3月9日，十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、《物權(quán)法》制定的重要參與者王利明教授，在接受記者采訪時(shí)表示，立法對(duì)“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)”要審慎對(duì)待。

　　單純強(qiáng)調(diào)民意不科學(xué)

　　他認(rèn)為，中國(guó)的立法工作肯定應(yīng)該重視民意及網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)和表達(dá)，但也要有辯證思想：“在涉及民生的法律制定方面，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)時(shí)，不能也不應(yīng)該被其左右。”

　　王利明認(rèn)為，立法工作既要重視科學(xué)立法，又要重視民主立法，科學(xué)立法與民主立法二者都要兼顧。他分析指出，民主立法主要是強(qiáng)調(diào)立法要反映民意，民族共識(shí)?？茖W(xué)立法主要就是結(jié)合國(guó)情，把握規(guī)律。

　　“總體上講這兩點(diǎn)是不矛盾的，但如果我們?cè)诹⒎〞r(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)其中一點(diǎn)，就有可能出問(wèn)題?！?/p>

　　當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛運(yùn)用，越來(lái)越多的老百姓通過(guò)上網(wǎng)，對(duì)新聞事件和有關(guān)國(guó)家立法發(fā)表評(píng)論，由此匯集而成的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)不僅反映了老百姓的思想和觀點(diǎn)，也成了人大或國(guó)家部委在制定法律法規(guī)時(shí)的重要參考。

　　但王利明認(rèn)為，以前制定法律可能是聽(tīng)取民眾意見(jiàn)不夠，但現(xiàn)在又單純地強(qiáng)調(diào)民意、強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)支持也是不科學(xué)的?！皩?duì)重視網(wǎng)絡(luò)民意要有一個(gè)適量的度。”

　　“我談這個(gè)觀點(diǎn)也是我多年參加法律研究工作的體會(huì)”，他舉例說(shuō)，在《物權(quán)法》討論的時(shí)候就遇到類(lèi)似的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)討論車(chē)位、車(chē)庫(kù)究竟是不是全部歸業(yè)主所有，如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票表決的話，肯定是不科學(xué)的，因?yàn)楦髯缘脑V求不一樣。

　　起草重要法律別讓“部門(mén)”牽頭

　　“部門(mén)立法”，曾經(jīng)是中國(guó)法律制定的一大頑癥，雖然時(shí)至今日，重要法律的立法草案，已大部分由人大常委會(huì)主導(dǎo)。但王利明認(rèn)為，即便是現(xiàn)在，中國(guó)的“部門(mén)立法”仍在一定程度上存在，特別是在起草階段。

　　他認(rèn)為，背后還是一個(gè)利益的問(wèn)題，“部門(mén)起草，當(dāng)然對(duì)這個(gè)部門(mén)或者這個(gè)部門(mén)管轄的行業(yè)有好處”。

　　王利明的體會(huì)是，很多法律草案提交上來(lái)的時(shí)候，無(wú)論從內(nèi)容、體系，還是從利益的格局方面，都帶有濃厚的部門(mén)色彩。為了兼顧公平，不知道要修改多少遍。

　　王利明并不認(rèn)為追求部門(mén)利益都是壞事，但是他認(rèn)為應(yīng)該從整體的社會(huì)利益上加以考量和選取。因此，他認(rèn)為對(duì)那些重要的立法草案，絕對(duì)不能由部門(mén)來(lái)牽頭，應(yīng)該由全國(guó)人大常委會(huì)主導(dǎo)，并由常委會(huì)負(fù)責(zé)起草、審議。

　　全國(guó)人大代表呂忠梅：呼聲很高的立法建議

　　未納入立法計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明原因

　　有的立法建議，代表年年提，也沒(méi)有列入立法計(jì)劃，可有的沒(méi)有人大代表提卻被列入計(jì)劃。昨日，湖北代表團(tuán)審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅建議，對(duì)呼吁很高的立法建議，不管是否納入立法計(jì)劃，都應(yīng)該說(shuō)明原因。

　　在擔(dān)任湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)之前，呂忠梅曾擔(dān)任過(guò)湖北省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)。她說(shuō)，這幾年我們看到人大代表要求立法的呼聲很高，每年提出的立法建議非常非常的多。但為什么有的建議年年提，也沒(méi)有列入立法計(jì)劃呢？她認(rèn)為，人大常委會(huì)在審查這些建議的時(shí)候，不僅僅是審查一年的，應(yīng)該是把歷年有關(guān)的建議都拿出來(lái)。不管是否納入立法計(jì)劃，都應(yīng)該說(shuō)明原因。

　　另外，呂忠梅還表示，我國(guó)并不是法律不夠而是執(zhí)行力不夠?！案母镩_(kāi)放30年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)主義法律的體系框架逐步形成，為什么我們還是感到法律不夠用？”呂忠梅說(shuō)，一方面是法律的不完善，另一方面是法律的執(zhí)行力不夠。相比而言，后者的因素更大?！傲⒎ǖ臅r(shí)候，應(yīng)從執(zhí)行力的角度來(lái)考慮立法，而不是簡(jiǎn)單的為立法而去立法”。