各縣、市人民政府，試驗區(qū)管委會，各區(qū)管委會，州直各委、辦、局：
《西雙版納州“十三五”信息化建設規(guī)劃》已經(jīng)十三屆州人民政府第12次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年11月30日
西雙版納州“十三五”信息化建設規(guī)劃
西雙版納州人民政府
2017年6月
前 言
在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的戰(zhàn)略部署下，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域信息化進程加速推進。信息技術的廣泛應用、高度滲透，使我們的生產(chǎn)、生活發(fā)生著巨大變化，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《云南省人民政府關于加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》、《云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《云南省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》、《西雙版納傣族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《西雙版納州人民政府關于加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》、《西雙版納州人民政府加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案（2016—2020年）》等，為進一步加強信息化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務作用，全面提升經(jīng)濟發(fā)展和社會管理水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時期，通過實施“智慧西雙版納”、“無線城市”、“網(wǎng)絡鄉(xiāng)村”等信息化項目，全州網(wǎng)絡和信息化基礎設施建設全面加強，信息技術在各領域的應用加速推進，信息化服務和保障水平顯著提升。2015年全州信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到14億元，“十二五”期間年均增長率15%左右。
1. 信息網(wǎng)絡建設取得長足發(fā)展
光纜、寬帶（多媒體）數(shù)據(jù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡覆蓋全州所有市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了以光纖傳輸為主，微波和衛(wèi)星通信為輔，能承載各種通信業(yè)務和數(shù)字電視的信息傳輸網(wǎng)絡?！笆濉逼陂g，固定電話用戶數(shù)由22.79萬戶降低到13.95萬戶，固定電話普及率由20.08部/百人下降到11.98部/百人；移動電話用戶數(shù)由82.27萬戶增長到92.41萬戶，移動電話普及率由72.50部/百人上升到79.39部/百人。2015年，長途光纜纖芯長度達到28.87萬芯公里，本地光纜纖芯長度達到59.9萬芯公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部接通32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所有農(nóng)場，網(wǎng)絡總出口帶寬達到1500Gbps。有線數(shù)字電視開通32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個行政村。3G/4G網(wǎng)絡建設覆蓋所有城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，WIFI熱點建設覆蓋主要城市公共區(qū)域和家庭。初步建成全州人口信息數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎信息數(shù)據(jù)庫等基礎性數(shù)據(jù)庫。
2. 電子政務發(fā)揮先導作用
州市縣網(wǎng)站群建設取得積極進展，政府網(wǎng)站建設由2010年的40個增加到2015年的52個，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站全面建立。公文交換、視頻會議系統(tǒng)覆蓋州、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級。各地各部門均實現(xiàn)電子政務與業(yè)務流程緊密結合，在政務公開和為民服務等方面均取得顯著成效。
3. 信息化與工業(yè)化融合不斷加強
紅塔水泥、金星啤酒兩家公司成為州級“兩化”融合促進節(jié)能減排示范企業(yè)。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化基礎指標進一步提高，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%接入互聯(lián)網(wǎng)，5%開展計算機輔助設計、生產(chǎn)控制等應用，60%企業(yè)開展財務、采購、銷售、物資管理信息化應用。大型骨干企業(yè)的信息管理和業(yè)務系統(tǒng)進入應用集成階段，建立西雙版納州中小企業(yè)公共服務窗口平臺，信息化有效推動我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新。
4. 電子商務應用領域快速拓展
在工商部門備案的電子商務企業(yè)達381家，涌現(xiàn)出天然橡膠現(xiàn)貨交易電子商務交易市場、白糖電子商務交易平臺等在全省較有影響力的電子商務平臺。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)電子商務普及率和應用水平不斷提高。政府部門積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”邊交會，普洱茶、澳洲堅果、印奇美藤果油等西雙版納特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易會平臺，為企業(yè)辦事和開展營銷活動帶來便利。一批重點物流企業(yè)積極采用PDA數(shù)據(jù)采集、GIS等先進技術提升物流信息管理系統(tǒng)功能，為電子商務發(fā)展提供有力支撐。
5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提升
農(nóng)村信息化服務體系基本形成。農(nóng)業(yè)信息服務覆蓋全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)場，“西雙版納農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、信息進村入戶工程、農(nóng)信通等在促進農(nóng)村信息化建設中發(fā)揮重要作用。
6. 公共服務信息化扎實推進
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、旅游、應急指揮、社會保障等領域信息化水平不斷提升，一些領域在全省創(chuàng)造了典型經(jīng)驗。社區(qū)信息化建設在保障社會管理、構建和諧社會方面提供了有力支撐。網(wǎng)絡信息安全體系建設積極推進，信息安全保障能力明顯提高。全州信息化組織體系逐步完善，信息化輿論宣傳工作不斷深入，信息化應用能力培訓全面展開。
（二）“十三五”發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，所面臨的諸多繁重任務，使各地信息化在高起點上有著更加廣闊的發(fā)展空間。數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務業(yè)及以云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術應用催生的新興產(chǎn)業(yè)，將成為各地信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。
云南省信息化建設面臨著千載難逢的機遇。一是省委、省政府對產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和節(jié)能減排工作高度重視，加上我省眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的自身要求，為信息技術推廣應用帶來了廣闊空間。二是我省作為長江經(jīng)濟帶源頭經(jīng)濟圈，進一步拓展了信息化發(fā)展空間與信息資源共享領域。我省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，將有力促進生產(chǎn)、生活方式的轉變，為信息技術深入應用創(chuàng)造了條件。三是全省近年來工業(yè)化進程加速推進，電子信息、汽車和裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為兩化融合創(chuàng)造了基礎條件。四是通過打造“數(shù)字云南”，全省上下信息化意識得到強化，信息化基礎工作全面夯實，形成了一套信息化推進機制，為信息化全面推進奠定了良好基礎。五是出臺了一系列促進信息化發(fā)展的文件、政策措施，為全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障、奠定了良好的政策環(huán)境。
“十三五”時期是云南省經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)+定制（訂單）農(nóng)業(yè)的轉化，農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精準化、信息化，傳統(tǒng)工業(yè)的研發(fā)驅動型生產(chǎn)方式向定制（訂單）生產(chǎn)方式的轉化，產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化，傳統(tǒng)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的融合，產(chǎn)業(yè)信息平臺、柔性制造平臺、協(xié)作平臺的建設，生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、公益性服務業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、電子商務化發(fā)展，都將為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來空前的發(fā)展機會，同時也對信息化提出了更新、更高的要求。
西雙版納州信息化建設面臨著機遇和挑戰(zhàn)。一是新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設、沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨－磨丁經(jīng)濟合作區(qū)的建設，瀾滄江、湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的推進，昆曼國際大通道的建設，泛亞鐵路（中線）的建設以及“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設等，使西雙版納州的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。二是信息及現(xiàn)代服務業(yè)被列為全州六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一重點打造，信息化建設有關項目及工作納入全州重點項目或重要工作，科技和信息化因素在促進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉變中的重要作用日益增強。三是率先在全省建成“全光網(wǎng)州”、“寬帶鄉(xiāng)村”試點項目全面推進，為全州信息化建設奠定了堅實的基礎。
但是，當前，全州信息化進程中還存在一些突出問題：一是一些地方和部門仍然把信息化當作軟任務，在認識上缺乏戰(zhàn)略高度。二是信息化建設資金與人才缺乏，各行業(yè)信息化應用水平提升困難。三是通信基礎設施城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)鴻溝差距大，交通、物流、市政等信息資源協(xié)同共享弱，統(tǒng)籌整合工作難度大。這些問題亟需通過“十三五”時期加快信息化發(fā)展予以改善解決。
“十三五”時期是西雙版納州信息化和工業(yè)化深度融合的加速期，是推進轉型升級、實現(xiàn)信息惠民的關鍵期，必須牢牢抓住歷史機遇，積極面對各種挑戰(zhàn)，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，促進信息化又好又快發(fā)展。
二、指導思想和發(fā)展目標
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全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、州第八次黨代會精神，以國防化為目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持，全力推進電子政務、電子商務、“智慧西雙版納”建設，加快經(jīng)濟社會各領域信息化應用，全面提升公共管理和社會信息化水平。堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步協(xié)調發(fā)展，堅持把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為推動我州產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口和戰(zhàn)略選擇，堅持市場導向，積極主動作為，深入貫徹實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云上云”行動計劃。提高信息化服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、服務發(fā)展方式轉變、服務富民強州的能力，努力形成以信息技術應用為重點，以網(wǎng)絡設施建設為基礎，以信息資源綜合利用和信息安全為保障的“智能、融合、惠民、安全、綠色”的信息化體系，為促進西雙版納跨越發(fā)展提供信息保障。
（二）發(fā)展目標
1. 總體目標
堅持立足西雙版納、面向全省、輻射東南亞，先行先試、重點突破?！爸腔畚麟p版納”基本建成，全州信息化水平全面提升。信息化管理、運營和服務機制基本健全，力爭先進的信息化基礎設施建設取得較大突破，新一代信息技術對特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務、清潔能源等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支撐作用凸顯，電子政務和電子商務發(fā)展趕上先進州市，沿邊信息化建設取得較大突破，現(xiàn)代信息服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會信息化建設取得較大進展，成果惠及全州各族人民。到2020年，全州信息產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)通信服務業(yè)主營業(yè)務收入20億元，年均增長7%。其它信息技術服務產(chǎn)業(yè)5億元；50%以上的行政許可項目能夠實現(xiàn)在線處理，機關辦公業(yè)務網(wǎng)上辦理率80%，建設與完善法人數(shù)據(jù)庫，并開展相關應用；規(guī)模以上企業(yè)電子商務普及率達90%以上，互聯(lián)網(wǎng)從消費互聯(lián)網(wǎng)時代全面邁入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡購物交易額占社會消費品零售總額的比重力爭達到10%左右。信息化達到云南省中上水平，部分優(yōu)勢特色領域進入國內中上行列。
2. 具體目標
——“寬帶中國”戰(zhàn)略西雙版納行動計劃達到顯著成效。網(wǎng)絡基礎設施建設成效能適應全州經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“寬帶鄉(xiāng)村”國家試點建設效果明顯。公眾移動通信覆蓋所有自然村，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶40萬戶，固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全州市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)場、20戶以上自然村的85%寬帶應用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。全州移動電話用戶普及率達每百人90部以上，力爭廣播、電視人口綜合覆蓋率均達到99%以上，有線數(shù)字電視用戶達30萬戶，全面實現(xiàn)所有自然村通廣播電視。城市家庭平均接入帶寬超過50Mbps，農(nóng)村家庭平均接入帶寬超過8Mbps，企事業(yè)單位用戶接入帶寬超過200Mbps。實現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡全面覆蓋。少數(shù)民族聚居區(qū)廣播電視實現(xiàn)100%覆蓋，數(shù)字電視在全州城鎮(zhèn)得到全面普及。網(wǎng)絡與信息安全保障能力明顯增強。
——完善的信息化基礎設施基本建成?；就瓿尚畔⒒A設施從薄弱到完善的過渡，統(tǒng)一的“西雙版納云計算中心”建設完成，全面支撐全州政務、行業(yè)和社會信息化應用，并輻射周邊國家和地區(qū)；大數(shù)據(jù)處理平臺建設完成，并在政務、旅游、林業(yè)、生態(tài)等領域發(fā)揮重要作用；高清攝像頭、智能標簽、智能終端等物聯(lián)網(wǎng)基礎設施能滿足信息化應用需要。建立安全、可控和可運營的下一代州域主干專網(wǎng)環(huán)境，覆蓋1市2縣，滿足各級各類機構的接入要求。
——國民經(jīng)濟信息化應用水平邁上新臺階。特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務、清潔能源等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的信息化應用水平達到新臺階，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信息服務體系基本建成；電子商務交易總額達到30億元以上，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重超過10%；重點行業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達85%以上。規(guī)模以上企業(yè)電子商務普及率達90%以上，中小企業(yè)信息化應用水平顯著提升；企業(yè)“上云”取得實效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部“上云”，中小企業(yè)使用政府購買的云服務“上云”普及率達到80%；信息化和工業(yè)化深度融合服務體系基本建立。
——政務信息化取得顯著成效。州縣兩級行政部門政務服務信息化覆蓋率達90%；縣市政務信息上網(wǎng)公開率達90%以上；80%以上行政許可項目實現(xiàn)在線處理。政務服務信息化建設與全省同步，政務信息資源共享機制形成，公共基礎數(shù)據(jù)庫建設初具規(guī)模，社會信用、綜合治稅、市場監(jiān)管、社會保障等領域業(yè)務協(xié)同應用取得實效，電子政務運維體系和運行機制日臻完善；利用信息化手段促進服務型政府建設、政府職能轉變和服務型基層黨組織建設取得成效；信息化對沿邊口岸貿(mào)易、物流和交通等形成有力支撐；全州信息化公共服務水平全面提高。
——社會事業(yè)信息化水平全面提升。推進中小學遠程互動教學和多媒體教學，完善教育“三通兩平臺”建設（寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺）。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷，覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全州內即時結報；提高公交、供水、供電、供氣的信息化服務水平；勞動就業(yè)、社會保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、人口與計劃生育等領域信息化全面發(fā)展。
——網(wǎng)絡和信息安全保障能力不斷增強?；A信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全防護能力持續(xù)提高，網(wǎng)絡信息內容管理體系、信息安全協(xié)調機制更加完善，網(wǎng)絡與信息安全管理機制得到加強，綜治維穩(wěn)信息化建設取得實效，邊境信息安全協(xié)作管理體系不斷完善，基礎性工作全面推進。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩晟苹A設施體系
1. 提升基礎信息網(wǎng)絡能力
抓住國家網(wǎng)絡技術升級換代的機遇，加快推廣應用3G/4G技術，根據(jù)網(wǎng)絡發(fā)展需求推進IPv4向IPv6的過渡，積極推廣5G應用試點。積極建設寬帶無線接入網(wǎng)絡。通過電信基礎設施共建共享加快網(wǎng)絡建設，節(jié)約建設成本，減少重復建設。積極配合國家推動網(wǎng)絡融合，加快出臺有利于技術、業(yè)務、市場等方面融合的配套政策措施，從業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面加快改革，推進“三網(wǎng)融合”。按照國家推進“三網(wǎng)融合”工作的總體安排，積極申報國家“三網(wǎng)融合”試點。探索利用廣電傳感、射頻識別等技術擴展功能，加強物聯(lián)網(wǎng)建設。
2. 完善數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡
加快建設有線無線相結合、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)，繼續(xù)完善以提供跨域業(yè)務、雙向傳輸、數(shù)字化為目的的有線廣播電視光纜干線網(wǎng)絡，推進地面數(shù)字電視網(wǎng)絡建設。推動有線、地面和衛(wèi)星等各類數(shù)字廣播電視發(fā)展，完成廣播電視從模擬向數(shù)字的轉換，提高數(shù)字電視覆蓋率。完成全州有線數(shù)字電視整體轉換，基本完成全州城區(qū)有線電視網(wǎng)絡雙向改造，構建雙向互動綜合多媒體有線廣播電視信息網(wǎng)絡。采取信息技術手段，提供優(yōu)質高效的節(jié)目源和信息源，滿足人民群眾在政治、經(jīng)濟、精神、文化生活等方面的信息需求。利用無線、衛(wèi)星、有線電視的頻譜資源，提供寬帶、高效的信息傳輸通道，完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，開展各類信息服務。
3. 加快公共信息服務設施建設
推動普遍服務市場主體的多元化，逐步將普遍服務從基礎電信和廣播電視業(yè)務擴展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術在工業(yè)生產(chǎn)和物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透，建設西雙版納云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)服務平臺和物聯(lián)網(wǎng)基礎設施為核心的基礎支撐平臺。在人流密集場所建設足夠的通訊和網(wǎng)絡設施，營造良好的公共服務信息化環(huán)境。積極推廣公共基礎設施在社會各領域的應用，并在沿邊開發(fā)、旅游、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領域發(fā)揮重要作用；引導和鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)利用公共基礎設施提升信息化水平，降低信息化門檻；探索適合西雙版納的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用與商業(yè)模式，高清攝像頭、智能標簽、信息采集終端等物聯(lián)網(wǎng)公共智能感知基礎設備形成規(guī)模效應，能滿足全州信息化發(fā)展的需要；制定服務規(guī)范和管理辦法，加快形成運行維護機制；積極推進信息化基礎設施在全州覆蓋，為全州各項智慧應用建設奠定基礎。
（二）完善綜合應用體系
1. 加快信息技術在經(jīng)濟發(fā)展中的應用
利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息服務，加快服務業(yè)信息化。以六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)調整和振興，加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等重要環(huán)節(jié)的信息技術改造，提升企業(yè)的核心競爭力。
2. 加快信息技術在社會發(fā)展中的應用
進一步推進電子政務網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)州、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，推動政府各部門實施網(wǎng)上協(xié)同辦公，實現(xiàn)決策信息資源分層共享。不斷提升各級政府門戶網(wǎng)站功能，推進政務公開和網(wǎng)上辦事。加強地理、人口、檔案、金融、稅收、統(tǒng)計、國防動員等基礎信息資源開發(fā)利用。積極推進信息技術在社區(qū)服務、住房、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、治安綜合管理等領域的應用。逐步建立國土與地理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
3. 加快新興信息技術的推廣應用
全面推進落實“云上云”行動計劃，加快全州云計算基礎服務平臺建設，重點推動政務云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務云、惠民服務云、智慧城市云、區(qū)域信息服務云建設。推動教育、醫(yī)療、旅游、林業(yè)、交通物流等重點領域的行業(yè)云建設。推動新一代信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展無線網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡電視、流媒體等高端增值業(yè)務和虛擬現(xiàn)實、3D打印各種創(chuàng)新應用業(yè)務。積極支持物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，推動物聯(lián)網(wǎng)重大應用項目在我州落地并實現(xiàn)規(guī)模推廣。加快物聯(lián)網(wǎng)感知技術的推廣應用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、智能樓宇、智能交通、智慧旅游、遠程醫(yī)療、工業(yè)控制等領域開展物聯(lián)網(wǎng)的示范應用。
（三）完善支撐保障體系
1. 加強信息資源開發(fā)利用
繼續(xù)以智能交通、電子口岸、數(shù)字城市等重點項目為抓手，推進基礎數(shù)據(jù)庫的共建共享以及信息資源的跨部門整合應用，加快社會化的綜合信息服務平臺建設。整合各領域信息資源，推進公益性信息資源和信息內容增值產(chǎn)品的綜合和利用。構建全州信息資源目錄體系與交換體系，為跨部門政務信息共享和業(yè)務協(xié)同提供技術支撐。堅持政府推進、商業(yè)開發(fā)的原則，鼓勵企業(yè)及社會信息服務機構參與信息資源的開發(fā)。以地理信息、人口、法人、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫等為基礎，推進城市和社區(qū)公共服務平臺建設。
2. 強化信息安全保障
建立健全信息安全保障體系，提高信息安全保障能力和水平，以基礎信息網(wǎng)絡和關系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)為重點，注重磨憨口岸、打洛口岸、勐滿口岸、關累口岸信息安全等級保護。進一步完善網(wǎng)絡信任體系，完善密碼管理基礎設施和電子政務統(tǒng)一認證服務平臺，加大電子證書的推廣應用，加強對電子認證服務機構的監(jiān)督管理。培育信息安全咨詢、測評、認證、風險評估和工程實施等信息服務業(yè)，探索建立并逐步完善專業(yè)化、市場化的信息安全服務體系。建立和完善信息安全監(jiān)控體系，完善網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)控預測預警系統(tǒng)，提高信息安全事件應急處置能力。充分利用社會資源，共建公用災難備份系統(tǒng)，增強信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和恢復能力，推進信息安全風險評估工作。
3. 培育壯大信息產(chǎn)業(yè)
以加快結構調整、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進技術進步為核心，將信息產(chǎn)業(yè)培育為全州重要的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極爭取上級支持，以勐海茶廠為信托，建設普洱茶國際電子商務交易中心。以西雙版納雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)為重點，打造線上線下模式的跨境電商中心，加快大宗商品、小件零包商品跨境交易平臺和體驗中心建設，加快發(fā)展國際郵政業(yè)務、小幣種結算中心、信用支付、倉儲物流、分揀中心、呼叫中心、電子通關、語言技術服務等跨境電商配套服務。
軟件業(yè)：大力推進中小企業(yè)管理服務軟件、智慧商圈、農(nóng)產(chǎn)品直通車、跨境電商、移動互聯(lián)網(wǎng)APP應用軟件研發(fā)和推廣，著力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點行業(yè)應用軟件，加快推進節(jié)能減排等領域嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)軟件應用服務水平。協(xié)調企業(yè)、高校、科研院所和相關社會資源，加快軟件公共服務平臺建設。重點建設軟件測試與信息安全評估平臺、軟件工具庫、軟件構件庫和軟件人才培訓教育平臺等。創(chuàng)新合作新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，把軟件企業(yè)從單純產(chǎn)品生產(chǎn)轉變?yōu)榉兆稍冃推髽I(yè)。
信息服務業(yè)：加快信息傳輸、信息內容加工制作、信息咨詢以及數(shù)據(jù)外包處理、信息系統(tǒng)運行維護、信息增值服務和計算機信息系統(tǒng)集成等信息服務業(yè)務發(fā)展。制定信息服務業(yè)發(fā)展政策，健全信息資源商業(yè)性開發(fā)機制；鼓勵文化、出版、廣播影視等行業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡化服務；支持發(fā)展寬帶增值業(yè)務，積極發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字電視及網(wǎng)絡電視、視頻點播、聯(lián)機檢索、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務業(yè)；培育和壯大一批具有我州特色的中文及小語種信息生產(chǎn)企業(yè)。
四、重點應用領域
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開展《中國制造2025行動計劃》，著力加強產(chǎn)業(yè)集群、重點行業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)兩化（工業(yè)化、信息化）深度融合，大型企業(yè)實施兩化融合貫標達標。到2020年，打造2個省州級兩化融合示范區(qū)，培育3家傳統(tǒng)工業(yè)兩化融合示范企業(yè)、4個兩化融合示范項目；重點耗能企業(yè)普遍應用數(shù)字化、智能化生產(chǎn)設備建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。
1. 積極開展兩化融合試點示范工作
推進西雙版納雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，積極開展省、州級兩化融合促進節(jié)能減排、兩化融合促進安全生產(chǎn)示范企業(yè)和示范項目工作，開展州級兩化融合試點建設，做好經(jīng)驗總結、以點帶面工作。充分發(fā)揮景洪市加工制造業(yè)信息化重點建設工程的示范作用，推進全州加工制造業(yè)信息化進程。
2. 深化信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用
面向橡膠、普洱茶、水果、木材等加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息和資源的整合共享、業(yè)務和市場的協(xié)同聯(lián)動，推動產(chǎn)品全生命周期的質保和可追溯。重點行業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達85%以上。開展智能電網(wǎng)示范應用，提高州內電網(wǎng)智能化管理水平，在重點城市推進用電信息采集系統(tǒng)、智能電表、智能變電站等基礎設施建設。發(fā)展太陽能光伏電子信息產(chǎn)業(yè)、云計算等新興信息服務業(yè)。
3. 強化信息技術在節(jié)能降耗領域的應用
重點推進礦業(yè)、電力等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化和智能化，實現(xiàn)精準高效生產(chǎn)，加強實時監(jiān)測和調控，減少資源浪費。利用信息化手段，加強對高耗能高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。加強信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應用。推動“兩化融合推進節(jié)能降耗活動”，建設8家節(jié)能減排信息技術應用示范企業(yè)。
4. 加快中小企業(yè)信息化推進工作
推進企業(yè)建立以數(shù)字化設計為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、以計算機控制為核心的加工制造業(yè)自動化系統(tǒng)、以電子商務為核心的市場營銷系統(tǒng)、以財務管理為核心的管理信息系統(tǒng)，建設和完善企業(yè)所需的信息化人才數(shù)據(jù)庫和信息技術推廣應用平臺。鼓勵規(guī)模以上中小企業(yè)全部上云，通過購買標準化信息服務產(chǎn)品和服務解決信息化建設中的資金、人才、管理問題。
（二）電子政務
建設西雙版納州電子政務分中心，逐步形成統(tǒng)一的電子政務云服務體系和政務大數(shù)據(jù)中心，奠定電子政務可持續(xù)發(fā)展的基礎。加強電子政務外網(wǎng)建設和管理，完善建設管理機制，提升服務能力和質量，加強外網(wǎng)應用建設、促進外網(wǎng)信息資源整合利用和共享，有序推動業(yè)務專網(wǎng)應用遷移和業(yè)務融合，州縣兩級政府社會治理和政務服務水平明顯提高。落實分級保護和等級保護要求，加強內、外網(wǎng)的安全防護體系建設。
1. 加快全州電子政務傳輸骨干網(wǎng)建設
整合各部門信息資源，打造電子政務統(tǒng)一平臺，進一步完善電子政務外網(wǎng)，推動黨政機關實施網(wǎng)上協(xié)同辦公。大力加強全州電子政務內網(wǎng)建設，推進政府各部門業(yè)務網(wǎng)絡互聯(lián)互通，實現(xiàn)基礎網(wǎng)絡和決策信息資源分層共享。
2. 推進辦公業(yè)務平臺及應用系統(tǒng)的建設
全面開展網(wǎng)上辦公和電子文件管理，提高政府效能。積極加快各類“金”字頭工程在我州的建設，完善一批重點業(yè)務系統(tǒng)，促進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。加快全州司法行政系統(tǒng)電子政務、社會保障“一卡通”和個人住房信息系統(tǒng)工程建設。建立政務服務體系，加快建設電子政務服務統(tǒng)一平臺，提高網(wǎng)上審批比例。
3. 完善政府門戶網(wǎng)站服務功能
推進完成全州網(wǎng)站群整合建設工程，不斷提升各級政府門戶網(wǎng)站功能，深化政務公開，推進網(wǎng)上辦事，促進政府職能轉變，提高機關行政效能。以法人數(shù)據(jù)庫、州情數(shù)據(jù)庫為基礎，實現(xiàn)政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，面向企業(yè)和公眾的行政審批業(yè)務，提供網(wǎng)上“一站式”服務，增強網(wǎng)絡發(fā)布、網(wǎng)絡咨詢、網(wǎng)絡參政、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡施政和公民參政議政能力，逐步建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，覆蓋街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，各種技術手段相結合的政務公共服務體系。
4. 加強應急保障體系建設
建立西雙版納州應急平臺為節(jié)點的分布式應急信息平臺，進一步響應以省政府應急指揮平臺為中心的全省突發(fā)事件應急管理體系。建立應急地理信息快速獲取系統(tǒng)，充分運用信息技術，建立社會預警、應急、監(jiān)測、監(jiān)察、治安防控和指揮系統(tǒng)，形成功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急保障和協(xié)調監(jiān)督機制，提高保障公共安全、監(jiān)督監(jiān)察和處置突發(fā)事件的能力。
5. 深化政府信息公開工作
大力深化信息公開工作，充實完善主動公開、依申請公開的政府信息目錄，明確免予公開的政府信息類別和內容；拓寬政府信息公開渠道，不斷改善檔案館等集中查閱場所的服務條件和功能，完善考核評估、監(jiān)督評議、內容審查、更新維護等長效管理機制。建設與完善人口數(shù)據(jù)庫，并開展相關應用。
