五、提升互聯(lián)網服務經濟效能
發(fā)揮互聯(lián)網的滲透性，推進三次產業(yè)與互聯(lián)網深度融合，重構傳統(tǒng)產業(yè)組織、生產、經營模式，提高資源配置效率，降低生產經營成本，助推供給側與需求側精準對接，促進工業(yè)提檔升級、農業(yè)提效升級、服務業(yè)提質升級。
?。ㄒ唬┘铀賯鹘y(tǒng)工業(yè)提檔升級。
瞄準世界新一輪科技革命和產業(yè)革命方向，深入落實《中國制造2025》，以集群化、網絡化、數(shù)字化、智能化、定制化、平臺化、綠色化發(fā)展為方向，以都市功能拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)為重點，依托兩江新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和市級特色工業(yè)園區(qū)，實施“三大行動”，加速傳統(tǒng)工業(yè)生產提檔升級，助推國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地建設。到2020年，“兩化融合”指數(shù)達到88，累計完成工業(yè)智能化改造投資4000億元以上。
實施智能化綠色化制造行動。圍繞“6+1”優(yōu)勢產業(yè)，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展為核心理念，以智能制造單元、智能車間、智能工廠為重點方向，發(fā)展智能制造，推廣工業(yè)機器人等新興智能制造技術和裝備應用，建立智能制造標準體系和信息安全保障系統(tǒng)，促進制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測、自適應控制等智能管控。推廣綠色制造，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)利用物聯(lián)網、人工智能等新興技術，對高污染、高能耗行業(yè)進行能源智能化檢測、控制、預警，實現(xiàn)能源供需雙向匹配，推動工業(yè)生產節(jié)能減排。到2020年，爭取實施3項國家智能制造試點示范項目，打造10家智能制造示范工廠；建設50個綠色制造示范工程，國家級和市級工業(yè)園區(qū)智能化綠色制造覆蓋率達到90%以上，建成國家智能制造示范基地。
專欄11 工業(yè)智能化綠色化行動
智能制造標準體系建設。在智能裝備、工業(yè)物聯(lián)網、智能工廠/數(shù)字化車間等重點領域，鼓勵企業(yè)與政府合作，參考國家相關標準體系，建立企業(yè)標準、行業(yè)標準以及地方標準。推動企業(yè)與ISO、IEC等國際標準對接，制定體系結構、術語定義和數(shù)據元素等智能制造基礎通用性標準，爭創(chuàng)國家智能制造技術驗證體驗中心。
智能制造示范工程。在汽車、裝備、電子信息等領域爭取3項國家智能制造試點示范項目，大規(guī)模推廣計算機輔助制造、快速成型等新技術應用，提高嵌入式設備應用率，減少生產線人工干預。引導長安集團、中國四聯(lián)集團、重慶機電集團、中電科重慶聲光電等打造10家智能制造示范工廠。
綠色制造示范工程。在鋼鐵、化工、電力、石化、印染等傳統(tǒng)高污染、高耗能領域，依托工業(yè)物聯(lián)網構建重要污染物監(jiān)測網絡，加快企業(yè)能源系統(tǒng)扁平化改造，重點發(fā)展分布式能源網絡，加強能源生產、調度、輸送、消費信息在線監(jiān)測，開展50個綠色制造示范工程。
實施新技術產業(yè)發(fā)展行動。以集群化、智能化發(fā)展為路徑，打造高端制造業(yè)集聚中心，引進國內外龍頭企業(yè)，培育本土企業(yè)，推動全市新技術產業(yè)發(fā)展。打造電子終端產品制造和集成電路、平板顯示等核心基礎部件產業(yè)集群，發(fā)展智能硬件產業(yè)。利用傳感、通信等技術，推動傳統(tǒng)汽車向智能汽車發(fā)展，提升智能汽車產業(yè)。突破物聯(lián)網關鍵技術，以移動終端應用為方向，加快物聯(lián)網芯片、終端等設備和系統(tǒng)、應用等軟件開發(fā)，推動物聯(lián)網系統(tǒng)、產品、應用的集成。到2020年，智能硬件產業(yè)產值實現(xiàn)5000億元、智能汽車產量突破50萬輛、物聯(lián)網產業(yè)實現(xiàn)產值1200億元，建成國家重要可穿戴設備生產基地、國內領先的智能汽車產業(yè)基地、國家物聯(lián)網產業(yè)高地。
專欄12 工業(yè)新技術產業(yè)發(fā)展行動
工業(yè)高技術產品創(chuàng)新工程。加強人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等前瞻性基礎研究，突破集成電路、液晶面板等電子核心基礎部件關鍵共性技術，加快與新型移動終端、可穿戴設備等電子終端產品的集成創(chuàng)新和工程應用。
智能汽車產業(yè)基地建設。融合車聯(lián)網、自動控制、現(xiàn)代傳感等技術，加快智能汽車技術研發(fā)和整車應用研究，鼓勵長安集團、重慶力帆集團等大型龍頭企業(yè)大力發(fā)展無人駕駛、新能源汽車制造，實現(xiàn)汽車與消費電子產品無縫對接，擴大智能汽車產量，建成國內領先的智能汽車產業(yè)基地。
實施工業(yè)生產模式變革轉型行動。引入社會優(yōu)質互聯(lián)網平臺企業(yè)、云計算運營企業(yè)，依托工業(yè)互聯(lián)網，加快傳感器、物聯(lián)網等要素互聯(lián)互通，發(fā)揮云計算、大數(shù)據的中間作用，推動網絡化協(xié)同制造。鼓勵汽車、家電、筆電等領域企業(yè)，依托模塊化智能定制終端、柔性化生產線、智能制造系統(tǒng)等平臺，探索線上線下、柔性制造、個性化定制方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產方式由企業(yè)主導向消費者主導（C2M）轉型。到2020年，完成3大重點領域工業(yè)互聯(lián)網示范，優(yōu)勢產業(yè)中80%規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網接入，打造60條柔性化生產線，形成10個網絡協(xié)同制造示范行業(yè)。
專欄13 工業(yè)生產模式變革轉型行動
工業(yè)互聯(lián)網示范工程。重點在汽車、智能裝備、電子信息等行業(yè)，依托生產企業(yè)、信息化服務商、科研機構共建以工業(yè)云為基礎的工業(yè)互聯(lián)網平臺，提升全供應鏈運行效率。鼓勵中國四聯(lián)集團、重慶機電集團、長安集團等大型制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新研發(fā)設計流程，建立網上研發(fā)設計體系，推進質量、供應鏈、集成總包、遠程運維、智能信息服務等重點環(huán)節(jié)的網絡化應用水平。
個性化定制試點工程。在汽車、筆電、家電、文化用品等領域，加快工業(yè)產品生產向需求導向轉變，依托工業(yè)互聯(lián)網、3D打印等新技術以及行業(yè)電子商務平臺，打造60條柔性化生產線，鼓勵企業(yè)探索基于C2B、C2M的產品定制化生產新模式，開展基于個性化產品的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。
網絡協(xié)同示范工程。重點建設汽車、電子、機器人、智能裝備、信息網絡、新材料、新能源等國家級和市級工業(yè)設計中心，加快建設儀器儀表、新材料、高端裝備、電子信息等產品檢驗檢測中心，鼓勵長安集團、重慶力帆集團等發(fā)展網絡協(xié)同制造新模式，基于互聯(lián)網開展工業(yè)研發(fā)、設計、營銷、咨詢等協(xié)同服務，形成10個網絡協(xié)同制造示范行業(yè)，為制造企業(yè)提供技術、產品和業(yè)務撮合。創(chuàng)建一批國家“互聯(lián)網+”協(xié)同制造示范區(qū)。
（二）促進傳統(tǒng)農業(yè)提效升級。
以互聯(lián)網技術推動渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步融合發(fā)展。實施“一改造兩建設”，提升農業(yè)生產效率和精準化生產水平、增強農產品安全質量保障，促進全市現(xiàn)代農業(yè)邁上新臺階，服務我市現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展。
實施農業(yè)生產智能化標準化改造。依托物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等新興信息技術，推進農業(yè)物聯(lián)網應用，實現(xiàn)環(huán)境實時感知、檢測、預警和控制，加強農業(yè)生產過程的精準智能管理，提高勞動生產率和資源利用率。加大農業(yè)標準化建設，構建農業(yè)生產過程和產品標準體系。到2020年，全市農業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產智能化水平分別達到30%和60%，全市設施農業(yè)物聯(lián)網示范應用覆蓋面達到50%以上，爭創(chuàng)2個以上國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。
專欄14 農業(yè)生產智能化標準化改造
農業(yè)生產智能化改造。圍繞現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展，推動物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)設施生產、遠程控制、物流定位跟蹤、環(huán)境狀況監(jiān)測等領域普及應用，推廣智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種、飼料精準投放、疾病自動診斷等智能化應用，提升農業(yè)生產智能化水平。
現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。以互聯(lián)網改造農業(yè)生產，加快國家農業(yè)科技園區(qū)建設，拓寬農業(yè)物聯(lián)網等信息技術示范應用，提升農業(yè)科技水平。加速農業(yè)科技成果轉換，推廣種植、養(yǎng)殖等領域信息化應用，助推國家級和市級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)產業(yè)化示范基地建設，爭創(chuàng)2個以上國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。
建設農產品質量安全溯源體系。加快新興信息技術在農業(yè)生產主產區(qū)、新型農業(yè)經營主體、“菜籃子”等主要農產品生產、加工、流通和銷售各環(huán)節(jié)應用，強化上下游溯源體系對接和信息互通共享。推廣RFID、二維碼等技術手段作為產品識別標識，運用信息化手段，增強農產品質量安全隱患發(fā)現(xiàn)、過程追溯、問題處置等能力。到2020年，農產品質量追溯和產地準出基本覆蓋生豬和種植業(yè)“三品一標”農產品，全市有效期內“三品一標”認證總量穩(wěn)定在3000個以上。
專欄15 建設農產品質量安全溯源體系
農產品質量安全溯源體系建設。在糧食、食用油、蔬菜、肉類、禽蛋等“菜籃子”農產品領域，借助互聯(lián)網、RFID、GIS、二維碼等手段，建設重慶市農產品質量安全綜合管理平臺、涉農區(qū)縣（自治縣）一級追溯平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級追溯平臺和農業(yè)企業(yè)及農民合作社追溯管理點，實現(xiàn)對“三品一標”獲證產品和生產企業(yè)的全過程追溯、信息化監(jiān)管、零距離查詢和高風險預警，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的農產品質量安全全程追溯管理。
建設農業(yè)綜合信息服務平臺。整合我市現(xiàn)有涉農信息平臺，構建“立足重慶、輻射西南、面向全國”的農村信息化數(shù)據資源中心，打造開放、共享、功能完備的農業(yè)公共信息服務體系，多手段提供及時、精準農業(yè)信息服務和指導。加強農村信息化數(shù)據資源中心的縱向、橫向對接，建立面向全社會的農業(yè)行情專題數(shù)據庫，為國家、地方農業(yè)生產提供市場經營分析與預測等決策服務，促進農產品生產供需精準對接。到2020年，農業(yè)綜合信息服務平臺覆蓋全市各級農業(yè)管理部門，部門間信息資源共享率達到90%，農業(yè)綜合信息服務實現(xiàn)村級覆蓋率80%以上。
專欄16 建設農業(yè)綜合信息服務平臺
農業(yè)行情專題數(shù)據庫。依托農業(yè)物聯(lián)網和信息采集機器人，采集、清洗、分類農業(yè)組織生產經營全過程數(shù)據資源，利用云計算、大數(shù)據等技術打造農村信息化數(shù)據資源云計算平臺，建設覆蓋農產品市場分析、農業(yè)政策研究、農產品生產經營等內容于一體的基礎數(shù)據資源庫，支撐現(xiàn)代農業(yè)的生產、經營等決策過程。
農村信息服務體系建設工程。建設基層信息服務站，融合各委辦局及通信運營商的基層農業(yè)信息化資源，打造開放、共享、功能完備的農業(yè)公共信息服務平臺，組織實施“農業(yè)信息進村入戶專項行動”。推進專業(yè)信息服務站建設，圍繞重慶農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)，通過認證制度和提供信息支持建立行業(yè)與專業(yè)信息服務站。集聚農村農業(yè)信息網、農業(yè)科技信息服務系統(tǒng)、農村黨員遠程教育系統(tǒng)和12316、12396、12121、12582等涉農信息資源，統(tǒng)一打造跨平臺的農村互聯(lián)網門戶網站及APP應用體系，實現(xiàn)涉農信息服務“一站承載、一網打盡”。
?。ㄈ┘涌靷鹘y(tǒng)服務業(yè)提質升級。
遵循消費結構升級特點和趨勢，加快服務業(yè)與互聯(lián)網融合，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向精細化、高品質的現(xiàn)代服務業(yè)轉變。建設“兩體系兩中心”，推動傳統(tǒng)服務業(yè)提質升級，助推實體經濟快速、持續(xù)發(fā)展，形成“各具特色、區(qū)域協(xié)調”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。
建設互聯(lián)網健康服務體系。加強互聯(lián)網與醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等領域融合，提升互聯(lián)網健康服務能力。加快建設醫(yī)療健康服務和人口健康信息云平臺、特殊人群醫(yī)療服務體系、“重慶體育”云平臺等重點工程，引導醫(yī)療機構面向遠郊區(qū)縣（自治縣）和農村區(qū)縣（自治縣）開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務，支撐遠程診斷、檢驗檢測、精準醫(yī)療、體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老等大健康產業(yè)發(fā)展。到2020年，重點支持50個養(yǎng)老機構和社區(qū)開展互聯(lián)網健康服務，實現(xiàn)全市各區(qū)縣（自治縣）醫(yī)療保險網上業(yè)務經辦，完成全市二級以上所有公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構的健康“一卡通”應用。
專欄17 互聯(lián)網健康服務體系
醫(yī)療健康服務和人口健康信息云平臺。建立重慶醫(yī)療健康服務和人口健康信息云平臺，推廣電子處方、電子病歷、智慧藥房，探索推進醫(yī)療資源、醫(yī)療數(shù)據共享。鼓勵基層醫(yī)療機構利用健康信息云平臺實現(xiàn)對慢性病患者的長期跟蹤、病情預警等，鼓勵大型醫(yī)療機構依托平臺大數(shù)據對慢性病進行探索研究。依托中新合作醫(yī)療大數(shù)據平臺建設與應用示范項目，建設跨國跨區(qū)域的遠程醫(yī)療服務平臺。
特殊人群醫(yī)療服務體系建設。建立醫(yī)養(yǎng)結合的特殊人群服務體系，加快基于互聯(lián)網的養(yǎng)老服務信息平臺和殘疾人綜合服務中心建設，實現(xiàn)與醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構等社會機構的實時對接，提升老年人、殘疾人等的健康保健服務水平。
“重慶體育”云平臺。完善群眾健身信息服務體系，鼓勵京東方、中電科重慶聲光電等大型企業(yè)開展可穿戴運動設備、智能運動器材等產品的研發(fā)生產，搭建“重慶體育”云平臺，推動體育健身大數(shù)據開發(fā)運用。支持體育用品和服務的電子商務平臺建設，整合各類體育資源，創(chuàng)新生產營銷模式，推動線上線下一體化運營。
建設互聯(lián)網特色旅游經濟體系。圍繞“十三五”期間我市旅游經濟重點發(fā)展的觀光旅游、休閑旅游和度假旅游三大領域，推動重點旅游區(qū)與互聯(lián)網融合發(fā)展。推進景區(qū)WiFi無線熱點、視頻監(jiān)控等基礎設施建設，加大景區(qū)間信息互聯(lián)互通，提升景區(qū)智能化水平。構建功能豐富，跨平臺、跨網絡、跨終端一體化特色旅游綜合服務平臺，促進“吃住行游購娛”旅游資源的深度整合和開發(fā)利用。推動旅游電子商務、特色旅游移動APP開發(fā)，建立景區(qū)游客客流預警機制，提升游客旅游服務體驗。逐步建立基于互聯(lián)網的市場營銷體系，實現(xiàn)特色旅游營銷推廣的精準化。到2020年，全市70%的國家4A級以上（含4A）旅游景區(qū)實現(xiàn)景區(qū)管理、游客服務、營銷推廣的智能化、網絡化改造。
專欄18 互聯(lián)網特色旅游經濟體系
智慧旅游綜合服務平臺。利用云計算基礎設施資源，建設智慧旅游云計算數(shù)據中心，搭建智慧旅游綜合服務平臺。完善景區(qū)WiFi無線熱點、視頻監(jiān)控、智能停車場及網絡基礎設施建設，提供免費上網、導游導覽、虛擬體驗、客流查詢和預警等特色旅游應用。整合機場、火車站、碼頭、高速公路、賓館飯店、景區(qū)景點、旅行社等涉旅信息資源，提供旅游“吃住行游購娛”信息服務。
智慧旅游宣傳營銷平臺。創(chuàng)新旅游網絡營銷模式，加強與國內旅游門戶網站、電子商務平臺合作，建設旅游電子商務平臺、旅游目的地營銷系統(tǒng)，大力開展新媒體宣傳營銷，構建廣播、電視、報紙、多媒體等傳統(tǒng)渠道和互聯(lián)網、微博、微信等新媒體渠道相結合的宣傳營銷模式。
智慧旅游管理平臺。以旅游管理部門和全市國家4A級以上（含4A）旅游景區(qū)為重點，開展行業(yè)監(jiān)測與管理、視頻監(jiān)控與應急指揮調度、在線投訴與處理、政策法規(guī)發(fā)布、企業(yè)誠信監(jiān)控等應用系統(tǒng)建設，構建市、區(qū)縣（自治縣）旅游管理部門和旅游企業(yè)橫向協(xié)作、縱向一體的智慧旅游管理平臺。
建設智慧物流服務中心。建設物流公共信息服務平臺，推動平臺與企業(yè)、行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)對接，促進行業(yè)供需信息精準對接和智能決策，實現(xiàn)物流資源優(yōu)化。利用互聯(lián)網技術，建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，提高物流組織效率。依托“渝新歐”國際物流大通道和長江黃金水道，著力優(yōu)化“兩環(huán)五帶”物流空間布局，加快建設國家重要物流樞紐。依托跨境電子商務平臺，整合“一帶一路”沿線國家特色商品，打造國內集聚度高的跨境物流集散中心。到2020年，培育5A級物流企業(yè)10家，全國百強物流企業(yè)5家，實現(xiàn)市級以上物流園100%智能化改造，全市物流企業(yè)信息化普及率達到60%以上；國際及港澳臺地區(qū)快遞量突破200萬件，國際航線貨郵運輸量30萬噸，國際標準集裝箱吞吐量500萬標箱，“渝新歐”鐵路運輸貨物3.5萬標箱。
專欄19 智慧物流服務中心
智能配送體系建設。整合末端配送資源，率先在渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等區(qū)域開展試點，逐步形成一批覆蓋都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)的城市物流配送中心。發(fā)展以智能包裹箱、智能快件柜等為代表的智慧末端物流設施，建設智慧化物流分撥調配系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、貨源、車源和物流服務信息有效匹配，建成基于互聯(lián)網和移動互聯(lián)網的末端物流配送體系。
智慧倉儲體系建設。發(fā)展自動化物流倉儲中心，支持渝新歐、民生物流、長安民生等大型物流企業(yè)，利用二維碼、RFID等信息技術，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)。加強倉儲管理系統(tǒng)與供應鏈上下游信息系統(tǒng)有效銜接，促進供需信息精準對接，提高貨物調度效率。
跨境物流“海外倉”試點工程。布局建設跨境電子商務“海外倉”，鼓勵大龍網、西港全球購、世紀購等跨境電子商務企業(yè)先行在德國、俄羅斯等“渝新歐”鐵路沿線國家試點建設“海外倉”，并逐步擴大試點范圍，在2020年實現(xiàn)以“海外倉”為基礎，覆蓋歐亞大陸的跨境物流末端配送體系。
建設互聯(lián)網教育云中心。發(fā)揮互聯(lián)網技術支撐作用，合理配置教育資源，探索新型教育管理、教育服務和教育供給模式。加快“渝教云”在線教育平臺建設，提供在線課程、微課、慕課等多層次、多品種在線教育服務，開展教師能力提升、個性化教學、在線答疑、師生互動、交互式學習等網絡教育服務。發(fā)揮都市功能核心區(qū)教育資源優(yōu)勢，推進對渝東南、渝東北等偏遠地區(qū)農村師資欠缺學校異地同堂上課等網上教學模式，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。持續(xù)推進“三通兩平臺”和“智慧校園”建設，推進信息技術與教育教學深度融合，提升全市教育信息化水平和支撐能力。加快云教育產業(yè)化發(fā)展，探索教育云計算產業(yè)市場化盈利新模式。到2020年，“渝教云”在線教育服務平臺實現(xiàn)基礎教育100%覆蓋，渝東南、渝東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網上教育覆蓋率達到100%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化。
專欄20 互聯(lián)網教育云中心
“渝教云”平臺。推動形成全市互聯(lián)互通、協(xié)同服務的“渝教云”服務平臺，建成重慶教育寬帶網，打通各類教育信息資源到管理部門、到教學終端的網絡通道，形成智慧互聯(lián)、高速暢通的信息通道，實現(xiàn)教育信息化的云、網、端一體化。
智慧校園。加強云計算、虛擬化和物聯(lián)網等新技術在校園資源整合中的應用，創(chuàng)新校園教學管理模式，實現(xiàn)教學、科研、管理等教育資源整合共享，支撐智慧校園建設。
云教育產業(yè)化平臺。發(fā)展云計算運營平臺服務、信息資源開發(fā)、軟件應用推廣于一體的云教育產業(yè)，形成輻射全國的云教育產業(yè)運營中心、研發(fā)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新孵化基礎和教育云資源池。
六、強化互聯(lián)網網絡安全治理
依法推進網絡安全治理，建立多層次、多手段的互聯(lián)網安全治理體系，加強網絡安全風險管控，強化重要信息系統(tǒng)和信息數(shù)據安全保護，營造清朗的網絡空間，為互聯(lián)網經濟健康、有序發(fā)展提供有力保障。
?。ㄒ唬┘訌娋W上風險綜合防控。
著力增強網上風險防控意識和能力，研究網絡空間下的經濟行為風險發(fā)生規(guī)律和特征，全面梳理互聯(lián)網金融、位置應用、跨境電子商務、云計算大數(shù)據等新生經濟發(fā)展的風險點。建立跨部門網上風險研判協(xié)同工作機制，提升對網上經濟安全風險的發(fā)現(xiàn)和處置能力，有效化解和遏制各類互聯(lián)網經濟風險。健全市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級互聯(lián)網經濟輿情監(jiān)測體系，強化實時巡查，及時向社會公眾發(fā)布利用互聯(lián)網散布虛假信息、非法集資、網絡詐騙等擾亂經濟秩序的警示信息，依法打擊網絡經濟犯罪。
（二）加強關鍵信息基礎設施防護。
圍繞互聯(lián)網經濟重點行業(yè)及城市公共服務領域的關鍵信息基礎設施安全保護，嚴格安全管理和技術防范，做好關鍵信息基礎設施網絡安全檢查、定級備案和測評整改。加強黨政機關、企事業(yè)單位及其他互聯(lián)網經濟主體組織網站，電子商務、網上支付、互聯(lián)網結算、音視頻等網絡服務平臺，辦公和業(yè)務系統(tǒng)、大型數(shù)據中心、云計算平臺等生產業(yè)務系統(tǒng)的安全防護和管理，落實信息安全責任制和相關管理要求，定期開展風險評估。
?。ㄈ┘訌姅?shù)據信息安全保護。
加強自然人、法人、地理空間三大基礎數(shù)據庫的保護和管理，保障部門間信息資源共享安全。完善數(shù)據信息保護體系，建立云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等互聯(lián)網企業(yè)數(shù)據資源資產化和利用授信機制，嚴格規(guī)范采集、處理和傳播數(shù)據行為，確保網絡數(shù)據的使用安全。加強網絡身份和日志管理，全面推進網絡用戶身份實名制和手機實名制，完善網絡用戶登錄、網絡瀏覽、在線交易等日志記錄留存，加強用戶網絡接入數(shù)據信息安全管理。
專欄21 互聯(lián)網網絡安全治理
網絡安全重大風險識別體系。利用云計算、大數(shù)據挖掘等信息技術對網絡安全威脅特征、方法、模式進行追蹤、分析，實現(xiàn)對網絡安全威脅新技術、新方法的及時識別與有效防護。建立網絡安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的網絡風險信息共享，通過大數(shù)據分析，對網絡安全重大事件進行有效預警、研判和應對指揮。
政府網絡系統(tǒng)安全管理。建立政府網站開辦審核、統(tǒng)一標識、網站信息發(fā)布、轉載和連接管理、監(jiān)測和舉報制度，嚴格黨政機關網站防護體系建設。加強黨政機關互聯(lián)網接入管理，減少黨政部門互聯(lián)網接入口數(shù)量，推動黨政部門信息系統(tǒng)安全設施建設和安全接入改造，完善政府網絡系統(tǒng)防護體系。
公共信息系統(tǒng)網絡安全管理。加強金融、商貿、物流、健康、教育、旅游等重點行業(yè)及城市公共服務領域關鍵網絡設施安全保護，嚴格安全管理和技術防范。加強重要工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護和管理，落實工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全責任制和相關管理要求，定期開展安全檢查和風險評估。
信息安全等級保護和分級保護管理。落實信息安全等級保護和分級保護制度，強化涉密網絡使用、運行和維護的全過程管理，構建全面的保密監(jiān)管體系。加強對云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等新技術新應用的安全保護和監(jiān)管。加強網絡身份和日志管理，全面推進網絡用戶身份實名制，嚴格公共場所網絡用戶登錄、日志記錄留存和監(jiān)管工作。
七、深化互聯(lián)網經濟體制機制改革
在更大范圍，更深層次，以更有力舉措持續(xù)推進簡政放權、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、不斷優(yōu)化政府服務，構建行政效率高、監(jiān)管適度、制度性交易成本低的體制機制，營造開放包容、市場活力強勁的互聯(lián)網經濟發(fā)展環(huán)境。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進簡政放權。
繼續(xù)深化行政審批改革。全面公布政府權力清單和責任清單，完善政府部門行政審批基本流程、標準指引及規(guī)范辦法。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，進一步簡化審批程序，改進和規(guī)范審批行為。依托網上行政審批系統(tǒng)，加強相關業(yè)務部門系統(tǒng)對接，推廣行政許可類事項網上并聯(lián)審批、政務服務上線辦理等新模式。強化已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接，加強事中事后監(jiān)管。
繼續(xù)深化商事制度改革。積極爭取國家相關部委將互聯(lián)網牌照審批、監(jiān)管權限下放，由相關部門代為監(jiān)管，對不能下放的，推行政府協(xié)辦制，統(tǒng)一由相關主管部門代辦。全面放寬可穿戴設備、大數(shù)據增值服務等融合性產品和服務的市場準入限制，探索制定權限范圍內的行業(yè)互聯(lián)網準入負面清單。加快“五證合一” “一照一碼”等登記制度改革，探索“一照多址”“一址多照”“集群注冊”等住所登記制度改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照試點，推廣網上認定、網上自動賦碼服務，降低互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)業(yè)準入的制度成本。
（二）創(chuàng)新市場監(jiān)管機制。
建立以社會信用體系為核心的互聯(lián)網經濟市場監(jiān)管機制。推進信用建設應用平臺建設，促進信用信息互聯(lián)互通，加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露與共享。推進互聯(lián)網企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，加快與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)有機對接，完善經營異常名錄。利用云計算、大數(shù)據等手段采集、處理、分析相關數(shù)據，掌握市場主體經營行為特征和規(guī)律，提升政府風險預判和主動監(jiān)管能力。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，設立負面企業(yè)清單，建立嚴重失信行為黑名單制度和市場退出機制，加強對互聯(lián)網經濟市場主體服務和事中事后監(jiān)管。
深入推進綜合監(jiān)管。按照權責一致原則，繼續(xù)推進市、區(qū)縣（自治縣）兩級市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法改革，落實互聯(lián)網經濟相關領域綜合執(zhí)法機構監(jiān)管責任。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。對互聯(lián)網新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)的發(fā)展，本著鼓勵創(chuàng)新原則，區(qū)分不同情況，探索適合其特點的審慎監(jiān)管方式。對互聯(lián)網金融等潛在風險大的，要嚴格加強監(jiān)管。
?。ㄈ┎粩鄡?yōu)化政府服務。
推進“互聯(lián)網+政務服務”改革。以提升政府公共服務能力為核心，用互聯(lián)網手段倒逼行政管理體制改革，加快利用大數(shù)據、云計算等信息技術推動政務信息公開和流程優(yōu)化再造。推進“一號一窗一網”服務模式，建立以公民身份證號碼為唯一標識的電子證照庫，推進線上線下服務窗口建設，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網通辦。創(chuàng)新政務服務方式，促進政務公共服務多方協(xié)同、資源共享、制度對接，建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的新型“互聯(lián)網+政務服務”體系。
加大財稅金融支持力度。積極申請國家政策支持，編列互聯(lián)網企業(yè)扶持資金預算，實施創(chuàng)業(yè)補助；推廣“自助辦稅”“網上辦稅”服務，簡化涉稅資料報送，實行納稅人相關資料“一次報送、多次應用”。引導銀行、基金、小額貸款等各類金融機構加大對互聯(lián)網經濟發(fā)展重點產業(yè)金融支持力度，鼓勵社會資本參與互聯(lián)網經濟建設投資，探索股權和債券相結合的融合服務，降低創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網企業(yè)上市準入門檻。
八、保障措施
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建立互聯(lián)網經濟高地建設協(xié)調推進機制，做好互聯(lián)網經濟高地建設頂層設計，制定相關專項實施方案，研究解決推進過程中的重大事項。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要在年度任務中落實相關工作，推進重大項目工程建設，督查重點專項任務和重大工程項目落實。
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建立人才引進目錄，創(chuàng)新人才引進、使用和激勵機制，吸引海內外高層次互聯(lián)網人才來渝創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大互聯(lián)網經濟人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化高校專業(yè)設置，建立校企聯(lián)合人才實訓基地，倡導產學研用相結合的人才培養(yǎng)模式，培育互聯(lián)網人才。建立涵蓋互聯(lián)網主創(chuàng)設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)輔導等領域專項人才數(shù)據庫，實現(xiàn)人才供給和社會需求精準對接。
（三）完善評價體系。
強化基礎研究，建立完善互聯(lián)網經濟指標統(tǒng)計體系。在法定統(tǒng)計基礎上，將居民在線消費、互聯(lián)網技術投資、政府互聯(lián)網公共開支、互聯(lián)網產品和服務凈出口等納入試統(tǒng)計體系。強化互聯(lián)網經濟運行監(jiān)測評價。
附件：名詞解釋
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名 詞 解 釋
1．“互聯(lián)網+”指數(shù)：用于衡量地區(qū)數(shù)字GDP發(fā)展水平，由“互聯(lián)網+基礎”“互聯(lián)網+產業(yè)”“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網+智慧城市”四個分指數(shù)構成。
2．信息社會指數(shù)：用來衡量信息社會發(fā)展水平，由信息經濟、網絡社會、在線政府和數(shù)字生活四個指數(shù)構成。
3．互聯(lián)網普及率：全市互聯(lián)網用戶數(shù)占全市常住人口總數(shù)的比例，衡量一個國家或地區(qū)的信息化發(fā)達程度。
4．“兩化融合”指數(shù)：衡量工業(yè)化和信息化深度融合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化總體水平的指數(shù)，由基礎環(huán)境、工業(yè)應用和應用效益三個指數(shù)構成。
5．離岸金融結算業(yè)務：境內企業(yè)在內地開設外幣賬戶，直接用外幣進行境外貿易的收付結算業(yè)務。
6．IPv6：互聯(lián)網協(xié)議第六版，用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議（IPv4）的下一代IP協(xié)議。
7．網絡零售額：企業(yè)（單位、個體經營戶、個人）通過公共網絡交易平臺（包括自建網站和第三方平臺）實現(xiàn)的商品和服務零售額。商品和服務包括實物商品、虛擬商品和服務類商品。
8．信息化應用效益指數(shù)：反映一個國家和地區(qū)的信息化應用效益水平的指數(shù)。
9．智慧城市指數(shù)：測度城市經濟社會全面應用現(xiàn)代信息技術、由數(shù)字化向智能化提升水平的綜合評價指標，由環(huán)境支撐條件、基礎設施建設、智能應用和發(fā)展效果測算得出。
10．眾創(chuàng)空間：根據互聯(lián)網及其應用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。
11．柔性化生產：是指主要依靠有高度柔性的以計算機數(shù)控機床為主的制造設備來實現(xiàn)多品種、小批量的生產方式。生產方式，一般是指企業(yè)整體活動方式，包括所有制造過程與經營管理過程。
12．網絡協(xié)同制造：供應鏈上的企業(yè)通過互聯(lián)網共享客戶與生產經營信息，開展面向工藝、生產、成本的設計和制造。
13．RFID：即無線射頻識別技術英文縮寫，是一種可通過無線電信號識別特定目標并讀寫相關數(shù)據，無需識別系統(tǒng)與特定目標之間建立機械或光學接觸的無線通信技術。
14．虛擬現(xiàn)實：一種利用計算機創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統(tǒng)。
15．增強現(xiàn)實：一種將真實世界信息和虛擬世界信息“無縫”集成的新技術。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。
