我國(guó)的電子政務(wù)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,提高行政質(zhì)量和效率,增強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)能力的同時(shí),也帶來(lái)了新的安全保密問(wèn)題。在近幾年保密郵門查處的案件中,與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的已經(jīng)超過(guò)一半以上。隨著《政府信息公開(kāi)條例》的正式實(shí)施,如何止確處理好保密與公開(kāi)的關(guān)系,已經(jīng)成為各級(jí)政務(wù)部門必須認(rèn)真解決的一項(xiàng)重要課題與任務(wù)。下面就我國(guó)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)當(dāng)前存在的主要保密問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探討。
1.電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)存在的主要保密問(wèn)題
目前,我國(guó)電子政務(wù)內(nèi)剛的保密還存在以下一些問(wèn)題:
首先,涉密屬性界定不清。有的單位認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)必須按業(yè)務(wù)劃分,不能按密級(jí)來(lái)劃分,對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)不定密;有的單位認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不涉密,應(yīng)用系統(tǒng)才涉密,不按保密要求進(jìn)行整體防護(hù);有的使用“公務(wù)網(wǎng)”、“業(yè)務(wù)網(wǎng)”,“專網(wǎng)”等名稱回避涉密定位這一關(guān)鍵問(wèn)題。這樣做的結(jié)果是造成國(guó)家保密部門對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、使用的管理職能被弱化,同時(shí),還使政務(wù)內(nèi)嘲建設(shè)未達(dá)國(guó)家保密要求,帶病運(yùn)行,最終導(dǎo)致“重建設(shè)、輕安全”,大量的國(guó)家秘密和工作秘密沒(méi)有得到有效的保護(hù)。
其次,是片面追求涉密最小化。有的單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi),認(rèn)為所有的信息都要公開(kāi),沒(méi)有保密的必要,不需要建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng),有的單位虛化政務(wù)內(nèi)網(wǎng),采取配備少量單機(jī)處理涉密信息的方式,但在交際工作中往往不具有可操作性。這樣做的結(jié)果是導(dǎo)致業(yè)務(wù)應(yīng)用部署不合理,用戶沒(méi)有涉密辦公環(huán)境,用戶不得不在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上處理國(guó)家秘密和工作秘密。
第三,安全保密防護(hù)不到位,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為缺乏有效技術(shù)手段。對(duì)U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)之間的交叉使用管控不嚴(yán),泄密事件時(shí)有發(fā)生;對(duì)涉密計(jì)算機(jī)特別是涉密筆記本電腦的違規(guī)外聯(lián)沒(méi)有采取技術(shù)防范措施,形成泄密隱患。
第四,保密管理不到位,涉密人員保密意識(shí)薄弱。保密管理機(jī)構(gòu)不健全;保密制度已經(jīng)過(guò)時(shí)或不健全,且缺乏監(jiān)督執(zhí)行;保密管理人員知識(shí)水平和能力也不足,不能滿足信息化條件下保密工作的實(shí)際需要用戶保密意識(shí)不強(qiáng),不了解基本的現(xiàn)代保密常識(shí),對(duì)泄密的途徑和方式一無(wú)所知,表現(xiàn)為無(wú)知無(wú)畏。
最后,自查能力不具備,管理缺乏技術(shù)保障手段。很多單位沒(méi)有泄密自我檢查發(fā)現(xiàn)能力,缺乏掌握保密檢查技術(shù)的人員,也沒(méi)有適用的自查工具,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄密隱患,且對(duì)泄密情況也心中無(wú)數(shù)。
