雖然目前中國(guó)各地?zé)o線(xiàn)城市商業(yè)模式都還在探索之中，但是業(yè)界已經(jīng)對(duì)無(wú)線(xiàn)城市要實(shí)現(xiàn)的功能達(dá)成了共識(shí)，就是服務(wù)于城市信息化，為政府、企業(yè)、群眾提供綜合信息服務(wù)。

　　無(wú)線(xiàn)城市近年來(lái)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，伴隨著北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，無(wú)線(xiàn)城市在中國(guó)迎來(lái)了新的建設(shè)高潮，北京、廈門(mén)等地陸續(xù)建成了無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)。雖然目前各地?zé)o線(xiàn)城市商業(yè)模式都還在探索之中，但是業(yè)界已經(jīng)對(duì)無(wú)線(xiàn)城市要實(shí)現(xiàn)的功能達(dá)成了共識(shí)，就是服務(wù)于城市信息化，為政府、企業(yè)、群眾提供綜合信息服務(wù)。

　　無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)五大推動(dòng)力 

　　“通過(guò)對(duì)北京、上海、廈門(mén)等城市無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)進(jìn)行考察可以看到，構(gòu)建無(wú)線(xiàn)城市有五大驅(qū)動(dòng)力：政務(wù)和諧、便利生活、整合信息、提升經(jīng)濟(jì)、豐富文化。”北京移動(dòng)副總經(jīng)理范云軍告訴記者。

　　他認(rèn)為這五大推動(dòng)力是相輔相成的，政府推動(dòng)是第一大驅(qū)動(dòng)力，其次是要讓老百姓的生活更加便利。為了讓無(wú)線(xiàn)城市應(yīng)用能夠更好地滿(mǎn)足人們的需求，運(yùn)營(yíng)商還需要對(duì)海量的信息進(jìn)行整合，提供有針對(duì)性的應(yīng)用。當(dāng)然無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)需要有一個(gè)良性的商業(yè)模式，要讓參與無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)的各方都有很好的收益。最后在建設(shè)過(guò)程中要有豐富的文化理念，構(gòu)建一個(gè)大家合作共贏的文化氛圍，因?yàn)闊o(wú)線(xiàn)城市需要政府、運(yùn)營(yíng)商、渠道商進(jìn)行通力合作才能完成。

　　無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它既不是運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)、用戶(hù)付費(fèi)的單純商業(yè)行為，也不是政府出資讓所有人免費(fèi)使用的純粹公益項(xiàng)目。它的這種特殊屬性要求在無(wú)線(xiàn)城市項(xiàng)目啟動(dòng)之初，政府、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商等參與各方之間就要進(jìn)行通力合作。無(wú)線(xiàn)城市在建設(shè)過(guò)程中需要利用大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施，比如市政燈桿、管線(xiàn)等，沒(méi)有政府的支持無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)成本就會(huì)高到讓運(yùn)營(yíng)商難以接受的地步。而沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商的支持，無(wú)線(xiàn)城市的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)就很難落到實(shí)處。

　　無(wú)線(xiàn)城市在建成之后，需要用泛在的網(wǎng)絡(luò)去支持泛在的應(yīng)用，給使用者構(gòu)建更自由的生活空間，讓政府、企業(yè)的數(shù)字化工作更有效率、成本更低，讓人們的生活更加便捷。

　　城市信息化需求旺盛

　　無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)高潮迭起是和城市信息化服務(wù)逐漸走向深入分不開(kāi)的。

　　中電華通總工辦總監(jiān)張曉旭對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說(shuō)：“無(wú)線(xiàn)城市主要的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力是源于城市信息化旺盛的需求，也有消除數(shù)字鴻溝便民利民的作用。無(wú)線(xiàn)城市具有低成本、高帶寬、專(zhuān)署應(yīng)用和個(gè)人應(yīng)用相結(jié)合的特征，具有廣泛非無(wú)縫覆蓋、隨時(shí)連接、低成本互聯(lián)網(wǎng)、上行高帶寬、長(zhǎng)時(shí)間占用等特點(diǎn)。”

　　正是由于無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)主要服務(wù)于城市信息化，那么政府的統(tǒng)籌安排必須可少。

　　張曉旭說(shuō)：“在無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)中離不開(kāi)與政府的良好互動(dòng)，建設(shè)無(wú)線(xiàn)城市要經(jīng)過(guò)政府立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展也是十分必要的。政府還要為運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)開(kāi)放和協(xié)調(diào)市政資源，例如燈桿、管線(xiàn)、站址等。我們主張?jiān)跓o(wú)線(xiàn)城市建設(shè)中進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，然后分步實(shí)施，突出應(yīng)用，便民利民，同時(shí)政府要在政策層面給予支持。”

　　北京無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)就是政府和運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展城市信息化服務(wù)的典范。北京市信息化辦公室應(yīng)用推廣處處長(zhǎng)張宇航告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“在北京無(wú)線(xiàn)城市的建設(shè)上我們有以下幾條建設(shè)思路：第一，適度超前、調(diào)動(dòng)公眾、應(yīng)用創(chuàng)新、保持理性。第二，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行。第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享。第四，政府主導(dǎo)、服務(wù)外包、企業(yè)運(yùn)作。最終建設(shè)完成滲透至各行各業(yè)、覆蓋全市城鄉(xiāng)地區(qū)的無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)信息強(qiáng)政、信息惠民、信息興業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民生活品質(zhì)，面向未來(lái)，發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用，成為建設(shè)信息社會(huì)的基礎(chǔ)。”

　　城市信息化建設(shè)是一個(gè)逐漸推進(jìn)的過(guò)程，要以整合的行業(yè)應(yīng)用為第一目標(biāo)建設(shè)點(diǎn)，再逐步帶動(dòng)和延伸到公共建筑物、居民樓公眾接入業(yè)務(wù)上，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)細(xì)分帶來(lái)的數(shù)字媒體類(lèi)增值業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)連接無(wú)處不在，消除數(shù)字鴻溝，提升城市信息化競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)也要跳出早期“無(wú)線(xiàn)城市”在“公眾上網(wǎng)”紅海掙扎的局面，走綜合ICT平臺(tái)整合、融合、創(chuàng)新的路子，在實(shí)踐中建立成功的商業(yè)模式。

　　為了更好地滿(mǎn)足無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)要求，政府需要努力研究政府應(yīng)用，推廣移動(dòng)政務(wù)，構(gòu)建移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政府部門(mén)與部門(mén)之間，以及政府與公眾之間的溝通。同時(shí)要注意加快信用體系建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)向公眾和各個(gè)行業(yè)滲透，繁榮市場(chǎng)，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的新發(fā)展在業(yè)務(wù)結(jié)算和支付、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管等方面提供可靠的信息化支持。

　　打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　服務(wù)城市信息化建設(shè)也要落到具體的應(yīng)用上來(lái)，沒(méi)有應(yīng)用支持服務(wù)城市信息化就會(huì)是一句空話(huà)。政府的許多應(yīng)用可以用無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)來(lái)承載，比如安全監(jiān)控、交通調(diào)度等，政府可以成為無(wú)線(xiàn)城市的最大客戶(hù)。企業(yè)也可以利用無(wú)線(xiàn)城市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦公，普通用戶(hù)也可以利用無(wú)線(xiàn)城市低價(jià)上網(wǎng)的便利體驗(yàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)生活。

　　當(dāng)然，提供這些多姿多彩應(yīng)用的前提是需要有一個(gè)覆蓋完善、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 

　　張宇航表示：“建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)要充分利用已有的資源，比如北京市固網(wǎng)建設(shè)規(guī)模很大，無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)要充分利用好現(xiàn)有的光纖進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)還要重視終端的推動(dòng)作用，推廣能夠兼容多種接入方式的終端。另外要做到賬戶(hù)互通，以市民方便使用為重點(diǎn)。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府監(jiān)管的統(tǒng)一認(rèn)證來(lái)推動(dòng)現(xiàn)有的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)達(dá)成漫游協(xié)議，積極推廣應(yīng)用互連，減少信息孤島，讓信息增值，還要注意‘現(xiàn)在’和‘未來(lái)’要互通，避免投資浪費(fèi)、保護(hù)應(yīng)用演進(jìn)，為未來(lái)的無(wú)線(xiàn)技術(shù)預(yù)留發(fā)展空間。”

　　從目前來(lái)看，國(guó)際上無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)大多是以WiFi(即802.11b標(biāo)準(zhǔn))技術(shù)為主，同時(shí)為了擴(kuò)大覆蓋范圍和進(jìn)行中繼連接，固定WiMAX(802.16d)也獲得了廣泛的應(yīng)用。尤其是對(duì)于WiMAX來(lái)說(shuō)，無(wú)線(xiàn)城市是其最佳的落腳點(diǎn)。現(xiàn)在北京、上海、廣州、天津、深圳、武漢、青島、大連都在進(jìn)行無(wú)線(xiàn)城市的規(guī)劃試點(diǎn)。在所有的無(wú)線(xiàn)城市規(guī)劃當(dāng)中，固定WiMAX(802.16d)都是作為主流技術(shù)被推薦和選擇的。

　　當(dāng)然，無(wú)線(xiàn)城市需要一個(gè)泛在網(wǎng)絡(luò)支持，應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急通信系統(tǒng)、集群指揮系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)商覆蓋廣泛的2G、3G網(wǎng)絡(luò)都納入其中。