2016年9月25日,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》指出:“推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和透明度,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義?!闭?wù)服務(wù)中心是全市政府工作的門戶和窗口,近年來,壽光市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室(以下簡稱“政務(wù)辦”)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,切實提高政務(wù)服務(wù)效率和透明度,通過運用互聯(lián)網(wǎng)思維,進一步簡化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)渠道,開放服務(wù)資源,推進數(shù)據(jù)整合和部門間資源共享,將為民服務(wù)工作機制由“群眾動嘴、干部跑腿”升級為“群眾動嘴、數(shù)據(jù)跑腿”,暢通為民服務(wù)“最后一公里”,讓政務(wù)服務(wù)更方便、更快捷、更有效率。

 
  一、健全組織機構(gòu),規(guī)范工作流程
 
 ?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。全市的政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通試運行工作在市政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,市政府辦公室負責(zé)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓任務(wù)落實;市政務(wù)辦、市編辦會進一步對接浪潮公司完善平臺各系統(tǒng)功能,確保于10月30日前完善到位;各有關(guān)部門、單位會進一步落實責(zé)任,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),以確保本部門、本單位網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序高效的開展。
 
 ?。ǘ┮?guī)范網(wǎng)上辦理事項。政務(wù)辦配合市編辦,依據(jù)法定職能全面梳理行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體審批服務(wù)事項共699項,在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中公開發(fā)布,并實時更新、動態(tài)管理。實行審批服務(wù)事項編碼管理,規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等,逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
 
 ?。ㄈ﹥?yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。按照精簡、規(guī)范、高效的原則,進一步優(yōu)化了行政許可事項網(wǎng)上申請、受理、審核、決定、送達等流程,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。推進辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展了在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補正的材料一次性告知。下一步,政務(wù)辦會按照濰坊市部署,積極推動電子證照、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,開展網(wǎng)上驗證核對,避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明;對涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)。
 
  二、推行集成服務(wù),打造一窗受理
 
  政務(wù)辦在固定資產(chǎn)投資項目審批大廳設(shè)置了綜合受理窗口,實現(xiàn)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、一口送達”。通過推行“一章模擬、兩級代辦、三項聯(lián)合”等創(chuàng)新舉措,提升審批服務(wù)效率。2016年共受理代辦項目54個,涉及投資金額150多億元,組織聯(lián)合驗收5次,施工圖聯(lián)合審查1次,規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合會審32次,涉及項目130余個,固定資產(chǎn)投資項目審批時間縮短了至少6個月,效率提高了80%。
 
  三、疏通網(wǎng)絡(luò)渠道,推進一網(wǎng)通辦
 
 ?。ㄒ唬┦柰ㄉ陥笄溃七M審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。政務(wù)辦加強了對各部門、鎮(zhèn)(街、區(qū))、社區(qū)工作人員的省級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用和外網(wǎng)申報操作培訓(xùn),來提高相關(guān)工作人員的系統(tǒng)操作技能和辦事效率,目前已開展事項錄入培訓(xùn)6次、操作培訓(xùn)6次,共計600余人。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街、區(qū))和社區(qū)便民服務(wù)中心的重要作用,保證各鎮(zhèn)(街、區(qū))和各社區(qū)有熟悉網(wǎng)上申報流程的工作人員,指導(dǎo)幫助群眾進行網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢等,服務(wù)群眾“最后一公里”,目前網(wǎng)上申報量達298件。同時加大宣傳力度,使群眾和企業(yè)減少現(xiàn)場申報量,盡可能多的進行網(wǎng)上申報,實現(xiàn)外網(wǎng)提報、內(nèi)網(wǎng)辦理、窗口核對紙質(zhì)材料后一次性辦結(jié)的目標(biāo),并逐步向“點點鼠標(biāo)申報、全程網(wǎng)上辦理、證照快遞到家”的全程網(wǎng)辦模式過渡。按省及濰坊市要求,凡與企業(yè)注冊登記、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的審批事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項,都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。此外,省級政務(wù)服務(wù)審批平臺即將與壽光電子政務(wù)平臺進行對接,以期實現(xiàn)互聯(lián)互通。
 
 ?。ǘ?yīng)用和管理政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。根據(jù)省、市政府有關(guān)規(guī)定,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的事項信息為標(biāo)準(zhǔn)文本,政務(wù)辦通過其他途徑發(fā)布的信息與其保持一致。行政許可事項(涉密的除外)均在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)受理、辦理和發(fā)布,充分運用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為群眾和企業(yè)提供政府信息公開、辦事咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、在線申報、網(wǎng)上預(yù)審、受理告知、辦事過程查詢、結(jié)果公示、服務(wù)評價、交流互動、投訴建議等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),確保實現(xiàn)事項的統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一評議和投訴。
 
 ?。ㄈ┗I建便民服務(wù)自助終端和微信叫號系統(tǒng)。近期,政務(wù)辦正在籌建便民服務(wù)自助終端系統(tǒng)和微信叫號系統(tǒng)。通過便民服務(wù)自助終端系統(tǒng)可以實現(xiàn)系統(tǒng)登錄驗證,進行個人相關(guān)業(yè)務(wù)及信息的管理,也可以自主辦理常用業(yè)務(wù),既能減輕窗口工作人員的工作壓力和業(yè)務(wù)量,又能使群眾節(jié)省時間和精力。微信叫號系統(tǒng)則可以實現(xiàn)不錯號、不漏號的效果,通過網(wǎng)上取號,減少群眾排隊等待的時間,對業(yè)務(wù)辦理秩序也起到了維護的作用。
 
  四、加強監(jiān)督檢查,提升工作效率
 
 ?。ㄒ唬娀娮颖O(jiān)察。政務(wù)辦充分運用和發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用,實時監(jiān)督網(wǎng)上辦理人員的服務(wù)情況,重點是行政許可事項、公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和咨詢投訴事項辦理情況。根據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警提示,及時對黃牌、紅牌問題進行督辦,對問題嚴(yán)重,造成不良影響的,啟動問責(zé)機制,依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。目前,平臺辦結(jié)總數(shù)為26517件,黃牌共29件,紅牌共4件。對超時件,會給相關(guān)部門下達整改通知,要求他們將超時原因及整改說明及時上報到相關(guān)科室進行解決。
 
  (二)加大通報力度。政務(wù)辦每月定期在壽光市政務(wù)服務(wù)中心工作簡報上通報各部門省級政務(wù)服務(wù)平臺辦件情況,主要包括行政許可及公共服務(wù)事項的申報總數(shù)、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)外網(wǎng)申報占比、平臺辦結(jié)總數(shù)、黃牌(超時1個工作日)總數(shù)、紅牌(超時2個工作日及以上)總數(shù)等,尤其是外網(wǎng)申報、網(wǎng)上預(yù)審辦件量作為重點調(diào)度內(nèi)容,確保網(wǎng)上審批工作落到實處。
 
 ?。ㄈ┐蛟熘行谋O(jiān)控大廳。整合了中心大樓及各個下屬單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源,以期將所有監(jiān)控信息集中顯示,實現(xiàn)資源共享和集中調(diào)度,實現(xiàn)上下級中心之間的遠程互動審批,減少市民和行政審批人員來回奔波,提高工作效率,實現(xiàn)市民足不出社區(qū)(村)就可辦事,目前洛城、文家及圣城等街道視頻監(jiān)控系統(tǒng)已與中心進行了對接,其他街道也正在逐步溝通。
 
 ?。ㄋ模┤婀_政務(wù)服務(wù)信息。在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)壽光市政務(wù)大廳公示政務(wù)服務(wù)事項清單,集中、全面的公開政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度,并實行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。按照有關(guān)要求,做好行政許可等辦理結(jié)果公開。
 
  改革和創(chuàng)新是保持政務(wù)服務(wù)生命力和活力的根本途徑,下一步,我們會借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,積極探索行政審批新模式,打造便民服務(wù)新品牌,為審批服務(wù)保駕護航,為便民利企獻策獻力,打造更加陽光規(guī)范、務(wù)實高效、和諧創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)大廳。
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