政務(wù)信息化已實施多年，然而電子政務(wù)運維費的管理卻仍然是一個有待破解的難題。對于財政部門來說，要弄清楚一些單位的大筆運維費用到底是怎么花的似乎并非易事。

　　政府賬本里看不到“運維費”

　　為了解電子政務(wù)運維費的管理問題，《中國會計報》記者致電多個行政事業(yè)單位，得到的回復均是“沒有什么好說的”或者“這個問題不方便回答”，個別行政單位信息化主管部門則干脆回復說“我們自己運維”。

　　兜了一大圈，記者發(fā)現(xiàn)要想得知這些地方有關(guān)電子政務(wù)運維費管理的“辦法”或者“經(jīng)驗”確實很難，唯一可以推測出的結(jié)論恐怕是：在電子政務(wù)運維費管理方面，大家并沒有做得很好。

　　最近一直在負責政府機關(guān)審計業(yè)務(wù)的審計師王征告訴記者，現(xiàn)在政府部門職能管理更新速度很快，軟件也需要隨之經(jīng)常性地進行改進，這就導致電子政務(wù)運維費經(jīng)常發(fā)生，而且是筆不小的開支。“然而，在政府機關(guān)財務(wù)報表里一般將其做無形資產(chǎn)處理，一次性進支出，在政府部門的賬本中不存在‘電子政務(wù)運維費科目’。”

　　或存在巨大的資金漏洞

　　在一些地方政府機關(guān)里，電子政務(wù)運維費的管理是個“謎”，人們弄不清這筆費用是怎么實施會計核算、預算和收費的，而其中最大的問題恐怕是價格。

　　在上海燃氣公司擔任審計主管的潘雷波說，軟件產(chǎn)品大致分標準化和非標準化軟件兩種。對于標準化軟件，市場上有參考價，軟件價格比較好確定。而難就難在非標準化軟件，由于它獨一無二的特性，怎么“打預算”就是一個很大的難題。“由于目前許多單位實行了運維外包，在簽訂協(xié)議時往往將軟件和運維一塊兒打包計價，如果監(jiān)管不力，將形成一個巨大的漏洞！”

　　王征在做審計過程中也發(fā)現(xiàn)，很多時候軟件和運維打包的交易價格其實是壟斷價格。他建議應(yīng)該實行政府指導價，比如物價局介入，發(fā)揮價格鑒證師的作用。

　　運維費需要開展績效審核

　　有專家指出，運維費可以分層次進行精細化管理。如將運維分成3個層級,包括一級運維：積極運維，主動發(fā)現(xiàn)與預案支持等運維服務(wù)；二級運維：主動運維，定期巡檢運維服務(wù)；三級運維：被動運維，問題處理、故障排查、備品備件購買等服務(wù)。

　　一旦根據(jù)運維需要對運維工作加以細分，運維費的分配也就將隨之變得脈絡(luò)清晰。不過，建立完善的信息化運維費預算編制規(guī)范十分重要，也十分困難。“里面有人工成本，這個不好計算。”有關(guān)人士告訴記者。

　　編制預算是一方面，在潘雷波看來，還要對電子政務(wù)運維招標過程加強監(jiān)管，從項目申報到立項，從詢價、招標到簽訂協(xié)議，都要嚴格把關(guān)。“但是，這就要求信息化主管部門提高運維外包規(guī)劃能力，在運維招標文件中就應(yīng)明確電子政務(wù)運維的工作內(nèi)容和運維要求，最好把各種要求都進行細化。”

　　至于電子政務(wù)的績效審核，潘雷波認為這需要對其進行跟蹤審計，并針對運維管理水平、預算執(zhí)行、業(yè)務(wù)實現(xiàn)度等方面實行全方位考核，使賬目和資金流向一目了然。