各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為加快推進“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革（以下簡稱“‘四辦’改革”），努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》精神，現(xiàn)就全面推進全省各級政務服務中心“一窗受理、集成服務”工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標，全面推進政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，加快政務服務事項由政府部門自行受理向政務服務中心“一窗受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務服務流程全面優(yōu)化、服務效率大幅提升、群眾獲得感顯著增強。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┬枨髮颉?/strong>以滿足群眾和企業(yè)辦事需要、改善群眾和企業(yè)辦事體驗為出發(fā)點和落腳點，著力推進政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。

　　（二）應納盡納。緊盯群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”或“零跑腿”的目標，積極推進“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個內(nèi)設機構(gòu)集中、該內(nèi)設機構(gòu)向政務服務中心集中、政務服務事項辦理向甘肅政務服務網(wǎng)集中，做到事項進駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，切實破解群眾和企業(yè)到政府辦事多次跑、來回跑、多頭跑的問題。

　　（三）分類整合。按照“一個窗口”面向群眾的要求，穩(wěn)步推進群眾和企業(yè)到政府辦事事項的分類整合和綜合受理窗口的分類設置，著力增強辦理事項分類和綜合窗口布局的系統(tǒng)性、科學性、協(xié)調(diào)性。

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新。聚焦政務服務提質(zhì)增效，重點在規(guī)范辦理條件、簡化申報材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務平臺、共享政務數(shù)據(jù)、核驗網(wǎng)上數(shù)據(jù)以及合理配置后臺辦理和前臺受理人員等方面探索創(chuàng)新，努力打造符合各地實際，精簡、便民、高效的政務服務模式。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┛茖W設置若干綜合性受理窗口。

　　各級政務服務中心要根據(jù)辦理事項領域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等，優(yōu)化窗口布局，分類增設或整合設置若干綜合性受理窗口，專門負責企業(yè)和群眾辦事的要件受理、轉(zhuǎn)辦催辦和結(jié)果送達；對年辦件量少、與其他事項關(guān)聯(lián)度低的辦理事項，可設置“其他事務代辦”窗口。綜合性受理窗口堅持線上線下同步受理，線上主要負責網(wǎng)上登記和實時轉(zhuǎn)辦，線下主要負責會商協(xié)調(diào)和申報材料審查?，F(xiàn)階段各地可結(jié)合實際設立投資項目審批、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務、生育服務、住房公積金等綜合性受理窗口，并根據(jù)運行情況進行動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化窗口設置。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門）

　　對沒有納入政務服務中心的部門和事項，要盡快整合納入。目前確因場地條件限制暫時無法整合進駐政務服務中心的分中心或部門辦事大廳，須按照“一窗受理、集成服務”的要求進行改造，實現(xiàn)辦理過程和辦理結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督，待條件成熟后進駐政務服務中心。有條件的市州可成立受理中心和代辦中心，作為政務服務中心的下屬（二級）機構(gòu)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門）

　　（二）制定公布標準化規(guī)范化的辦事指南。

　　各地要充分吸收行政許可標準化工作成果，制定公布標準化規(guī)范化的辦事指南，為群眾和企業(yè)辦事提供明確清晰的指引。重點規(guī)范申請主體、辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等要素，徹底取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款。要從群眾辦事的角度，著力推進涉及多個部門、群眾需要“多次跑”“多頭跑”事項的標準化，進一步打通部門之間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的工作規(guī)范和辦理流程，實現(xiàn)無縫對接、集成辦理。省直有關(guān)部門要加強工作統(tǒng)籌，梳理制定本部門本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南。（牽頭單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府各有關(guān)部門）

　　（三）建立健全配套制度體系。

　　圍繞強化監(jiān)督管理，建立健全政務服務中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，暢通政務服務咨詢投訴舉報渠道，加快建立政務服務中心“統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”的業(yè)務閉環(huán)。圍繞提升行政服務效能，探索建立并聯(lián)審批、容缺預審、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一收費、全程代辦、郵寄送達等制度，完善工作機制和操作流程，加快形成行政服務提質(zhì)增效的長效機制。（責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

　　加快對接聯(lián)通省、市、縣各部門業(yè)務系統(tǒng)，推進政務服務事項向網(wǎng)上政務服務平臺集中并實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理。加快建設移動客戶端、自助終端等便民服務平臺，推動更多政務服務事項通過移動互聯(lián)網(wǎng)辦理。加快信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺，推進人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在各級政務服務中心的共享應用，以數(shù)據(jù)共享促進流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同。加快推進電子文檔歸檔、電子印章應用、群眾評價、電子監(jiān)察等技術(shù)支撐體系建設，通過線上線下的融合互動，推動政務服務優(yōu)化升級。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門）

　?。ㄎ澹┩苿印耙淮笆芾怼⒓煞铡毕蚧鶎友由?。

　　切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務網(wǎng)點建設，完善服務體系，加快推進“一窗受理、集成服務”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）代辦點延伸，探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）前臺統(tǒng)一受理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務事項一窗辦理、一站式服務、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。（責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全面推進政務服務中心“一窗受理、集成服務”是加快“四辦”改革、推動審批服務便民化的基礎性工作，是實現(xiàn)“最多跑一次”的有效途徑。各地各部門要充分認識推進政務服務中心“一窗受理、集成服務”工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，精心部署，加快進度，落實任務，確保2018年5月底前基本實現(xiàn)各級政務服務中心“一窗受理、集成服務”。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各級政府是推進本地區(qū)“一窗受理、集成服務”工作的責任主體，要建立工作機制，強化協(xié)調(diào)配合，明確責任分工，落實責任人，抓好工作落實。省直有關(guān)部門要加強督促指導和業(yè)務培訓，認真做好本系統(tǒng)政務服務事項辦理流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)要件簡化等工作，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。

　　（三）強化督促檢查。各地各部門要完善相關(guān)配套措施，加強對政務服務中心“一窗受理、集成服務”工作的督促檢查，對不認真履行職責、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要加大責任追究力度，確保工作全面落實。省政府辦公廳將會同有關(guān)部門，適時對各地推進“一窗受理、集成服務”工作情況開展督查。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年5月4日

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