英國政府?dāng)?shù)據(jù)項目總監(jiān)Paul Maltby表示，已經(jīng)發(fā)布了一個關(guān)于“什么是數(shù)字決策者”的宣言。英國政府一直在考慮如何更好地將政策制定與數(shù)字交付相結(jié)合。
這個想法不是決策者提出的，是理論研究的成果與方法，通過與選定的少數(shù)人協(xié)商進(jìn)行測試和多年的考慮，政策將與服務(wù)交付緊密聯(lián)系在一起，通過使用“平臺”，可以忽略成本創(chuàng)造、測試甚至銷毀服務(wù)，通過研討會以少數(shù)特定人的意見進(jìn)行測試。
這是一個什么樣的“一體化政府”
英國政府的“一體化政府”運(yùn)動蓄勢待發(fā)——這是今天的“非正式會議”（意味著這不是預(yù)先定好的議程），其重點(diǎn)是使政策制定者、服務(wù)設(shè)計師和數(shù)字專業(yè)人士用多學(xué)科的工作方式為公民提供更好的服務(wù)。
近年來，數(shù)字政府服務(wù)公司和其他數(shù)字關(guān)注者對此提出了一些想法，但由于某些原因，它們的提案并沒有像GDS推出的一些更為“誘人”的提案引起人們的注意。
我認(rèn)為這是未來建立一個真正的數(shù)字政府成功的根本。政府技術(shù)項目的不足之處在于政策制定者和數(shù)字交付團(tuán)隊缺乏溝通， 一旦政策決定，就將其往下傳達(dá)，沒有太多的考慮將其如何運(yùn)用在實踐中，改變或改進(jìn)的空間很小。
這不是任何人的錯，這只是幾十年來政府的工作方式。然而，隨著新的數(shù)字工具的出現(xiàn)，政策決策者、設(shè)計師和數(shù)字交付團(tuán)隊可以成為一個團(tuán)隊在一起工作。
教育部高級政策顧問James Reeve的這篇博客文章解釋了這個問題。他談到要在政策和交付之間建立信任，通過引入“過度溝通”和“共同定位”，使政府成為一個更有經(jīng)驗和更聰明的客戶。
英國政府的“轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”
根據(jù)英國政府最近的“轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，這是政府的優(yōu)先事項，該戰(zhàn)略指出，到2020年，政府將實現(xiàn)以下目標(biāo)：
“在我們的人民和領(lǐng)導(dǎo)人中培養(yǎng)和樹立正確的技能以及文化觀，并將政策和交付結(jié)合起來，使服務(wù)能夠在一個學(xué)習(xí)和迭代的環(huán)境中實現(xiàn)交付，注重公民的成果。”
但是，這并不容易。改變?nèi)藗児ぷ鞯姆绞绞欠浅＠щy的，特別幾代人都在一個僵化孤立的機(jī)構(gòu)中工作，這種機(jī)構(gòu)與政府歷史上提供服務(wù)的方式相關(guān)聯(lián)。
這也對政治產(chǎn)生了影響。如果你通過使用數(shù)字工具反復(fù)地創(chuàng)造和測試政策，那么成功的服務(wù)方式是小型變革而不是大型創(chuàng)意，這對于那些傳統(tǒng)上用大預(yù)算政策為自己創(chuàng)造名聲的部長來說意味著什么呢？
與政府有關(guān)的任何事情，盡管有可能給公民帶來好處，但仍然會有很多的政治阻力。
政府統(tǒng)一化運(yùn)動宣言
政府的數(shù)據(jù)項目主管，社區(qū)和地方政府人員Paul Maltby，已經(jīng)發(fā)表了政府統(tǒng)一化運(yùn)動宣言的原稿，說明數(shù)字政策制定在實踐中可能呈現(xiàn)的樣子。你可以在這里查看完整的宣言，同時也將其公開給GitHub。
宣言圍繞六大關(guān)鍵原則：
新奇、務(wù)實、改革
深入考慮為公民的政策或服務(wù)經(jīng)驗
利用無限橫向溝通的力量
接受互聯(lián)網(wǎng)時代的工具和工作實踐
利用數(shù)據(jù)通知決策
追求迭代、敏捷的交付方式
該宣言表示數(shù)字政策制定者會將“數(shù)據(jù)、代碼和數(shù)字工具”混為一談，并指出，“不知道我們現(xiàn)代世界是如何運(yùn)作的”這樣是不好的。
它補(bǔ)充道，“將數(shù)字視為僅僅是一個新的附加組件是一個錯誤，這是主要的政策工作實施后要考慮的事項”。
重要的是，該宣言還敦促數(shù)字政策制定者考慮“更廣泛的系統(tǒng)”，承認(rèn)公民和服務(wù)使用者不會將政府視為單獨(dú)的立法，服務(wù)或部門。同時，這是英國政府最大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)上英國政府都是單打獨(dú)斗的，可能需要重新思考它提供服務(wù)的基本結(jié)構(gòu)（例如數(shù)據(jù)共享、跨政府協(xié)作）。
這些原則還指出，政府應(yīng)借鑒其他人所取得的成功，數(shù)字決策者只有在沒有其他選擇的情況下才能從零開始（例如利用其他人已經(jīng)使用的開源代碼）。
我特別喜歡的宣言中有一點(diǎn)，即數(shù)字政策制定者“反對多年政策周期的推定，以及從部長制定政策然后到交付的簡單線性方向的概念”。
這份宣言還補(bǔ)充道，他們應(yīng)該“旨在超越政策工作才能通過數(shù)字傳信息”，并為數(shù)字化目標(biāo)變得更緊密。
Maltby怎么看？
Maltby總結(jié)自己的博客內(nèi)容并做了如下說明：
“政策制定者在政府部門仍然享有優(yōu)先地位，但在未來十年中這種優(yōu)越性可能會受到數(shù)字中斷的威脅。在英國公務(wù)員隊伍中新興的自下而上的政府統(tǒng)一化運(yùn)動，不是導(dǎo)致兩個不同的觀點(diǎn)之間形成緊張或競爭的關(guān)系，而是表明政府內(nèi)部和周圍許多政府開始以更為緊密的方式銜接在一起，部分甚至合并。”
“數(shù)字變革的步伐可能令人不安，但所有公務(wù)員都有義務(wù)更好地了解變革的進(jìn)展情況。政策制定者要學(xué)習(xí)更多數(shù)字化知識，最佳途徑是與政府內(nèi)部和其周圍發(fā)展壯大、不斷增長的數(shù)字社區(qū)合作。”
他補(bǔ)充道：
“政策執(zhí)行官方只知道所執(zhí)行的政策是什么并不足以證明自身的可信性和權(quán)威性。我們應(yīng)該接受政策的數(shù)字化，并由專業(yè)人員從專業(yè)角度對這些新制度和工作方式提供獨(dú)到的見解。現(xiàn)在是我們更加自信地從過去走出來的時候了（ 即使基本的“如何”指導(dǎo)政策都是看不見的），用以創(chuàng)造一個更開放、前瞻性、文化協(xié)同強(qiáng)、技能成熟的政策數(shù)字化改革。參與政府統(tǒng)一化運(yùn)動剛剛開始。”
我的觀點(diǎn)如上所述，這種政策交付討論通常沒有得到應(yīng)有的重視（可能是因為它要求政府的每個人都支持這個想法）。而且這并不容易。然而，我認(rèn)為它對數(shù)字政府的未來至關(guān)重要，因為它涉及到服務(wù)應(yīng)該如何交付的基本原理。這不僅僅是關(guān)于交付，還是關(guān)于正在形成這一類思想的人以及他們所服務(wù)的市民。令人欣慰的是，這引起了政府高層的注意。就在今天早上，英國公務(wù)員聯(lián)合會主席Jeremy Heywood對此做了留言。
譯自：Derek du Preez《UK government aims for #oneteamgov - bringing policy and digital together》
