各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《延安市2017年政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
延安市人民政府辦公室
2017年5月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
延安市2017年政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
一、政務(wù)公開(kāi)工作
（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要深入解讀中、省、市重大政策措施的背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。在出臺(tái)重大政策措施時(shí)，要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則同步制定解讀方案，在政府門(mén)戶網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)解讀。各縣區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施進(jìn)行宣講。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，對(duì)涉及本縣區(qū)、本部門(mén)的重要政務(wù)輿情和媒體關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)涉及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，及時(shí)客觀發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。組織召開(kāi)月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。二是推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)。圍繞新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度，提高政策知曉度和傳播率。實(shí)時(shí)更新行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，公開(kāi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)行為的查處結(jié)果，讓政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。及時(shí)公開(kāi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社?；疬\(yùn)行情況。三是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)。出臺(tái)關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公開(kāi)的主體、范圍、程序等。涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的部門(mén)，要公開(kāi)重大項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式以及審批、核準(zhǔn)、備案、招投標(biāo)、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)鐵路、公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等與民生密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)、檢查、執(zhí)法等信息的公開(kāi)。要將碳排放權(quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在平臺(tái)上發(fā)布，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)省市交易平臺(tái)互聯(lián)互通。四是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、薪酬管理情況公開(kāi)，試點(diǎn)公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查情況等信息。做好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，尤其要加大問(wèn)題典型和整改典型公開(kāi)力度，促進(jìn)政策落地生根。五是推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)。全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙?xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開(kāi)力度，著力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。
（二）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革。一是推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。全面推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)，強(qiáng)化市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站集中展示，動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)設(shè)反饋意見(jiàn)信箱、增加在線提交意見(jiàn)建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。全市各縣區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要列出“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)和其他行政檢查事項(xiàng)要達(dá)到本部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)的100%。加快建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記等依法應(yīng)當(dāng)公示的信息進(jìn)行公示。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成延安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)，加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，提升全市政務(wù)服務(wù)能力，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。實(shí)施信息惠民工程，按照國(guó)家制定的《政府部門(mén)間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案》要求，擴(kuò)能升級(jí)現(xiàn)有公共信用信息平臺(tái)，打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。按照省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)制定的具體辦法，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院和水電氣暖、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，編制服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開(kāi)服務(wù)指南。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)工作，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆收購(gòu)價(jià)格信息，發(fā)布玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，反映市場(chǎng)供求關(guān)系。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過(guò)編印操作手冊(cè)、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽(tīng)得懂。推動(dòng)地方政府及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。三是推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促縣區(qū)財(cái)政部門(mén)公開(kāi)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，各縣區(qū)、部門(mén)要按照規(guī)定做好部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，在本級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢?，集中公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算。除涉密信息外，部門(mén)預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目?？h、鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況,方便公眾查閱和監(jiān)督。
（三）以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)。一是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。加大培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策及其執(zhí)行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反應(yīng)，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。二是推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會(huì)公示承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況?；膺^(guò)剩產(chǎn)能驗(yàn)收合格后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)上一年度化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。三是推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開(kāi)工作。加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度。
（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生。一是推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)，建立扶貧公告公示制度，公開(kāi)年度建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃，指導(dǎo)督促檢查各縣區(qū)公開(kāi)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)工程的信息及落實(shí)情況；二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、資金支出等低保和特困人員救助信息，救助對(duì)象的人次數(shù)、戶次數(shù)、資金支出等醫(yī)療救助、臨時(shí)救助方面信息。三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)供求信息，加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)工作。公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息。四是推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)，強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果和保障性住房分配和退出信息公開(kāi)，定期公開(kāi)住房公積金年度報(bào)告。五是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)城市空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、環(huán)境違法案件及查處等環(huán)境保護(hù)信息。每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。六是推進(jìn)教育信息公開(kāi)，做好教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作。公開(kāi)各縣區(qū)義務(wù)教育劃片原則、依據(jù)、結(jié)果和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策規(guī)定、流程、證件要求、辦理方式以及咨詢投訴電話。七是推進(jìn)科技信息公開(kāi)，公開(kāi)科技政策、科技計(jì)劃申報(bào)、立項(xiàng)項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)等信息；八是推進(jìn)衛(wèi)生信息公開(kāi)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。及時(shí)發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；九是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)，公開(kāi)食品藥品安全監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息；十是推進(jìn)戶籍政策信息公開(kāi)，公開(kāi)戶口遷移政策、程序、具體要求、居住證申領(lǐng)條件、程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。
（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)。一是圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開(kāi)。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，在征求意見(jiàn)、對(duì)外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國(guó)內(nèi)外輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過(guò)主要新聞媒體及時(shí)開(kāi)展有理有據(jù)的回應(yīng)。及時(shí)發(fā)布資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，做好行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定和行政許可決定公開(kāi)工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。二是圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制，做好對(duì)差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。及時(shí)規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。三是圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開(kāi)工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開(kāi)力度，公開(kāi)常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息。落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì)公布。
（六）增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。一是要全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制，將“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)程序，建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制，加快制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開(kāi)范圍。二是要按照統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，選好試點(diǎn)單位，做細(xì)試點(diǎn)方案，確保取得實(shí)效。三是制定出臺(tái)對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件時(shí)，要依規(guī)公開(kāi)征求意見(jiàn)。四是要依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，把政務(wù)公開(kāi)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程體系，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，深入開(kāi)展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況。為推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，縣級(jí)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）已建成的網(wǎng)站要遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，各縣區(qū)政府網(wǎng)站要與“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行連接，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。六是要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與形式，持續(xù)開(kāi)展“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府”和“大學(xué)生假期到政府見(jiàn)習(xí)”活動(dòng)。用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。七是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。按照全國(guó)政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息公開(kāi)情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等。八是依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性、規(guī)范性。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
二、政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
?。ㄒ唬┳龊脤徟马?xiàng)的動(dòng)態(tài)管理。按照《延安市市級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄》（2016年版），加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，完善基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，切實(shí)把“放、管、服”改革推向深入。對(duì)市本級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)按照“八公開(kāi)”（服務(wù)內(nèi)容、設(shè)立依據(jù)、辦事流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象、聯(lián)辦單位）進(jìn)行公開(kāi)，并制作審批流程圖，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公開(kāi)欄等渠道向社會(huì)公布，按照行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)通報(bào)部門(mén)事項(xiàng)的新變化，嚴(yán)格控制新增審批事項(xiàng)。
（二）不斷完善并聯(lián)審批機(jī)制。對(duì)我市基本建設(shè)項(xiàng)目按照《延安市基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作暫行規(guī)則》要求，組織集中并聯(lián)審批，不斷提高辦事效率，縮短審批時(shí)限；在政務(wù)服務(wù)中心推行“證照分離”，除法律法規(guī)明確和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不得作為工商登記前置審批，也不得通過(guò)備案等方式實(shí)施變相前置審批。
（三）規(guī)范行政審批工作。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）要求，政務(wù)服務(wù)中心全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能。加快推行相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，建立雙隨機(jī)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（四）推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照《延安市政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》要求，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“五星級(jí)管理”，細(xì)化政務(wù)服務(wù)中心工作細(xì)節(jié)。市行政審批管理處要督促各縣區(qū)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)市、縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，達(dá)到資源共享。同時(shí)，推行鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)群眾辦事干部代辦制度，為辦事群眾提供全方位的政務(wù)服務(wù)。
（五）推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作。在陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)總體框架下，加強(qiáng)延安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”集約建設(shè)，充分整合利用已有線上線下政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。以企業(yè)和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，從群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題出發(fā)，優(yōu)化辦事流程，去除繁瑣證明，推進(jìn)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、便捷化。有序開(kāi)放政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享、多方利用，破解“信息孤島”。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用核驗(yàn)的材料或信息，不得要求辦事企業(yè)、群眾和其他單位重復(fù)提供。依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、材料、流程、時(shí)限，壓縮自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力全流程透明運(yùn)行，方便群眾監(jiān)督。2017年底前，建成延安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。
（六）提高政務(wù)服務(wù)水平。按照《延安市人民政府關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》和《延安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。窗口工作人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。工作表現(xiàn)差或者有違規(guī)違紀(jì)行為的要按照規(guī)定退回原單位并按照紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化工作保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)政府辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，有條件的應(yīng)把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。
（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。各縣區(qū)要把政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)和行政效能提升工作的監(jiān)督考核，鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公開(kāi)的評(píng)估。對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視信息報(bào)送工作，認(rèn)真梳理年度工作情況，確保報(bào)送內(nèi)容符合工作要求，工作數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。各縣區(qū)、各部門(mén)請(qǐng)分別于2017年7月15日與11月30日前根據(jù)本文中附件要求將本單位政務(wù)公開(kāi)半年和全年工作情況總結(jié)報(bào)送至市行政審批管理處（電話：2162205；傳真：2162205）。
附件:1.
2017年延安市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化方案.docx
