河南省南陽市青年王清對當(dāng)?shù)?81個(gè)政府部門提出信息公開申請,主要內(nèi)容是獲得公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國的信息。他沒有獲得一個(gè)部門的“有效答復(fù)”,一度還曾被當(dāng)成了間諜。
政府不過是公民聯(lián)合聘請的大管家而已,公民是主人。王清要求政府公開“三公”消費(fèi)信息,就是一個(gè)主人要管家說說用了多少錢來作為管家成本。但管家說,這不需要說明,用政府部門的說法,這不屬于公開范圍。但我們也可以推想,如果王清這一個(gè)公民不是主人,李清那一個(gè)公民也不是主人,請問公民作為主人的體現(xiàn)又何所在呢?如果所有人都不能獲得三公消費(fèi)的信息,又如何能避免主仆顛倒的譏議?
在王清提出信息公開申請后,有的政府部門置之不理,有的稱相關(guān)信息屬于“內(nèi)部管理事務(wù)”。政府在管理社會事務(wù)中發(fā)生了費(fèi)用,這些費(fèi)用由財(cái)政支付,怎么會成為“內(nèi)部管理事務(wù)”?財(cái)政收入來源于納稅人,從現(xiàn)代政治學(xué)來看,“無權(quán)利則不納稅”已是鐵律,當(dāng)公民甚至連查看一下政府維護(hù)成本的數(shù)字都不可能時(shí),又何論其他權(quán)利?
三公消費(fèi),作為輿論之大敵、民怨之大要,已有多年。全國三公消費(fèi)有多少,說法多樣,莫衷一是。但我們只知這個(gè)數(shù)據(jù)有人說夸大,那個(gè)數(shù)據(jù)有人稱不準(zhǔn)確,但準(zhǔn)確的、不夸大的數(shù)字是多少?各地各部門三公消費(fèi)有多少,更是沒有說法,人們甚至連猜測的可能性都沒有。如果顯在的不合理財(cái)政支出卻一直未能有公開信息,擺在面上的集體腐敗、集團(tuán)腐敗、階層腐敗,只有“嚴(yán)格控制”的表態(tài),而無基本信息披露。民間即便有監(jiān)督之志,已完全失去監(jiān)督之可能,是因?yàn)閿?shù)目過于驚人,恐怕嚇倒了大家;還是因?yàn)樨?cái)政神秘主義,無須公眾過問;又抑或“嚴(yán)控”成就卓然,根本無須動員民意?
公民申請信息公開,被當(dāng)做間諜,更是離奇。公民對國家秘密有保守義務(wù),然而,公民又獲知了怎樣的“國家秘密”呢?三公消費(fèi),政府不僅應(yīng)當(dāng)告知全民,而且可以布告天下,有何秘密可言?就算是“國家秘密”,公民不還在申請獲得信息之中嗎?倘若這是刺探國家機(jī)密,國家秘密又何其寬泛;倘若申請信息公開的公民可能是間諜,這種主動送上門去的間諜豈不是愚蠢至極?
不需要為“畢竟沒有被治間諜罪”而欣慰,公民門前輕易就會晃動監(jiān)視的人影是令人憤怒的。公民到政府部門遞交信息公開申請,會被轟趕出門:“球信息公開,這里沒有什么信息可公開?!惫裣蛘块T寄送申請,會被疑為間諜,門前出現(xiàn)監(jiān)視的人影。權(quán)力不受監(jiān)督,公民要被監(jiān)視——— 權(quán)力與公民不僅主仆顛倒,而且主人成了管家的敵手。直到“領(lǐng)導(dǎo)理解你的行為”才撤去眼線,如果“領(lǐng)導(dǎo)不理解你的行為”,是不是很可怕呢?遺憾的是,我們聽過有多少個(gè)因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)不理解”而被“依法辦理”的公民,又有多少財(cái)政收入被用在對公民正當(dāng)權(quán)利進(jìn)行控制上?
很遺憾,信息公開條例并沒有把三公消費(fèi)列為必須公開的項(xiàng)目,從而使不愿公開獲得了理由。然而,當(dāng)一些官員們習(xí)慣將權(quán)力自我神圣化、自我神秘化之時(shí),權(quán)力的道德正義性是無須講究的,而法律呢?任何法律法規(guī)的解釋都將是隨意的,法律條文無明文禁止的事情,權(quán)力將公然行之,法律條文無明文允準(zhǔn)的事情,公民則不得為之,這都是“合法”行為,而且事情會演變到權(quán)力亂行雖明文禁止而禁止不了,公民行為雖明文允準(zhǔn)而不得行的地步。
王清申請政府信息公開,沒有得到一個(gè)有效的答復(fù),不約而同的政府回應(yīng),磨蝕了一個(gè)公民對程序政治殘余的信心。
