最近，有關(guān)公開(kāi)審判的消息讓人應(yīng)接不暇：
遼寧，年底前，群眾即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在家里觀看庭審直播；
河南，在省高院和中級(jí)法院判決書(shū)已經(jīng)全部上網(wǎng)的基礎(chǔ)上，所有的基層法院的判決書(shū)年底前都將上網(wǎng)；
……
10年前，北京市第一中級(jí)人民法院一聲擲地有聲的承諾，打開(kāi)了社會(huì)公眾自由旁聽(tīng)法院庭審的大門(mén)。蒙在司法二字上的神秘面紗自此逐步褪去。
10年來(lái)，中國(guó)法院司法公開(kāi)上的不斷變革，引領(lǐng)著中國(guó)審判向陽(yáng)光審判時(shí)代邁進(jìn)。
網(wǎng)友們通過(guò)各大論壇傳達(dá)著對(duì)司法公開(kāi)的意見(jiàn)和看法：
“民主、公平、正義，從公開(kāi)開(kāi)始！”
“敢于接受監(jiān)督的機(jī)關(guān)才能讓人信賴(lài)！”
內(nèi)涵日益深化
從1999年起，最高人民法院開(kāi)始制定五年改革綱要，至今，第三個(gè)五年綱要正在實(shí)施之中。每一個(gè)改革綱要都對(duì)司法公開(kāi)提出了明確的要求。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，一五綱要對(duì)司法公開(kāi)的表述是25個(gè)字，二五綱要是94個(gè)字，三五綱要?jiǎng)t為120個(gè)字。
在表述方式上，三個(gè)綱要之間也呈現(xiàn)出了一種遞進(jìn)關(guān)系。一五綱要要求“各級(jí)人民法院全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，進(jìn)行審判方式改革”；二五綱要提出“進(jìn)一步落實(shí)依法公開(kāi)審判原則，采取司法公開(kāi)的新措施”；三五綱要?jiǎng)t將司法公開(kāi)與司法民主結(jié)合起來(lái)，指出“加強(qiáng)和完善審判與執(zhí)行公開(kāi)制度。繼續(xù)推進(jìn)審判和執(zhí)行公開(kāi)制度改革，增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性，提高司法的透明度，大力推動(dòng)司法民主化進(jìn)程”。
“三個(gè)綱要對(duì)司法公開(kāi)的論述，表示出最高司法機(jī)關(guān)對(duì)司法公開(kāi)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程。”西南政法大學(xué)教授徐昕今天在接受本報(bào)記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示。
10年前，公開(kāi)開(kāi)庭、憑證旁聽(tīng)、公開(kāi)宣判，基本上就等同于司法公開(kāi)。然而現(xiàn)在，司法公開(kāi)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了顯著變化。
徐昕認(rèn)為，司法公開(kāi)是落實(shí)司法監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)司法民主、提升司法權(quán)威、確保司法公正的必要手段。司法公開(kāi)已由原來(lái)單純的審判公開(kāi)，變成司法信息全方位的公開(kāi)，已由過(guò)去單純的到庭旁聽(tīng)演化出巡回審判、法院開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)直播、判決書(shū)上網(wǎng)等新的公開(kāi)形式。
有學(xué)者指出，司法公開(kāi)制度改革一直伴隨著人民法院司法改革的全部過(guò)程。人民法院司法改革的歷史，從某種意義上就是一部日益向社會(huì)敞開(kāi)司法大門(mén)，讓民眾接近司法，知悉司法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)司法透明度的歷史。
樹(shù)立司法公信力
“你審判，我評(píng)判，陽(yáng)光下接受監(jiān)督，河南高院做得好！有壓力，有動(dòng)力，堅(jiān)持不懈做下去，獲得人民支持力！”針對(duì)河南高院在網(wǎng)上“曬”判決書(shū)有網(wǎng)友如是評(píng)論。
過(guò)去，法院高高在上。不到萬(wàn)不得已，人們一般不愿意到法院解決糾紛。說(shuō)白了，這是司法不夠公開(kāi)透明，百姓對(duì)法院不了解，對(duì)審判質(zhì)量和效率心存疑慮導(dǎo)致的。
但如今，在河南，在山東，在全國(guó)很多地方，巡回審判把法庭開(kāi)到田間地頭上。整個(gè)庭審過(guò)程，群眾看得清清楚楚。
河南高院院長(zhǎng)張立勇曾說(shuō)：“把法庭開(kāi)在離老百姓最近的地方，讓人民群眾親身感受到整個(gè)法庭的審判過(guò)程，這樣就可以真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審判，提高審判的公信力。”
不僅如此，司法公開(kāi)還可以加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，遏制司法腐敗，促進(jìn)司法廉潔。
并非一路坦途
正如所有影響深遠(yuǎn)的重大改革一樣，司法公開(kāi)制度改革并非一路坦途。
徐昕指出，目前司法公開(kāi)還主要停留在原則層面，缺乏充分的制度保障。司法公開(kāi)的范圍和內(nèi)容不夠明確，容易導(dǎo)致避重就輕，應(yīng)該公開(kāi)的沒(méi)有公開(kāi)；司法公開(kāi)的途徑偏重形式，容易導(dǎo)致公開(kāi)過(guò)程的自說(shuō)自話(huà)、公而不開(kāi)；公開(kāi)的責(zé)任規(guī)定不明，會(huì)直接導(dǎo)致司法公開(kāi)缺乏落實(shí)的激勵(lì)。
對(duì)此，最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次指出，司法公開(kāi)制度改革是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。其每一項(xiàng)內(nèi)容都與司法體制和工作機(jī)制的其他方面密切相關(guān)，可以說(shuō)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此，司法公開(kāi)制度改革不可能一蹴而就，畢其功于一役。
