各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府各部門：
《2018年政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
市人民政府辦公室
2018年5月23日
(此件公開發(fā)布)
2018年政務公開工作要點
做好2018年政務公開工作，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設人民滿意的服務型政府。
一、深入開展公開解讀回應工作
(一)以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面提高政府工作透明度。把公 開透明作為政府工作的基本制度,全面推進“五公開”。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外都要及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規(guī)定,使政策執(zhí)行更加陽光透明。結合政府機構改革和職能優(yōu)化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監(jiān)督。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,接受群眾監(jiān)督。
(二)以重點領域公開為抓手,加大主動公開工作力度。抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門按職責做好相關工作，并在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。
1.深入推進預決算公開。加大預決算公開力度，指導督促市財政部門公開市政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況。在政府門戶網(wǎng)站開設預決算公開專欄，分級分類集中展示，方便公眾查閱和監(jiān)督。
2.推進重大建設項目的批準和實施領域政府信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進重大建設項目的批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號)要求，重點公開以下信息：
(1)批準服務信息。申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。
(2)批準結果信息。項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等。
(3)招標投標信息。資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。
(4)征收土地信息。征地告知書以及履行征地報批前期程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。
(5)重大設計變更信息。項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據(jù)、批準單位、變更結果等。
(6)施工有關信息。項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。
(7)質量安全監(jiān)督信息。質量安全監(jiān)督機構及其聯(lián)系方式、質量安全行政處罰情況等。
(8)竣工有關信息?？⒐を炇諘r間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。
3.推進公共資源配置領域政府信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)要求，依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。重點公開以下信息：
(1)住房保障領域信息。在項目建設方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)、農村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況信息(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果)；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。
(2)國有土地使用權出讓領域信息。主要公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。
(3)礦業(yè)權出讓領域信息。主要公開出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等信息。
(4)政府采購領域信息。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息，財政部門做出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。
(5)國有產權交易領域信息。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關中介機構審計結果等信息。
(6)工程建設項目招標投標領域信息。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。
4.推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)要求，重點公開以下信息：
(1)脫貧攻堅領域信息。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區(qū)域、特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務，方便人民群眾監(jiān)督。
(2)社會救助和社會福利領域信息。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關人員個人隱私。
(3)教育領域信息。立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、義務教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開，教育部門應于2018年8月份前在本級政府門戶網(wǎng)站公開公辦小學初中招生入學劃片范圍。
(4)基本醫(yī)療衛(wèi)生領域信息。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。
(5)環(huán)境保護領域信息。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等信息公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。健全環(huán)保信息強制性披露制度。開展城市水環(huán)境質量監(jiān)測。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開。
(6)災害事故救援領域信息。準確及時發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。
(7)公共文化體育領域信息。立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。
(三)以政策解讀為切入點,助力穩(wěn)定市場預期。圍繞深化供給側結構性改革、擴大消費和有效投資、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理等重大工作部署,密切關注市場預期變化。按照“誰起草、誰解讀 ”的原則,把握好節(jié)奏和力度,通過政府網(wǎng)站、雙微平臺或接受政府網(wǎng)站在線訪談等方式,把政策解讀清楚,避免誤讀誤解。與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的政府組成部門、直屬機構主要負責人,每年解讀重要政策不少于1次。
(四)以社會重大關切為著眼點,加強輿情回應。切實增強輿情風險防控意識,密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、食品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作,及時準確發(fā)布權威信息。
二、努力提升政務服務工作實效
(五)圍繞“一窗受理、集成服務”改革,強化網(wǎng)上服務公開。落實深化“放管服”改革要求,按照群眾和企業(yè)到政府辦事 “只進一扇門、一次就辦好”的目標,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)手段,擴大網(wǎng)上辦事范圍,準確公開辦事指南。推行政務服務標準化,編制并公布政務服務事項清單。部門自建辦事服務系統(tǒng)的對外服務功能整合融入政務服務網(wǎng),“一張網(wǎng)”改革所涉系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫與政務服務網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享,使更多事項在網(wǎng)上實現(xiàn)在線辦理,通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”,換取群眾和企業(yè)“少跑腿”、甚至“不跑腿”,切實提升優(yōu)質高效便民政務服務。涉及市場準入要求辦理的事項,推行全程網(wǎng)上申報、受理和辦理。實行統(tǒng)一身份認證和電子證照,實現(xiàn)政務信息共享共用、證明要件后臺統(tǒng)一核驗。
(六)圍繞規(guī)范流程,優(yōu)化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。網(wǎng)上政務服務平臺要與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,做到指南信息、咨詢答疑統(tǒng)一口徑,確保線上線下政務服務信息準確一致。推動放寬市場準入,企業(yè)開辦時間再減少一半,項目審批時間再減少一半,并清晰準確公開辦理流程、審批時限。
三、著力完善政務公開平臺建設
(七)強化政府網(wǎng)站建設管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號)，《湖北省政府網(wǎng)站管理辦法》(鄂政辦發(fā)〔2018〕10號)等文件精神，加強政府網(wǎng)站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設集約化，建立健全站點建設、內容發(fā)布、組織保障等體制機制，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通信等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐?；咏涣鳈谀繎邆渥稍兺对V、意見征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
(八)用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，緊密圍繞政府部門職能定位，及時發(fā)布政務信息，尤其是與社會公眾關系密切的政策信息、服務信息，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對內容長期不更新、信息發(fā)布不準確、互動回應不及時、運維管理不規(guī)范的要關停整合，問題嚴重的進行問責。
四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化
(九)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/p>
(十)全面推行主動公開基本目錄制度。已完成主動公開基本目錄編制的單位部門，要根據(jù)職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調整；尚未完成編制的要在年底前完成并對外發(fā)布，目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。
(十一)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別制定完善相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度。市政府信息公開領導小組要督促有關部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
各單位各部門要高度重視本要點部署的各項任務，結合實際拿出具體措施，明確任務分工和責任單位、人員,認真抓好各項任務的落實。市政府辦公室將適時對各單位各部門的政務公開工作開展情況進行督查考核,委托第三方評估機構對政務公開相關情況進行評估，并通報結果。
