黑龍江省近日召開2009年全省環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會議，邀請10余家媒體參會，而對哪些企業(yè)仍在違法排污等情況卻一概“保密”。黑龍江省環(huán)保廳一位負責(zé)接待媒體的工作人員說，那些材料是內(nèi)部保密資料，不能讓記者知道。部分記者對此難以理解，憤然退場。(《新華網(wǎng)》4月21日)

　　“超標企業(yè)名單”等信息能不能讓記者知道，該不該是“內(nèi)部保密資料”？《政府信息公開條例》第九條規(guī)定，“符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的……”我認為，那些環(huán)保執(zhí)法信息甚至同時具備上述兩個條件?！墩畔⒐_條例》第十條規(guī)定，下列信息應(yīng)“重點公開”：“……(十一)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。”在這一款中，“環(huán)境保護”的監(jiān)督檢查情況被置于最前面。然而，應(yīng)該“主動公開”并“重點公開”的信息竟然成了“內(nèi)部保密資料”。

　　不過，這種事情也不新鮮了。華南虎調(diào)查的報告“不能公開”、政府招待費用“不宜公開”、預(yù)算決算報告“不便公開”……凡是老百姓最關(guān)心、最想了解的信息都成了“國家秘密”。前不久，幾名全國人大代表要求國家質(zhì)檢總局公開一份《質(zhì)量檢測報告》，先后6次遭到拒絕。去年5月，嚴義明律師要求安徽省環(huán)保局公開重點排污企業(yè)名單，也是屢屢遭到拒絕。他舉報到國家環(huán)保部，得到批示后仍然沒有結(jié)果；他又到環(huán)保部和監(jiān)察部舉報，要求依法調(diào)查安徽省環(huán)保局，并表示要到安徽省政府和省人大舉報……直到12月22日，安徽省環(huán)保部門才公布了132家重點排污企業(yè)的名單———規(guī)定的期限是“應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)”，但此時已經(jīng)過去了半年多的時間。

　　《政府信息公開條例》第三十一條規(guī)定：“各級行政機關(guān)應(yīng)當在每年3月31日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。”今年的3月31日是第一次“報告”的最后期限，執(zhí)行情況如何呢？我隨機打開了國家財政部、陜西省林業(yè)廳、安徽省環(huán)保局等幾家政府網(wǎng)站，只有安徽省環(huán)保局掛出了去年政府信息公開的年度報告，但其中多有閃爍之詞，比如稱“平均在15個工作日內(nèi)回復(fù)，沒有超時現(xiàn)象”———“15個工作日”的要求，豈有“平均”的道理。在財政部網(wǎng)站，其他頻道都能正常打開，只有“公開目錄”一欄“無法找到該網(wǎng)頁”———不僅找不到“年度報告”，而且連任何信息都沒有！

　　再過幾天，就是5月1日了，《政府信息公開條例》的施行將滿一周年。應(yīng)該怎樣評價《條例》施行的這一年呢，面對“重點公開信息”也成“內(nèi)容保密資料”的事實，即使不說《條例》是“一紙空文”，至少也可以說它的處境“十分尷尬”———“無法可依”只是暴露出法制體系的不完善，“有法不依”傷害的卻是法制的權(quán)威和尊嚴。