中國電子政務(wù)的發(fā)展正在經(jīng)歷一個重要的轉(zhuǎn)折期。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重要政務(wù)信息資源開發(fā)利用取得階段性成果的同時(shí)，我們開始反思下一階段電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，深化應(yīng)用、提升服務(wù)等關(guān)鍵詞躍然紙上。與此同時(shí)，問題、質(zhì)疑、困惑和爭論越來越多，中國電子政務(wù)正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展前的洗禮，針對發(fā)展中的問題，中國電子政務(wù)的建設(shè)者和倡導(dǎo)者們正進(jìn)行群體性反思。

　　在經(jīng)歷15 年的發(fā)展后，政府首席信息官（CIO）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做點(diǎn)什么，應(yīng)當(dāng)以什么樣的能力和角色完成自己的歷史使命，美國、加拿大、英國等電子政務(wù)發(fā)展水平較高國家的政府CIO 和電子政務(wù)的倡導(dǎo)者也在反思。在這樣的背景下，2008 年春季，一批歐美政府CIO、學(xué)者以“政府首席信息官的角色”為主題，發(fā)表了一系列文章，我們選擇翻譯了其中有代表性的9 篇。這些文章看似在討論首席信息官角色定位問題，實(shí)則展示了這些電子政務(wù)先行者們對全球電子政務(wù)發(fā)展未來和本質(zhì)的深刻理解。我們希望通過這些介紹，能夠?yàn)檎幵诶Щ笾械闹袊娮诱?wù)提供一個參考的維度。下面，筆者結(jié)合這些文章，簡要談?wù)勱P(guān)于歐美政府首席信息官角色定位變化對中國電子政務(wù)發(fā)展啟示的認(rèn)識。

　　一、政府首席信息官角色定位的變化

　　政府CIO 的角色定位隨著電子政務(wù)發(fā)展不同階段的工作重點(diǎn)不同而不斷變化。美國聯(lián)邦政府管理和預(yù)算辦公室（OMB）電子政府和信息技術(shù)行政官凱瑞·埃文斯認(rèn)為，“20年前，技術(shù)專長是至關(guān)重要的因素，但現(xiàn)在，C I O 必須兼具領(lǐng)導(dǎo)和溝通技能才能具備通過不同方式更有效率地從事業(yè)務(wù)活動的潛力。”美國紐約州立大學(xué)阿爾巴尼分校政府技術(shù)研究中心高級研究員謝潤S. 道斯認(rèn)為，“在過去的十年里，首席信息官的職位角色已經(jīng)從首席信息技術(shù)協(xié)調(diào)者、首席標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者以及首席信息技術(shù)預(yù)算者逐漸演變?yōu)槭紫畔⒓夹g(shù)戰(zhàn)略家、首席信息技術(shù)政策顧問，并在最近成為首席安全官。簡而言之，首席信息官不是一個單一的角色，而是多重角色的結(jié)合。”加拿大政府財(cái)政部秘書局首席信息官肯·科誠認(rèn)為，“加拿大政府自從1993 年設(shè)立首席信息官這個職位以來，首席信息官的作用發(fā)生了重要演變。早期的首席信息官主要負(fù)責(zé)信息技術(shù)架構(gòu)、協(xié)同工作??（現(xiàn)在）首席信息官的角色已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎械念I(lǐng)導(dǎo)和管理層、社區(qū)發(fā)展賦能者?！边@說明，在歐美發(fā)達(dá)國家，政府CIO 的角色正在經(jīng)歷由“技術(shù)專家”向“技術(shù)官員”的轉(zhuǎn)變，正在從“工具層”向“戰(zhàn)略層”躍升。

　　中國的電子政務(wù)建設(shè)者們也正在經(jīng)歷這樣一個過程。在一些電子政務(wù)發(fā)展較早、水平較高的部門和地區(qū)，電子政務(wù)建設(shè)者在政府內(nèi)外都開始贏得越來越多的尊重和應(yīng)有的地位。比如，海關(guān)總署科技司、商務(wù)部信息化司、中聯(lián)部信息辦在部門內(nèi)的重要戰(zhàn)略地位和他們近年來在社會上贏得的聲譽(yù)均有大幅提升。這些部門的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)找到了自己的角色和位置，已經(jīng)進(jìn)入政務(wù)業(yè)務(wù)決策的戰(zhàn)略層，他們已經(jīng)不是單純的“技術(shù)能人”，而是真正的“行政領(lǐng)導(dǎo)”。在這些人身上發(fā)生的故事與歐美國家政府CIO 的經(jīng)歷有著驚人的相似，這只能說明一點(diǎn)，電子政務(wù)要想搞得好，電子政務(wù)的建設(shè)者們就必須努力進(jìn)入政府業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略決策層，這為中國的電子政務(wù)主管的未來發(fā)展設(shè)定了路標(biāo)、指明了出路，也為未來中國電子政務(wù)管理體制改革提供了重要參考、積累了經(jīng)驗(yàn)。