)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領導方式，既允許“一對多”，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構承接多個上級機構的任務；也允許“多對一”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同機構向同一個上級機構請示匯報。除機構編制專項法律法規(guī)外，上級相關部門不得要求上下對口設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構或加掛牌子。

　　（二）充實編制員額。推進編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，職責調整、權限下放后人員編制要同步下沉，將簡政放權、事業(yè)單位分類改革、群團改革、控編減編等調整出的編制優(yōu)先分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各設區(qū)的市要以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作需要為原則，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政編制和事業(yè)編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據實際適當增加編制員額，所需編制首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）待分配編制中解決，不足部分從市縣行政編制總額和事業(yè)編制總量內調劑。制定用編進人計劃時優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現空余編制的，應及時補充工作人員。

　　四、建立務實高效的用編用人制度

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新選人用人機制。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。在公務員招考和事業(yè)單位招聘中，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對人才的需求，在專業(yè)限制、學歷要求等方面適當放寬，并加大從長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員中招考、招聘的力度。鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員編制管理，實行編制分類管理、人員合理調配，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更加靈活的用人自主權?？h級政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務目錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）凡是適宜通過政府購買服務提供的公共服務和事務性、輔助性工作等，都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式實行購買，由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉變。

　　（二）有序推進干部交流。有計劃地選派縣級以上機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作、業(yè)績突出的干部到縣級機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位業(yè)務骨干到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。上級機關一般不得借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，因工作特殊需要短期借調的，在征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委同意后，須報縣級黨委組織部門批準并明確借調時間，借調時間原則上不超過6個月。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作不滿2年的工作人員，上級機關一律不得借調。

　　（三）建立激勵保障機制。全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的政策要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，允許有條件的地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法，對在條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員給予適當傾斜。認真落實公務員年終一次性獎金政策，確保足額兌現發(fā)放。認真落實帶薪年休假制度，確因工作需要未能休假的，按規(guī)定發(fā)放未休假工資報酬。新出臺工資津貼補貼調整政策時，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足額兌現。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保工作人員收入高于縣直機關同職級人員水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例可以提高到20%。落實機關公務員職務與職級并行制度和事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。圍繞滿足基層干部就餐、住宿及承擔急難險重任務需要，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”（食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室）建設等保障工作。堅持“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當的良好環(huán)境。

　　五、理順縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關系

　?。ㄒ唬├迩迨聶噙吔?。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單和公共服務事項目錄清單制度，厘清縣級政府及其部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責關系，加快建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、依法保障的基層政府職能體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制?？h級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要嚴格按權責清單、公共服務事項目錄清單履行職責。全面清理上級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的各類“責任狀”，擅自轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作任務責任一律取消。今后，除中央和省委、省政府明確規(guī)定的外，嚴禁以簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核驗收等形式，將縣級部門工作任務責任轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔。如有階段性、臨時性的工作任務確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承辦的，須由縣級黨委、政府研究提出意見，并明確工作目標、內容、權限、分工、期限等具體要求，落實人員、經費以及業(yè)務培訓等保障措施。

　　（二）健全與職責相適應的考評體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和區(qū)位特點為依據，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化考核評價體系。統(tǒng)一規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評比達標、示范創(chuàng)建等活動，未經省委、省政府批準，不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置“一票否決”事項。建立健全縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間履職雙向考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權重，切實增強考評公信力。

　　（三）建立事權與支出責任相適應的財政體制。合理劃分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政事權和支出責任，應由上級政府承擔的支出責任，不得轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；對下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事權，要給予相應財力支持。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支等因素，實行差別化的財政管理體制。加大轉移支付力度，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財力缺口。加大政策和資金支持，統(tǒng)籌做好各類專項資金整合工作。對縣級以上政府及其部門安排的基礎設施建設和其他建設項目，屬于縣級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排項目配套資金。

　　六、繼續(xù)深化經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革

　　（一）提升目標定位。前期試點鎮(zhèn)要進一步完善改革措施，增強示范引領和輻射帶動作用；再選擇8—10個經濟發(fā)達鎮(zhèn)進行行政管理體制改革，實行一鎮(zhèn)一策，用3年左右的時間建成特色鮮明、產城融合、充滿魅力的新型城鎮(zhèn)。符合法定標準、具備行政區(qū)劃調整條件，且行政管理體制改革成果顯著的，可穩(wěn)妥有序推進設立市轄區(qū)或縣級市工作。

　　（二）完善認定標準。以吸納人口多、經濟實力強、二三產業(yè)發(fā)達、城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施發(fā)展較快等為基本特征，完善新納入改革范圍經濟發(fā)達鎮(zhèn)認定標準。經濟發(fā)達鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口應在8萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財政收入等指標連續(xù)兩年位居全省前列。我省新生小城市試點鎮(zhèn)和重點示范鎮(zhèn)，優(yōu)先納入經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍。對落實國家和省重大戰(zhàn)略、完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有特殊地位和作用的鎮(zhèn)，以及歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，可適當放寬標準。

　　（三）進一步擴大管理權限。除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須由縣級以上政府及其部門行使的權力事項外，對經濟發(fā)達鎮(zhèn)需要的各類事項，原則上依法下放經濟發(fā)達鎮(zhèn)政府。各設區(qū)的市政府要根據《山東省向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權指導目錄》，研究確定向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權的具體目錄并向社會公布，明確鎮(zhèn)政府為權力實施主體。法律規(guī)定的縣級政府及其部門管理權限需要賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)的，按法定程序和要求辦理。要對放權情況進行全面梳理，急需管用且能有效承接的事項，列入放權目錄和權責清單；對不能有效承接的，及時予以調整。上級相關部門要在人才、裝備、技術等方面，對經濟發(fā)達鎮(zhèn)履行相關權限給予支持和保障。

　　（四）鼓勵體制機制創(chuàng)新。放寬經濟發(fā)達鎮(zhèn)機構設置限額，綜合設置8個以內的黨政工作機構，一般可稱“XX局”或“XX辦公室”。其中，組建鎮(zhèn)政務服務局，代表鎮(zhèn)政府行使行政審批和公共服務等職能，實現所有審批服務事項“進一個門、到一個窗、蓋一個章”；在綜合執(zhí)法辦公室基礎上，可整合現有的站、所、分局力量和資源，組建鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局，統(tǒng)一管理并實行綜合行政執(zhí)法。探索相對集中行政執(zhí)法權向經濟發(fā)達鎮(zhèn)延伸，并積極推進針對經濟發(fā)達鎮(zhèn)的地方立法，明確經濟發(fā)達鎮(zhèn)執(zhí)法主體資格。整合現有事業(yè)單位，在經濟發(fā)達鎮(zhèn)綜合設置民生事業(yè)、公共文化、農業(yè)綜合服務等事業(yè)單位，總數控制在6個以內。市縣政府部門派駐在經濟發(fā)達鎮(zhèn)的機構，原則上應下放實行屬地管理。選配素質好、能力強的干部到經濟發(fā)達鎮(zhèn)黨政領導崗位，工作業(yè)績突出、表現優(yōu)秀的經濟發(fā)達鎮(zhèn)黨政正職，可在職數規(guī)定范圍內提拔為上一級領導班子成員并繼續(xù)兼任現有職務。

　　（五）加大政策扶持。在繼續(xù)落實《山東省機構編制委員會關于深化經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的意見》相關扶持政策的同時，積極做好經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革與新型城鎮(zhèn)化綜合改革、中小城市試點的政策銜接，賦予相同的土地、建設、財政、金融等支持政策，并給予經濟發(fā)達鎮(zhèn)更加優(yōu)惠的政策扶持。（1）各類政府投資性產業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施項目，凡經濟發(fā)達鎮(zhèn)提出申請并符合條件的，相關部門優(yōu)先支持項目在經濟發(fā)達鎮(zhèn)實施。（2）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用指標全力支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)。優(yōu)先支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)異地有償使用占補平衡指標。（3）落實城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數量相掛鉤的政策，支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)加快發(fā)展。（4）落實支持農業(yè)轉移人口市民化的相關政策，逐步建立財政轉移支付同經濟發(fā)達鎮(zhèn)農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進基本公共服務均等化。（5）整合省級城鎮(zhèn)化建設等資金，自2018年起3年內，省財政每年對新納入改革范圍的經濟發(fā)達鎮(zhèn)給予獎勵，支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)公共服務、基礎設施建設等。（6）符合國庫設立條件的經濟發(fā)達鎮(zhèn)可以設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫（原則上由人民銀行經理），各級財政部門、稅務機關、海關和商業(yè)銀行應積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的工作，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫各項業(yè)務正常開展。（7）鼓勵商業(yè)銀行、保險公司等金融服務機構和各類社會資本為經濟發(fā)達鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設發(fā)展提供金融服務。支持經濟發(fā)達鎮(zhèn)建立投融資平臺，加大引入社會資本力度。

　　七、組織實施

　　（一）加強組織領導。各級黨委、政府要切實履行領導責任，把深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革納入重要議事日程，建立健全工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。省直有關部門要加強協(xié)調配合，按照職責任務分工，按期制定完成配套政策，推進改革任務落實。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府要明確責任分工，細化目標任務，精心組織實施。

　　（二）堅持積極穩(wěn)妥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革要與市縣機構改革統(tǒng)籌結合、有序銜接、壓茬推進。各經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方案，由設區(qū)的市政府研究制定，于2018年9月底前報省政府批準后組織實施；各縣（市、區(qū)）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革方案，由市編辦審核，報市委、市政府審批，于2018年12月底前報省編辦備案后組織實施。要做好輿論宣傳引導工作，凝聚改革共識，營造良好的改革氛圍。

　　（三）強化督導考評。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的督促檢查和工作指導，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。從2018年度開始，對經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革情況進行年度評估考核，強化評估考核結果運用，建立經濟發(fā)達鎮(zhèn)能進能出的動態(tài)調整機制，促進經濟發(fā)達鎮(zhèn)更好更快持續(xù)發(fā)展。2020年前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革情況進行全面評估，確保改革措施落實到位。