農(nóng)資市場監(jiān)管事關農(nóng)民利益和廣大消費者“舌尖上的安全”，隨著信息技術的快速發(fā)展以及信息化與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的逐步融合，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術，提高我國農(nóng)資市場監(jiān)管能力，非常必要而緊迫。

 

　　信息技術掃除農(nóng)資監(jiān)管盲區(qū)

 

　　當前，全國農(nóng)資市場秩序總體向好，群眾滿意度在逐步提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢測、執(zhí)法、監(jiān)管三方聯(lián)動明顯增強，屬地管理責任進一步落實，長效措施進一步推廣，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管也存在一些問題。從行業(yè)來看，主要是種子無證制售和套牌侵權，農(nóng)藥、獸藥和飼料中違法添加禁限用成份，肥料方面也在中原地區(qū)連續(xù)幾年出現(xiàn)大要案；從犯罪行為來看，不法分子異地分散生產(chǎn)、儲藏和銷售，正規(guī)企業(yè)違規(guī)轉讓生產(chǎn)資質(zhì)或產(chǎn)品證書、設立虛假企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺也存在一些侵權假冒農(nóng)資的行為；從執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部是問題主要發(fā)生地，鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法條件差，存在監(jiān)管盲區(qū)等情況。

 

　　目前，應當在農(nóng)資市場監(jiān)督機制及農(nóng)資監(jiān)管平臺上對農(nóng)資使用、農(nóng)殘指標嚴格監(jiān)測，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序。如廣東省狠抓農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設，建立農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的臺賬制度；統(tǒng)籌建設農(nóng)資監(jiān)管基礎資源庫，推動農(nóng)資監(jiān)管信息平臺聯(lián)網(wǎng)，推進農(nóng)資監(jiān)管業(yè)務協(xié)同；通過政府建立“黑名單”，對違規(guī)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行公開曝光、重點監(jiān)管。

 

　　數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)產(chǎn)品追蹤

 

　　健全制度規(guī)范和技術標準，加強與各級農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)對接，打破現(xiàn)有網(wǎng)絡界限，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)中的海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從生產(chǎn)、收購、貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享機制。建立農(nóng)業(yè)市場各類案件和舉報投訴數(shù)據(jù)庫，讓消費者及時查詢最新發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全事件，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究。建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)加工企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫，在“信用中國”網(wǎng)站公示失信農(nóng)業(yè)企業(yè)名單，為社會提供“一站式”查詢服務。

 

　　“紅”“黑”名單構建信用平臺

 

　　通過不斷完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)領域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為。二是要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作制度，充分利用全國信用信息共享平臺的相關信用信息管理系統(tǒng)，結合信息化手段，建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制，并建立相應的督查、考核制度。三是建立全國農(nóng)業(yè)企業(yè)信用信息共享平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用，加快建立健全各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)企業(yè)信用信息共享平臺和信用信息系統(tǒng)。

 

　　應急機制降低農(nóng)民損失

 

　　通過構建完善的行業(yè)標準，利用大數(shù)據(jù)手段及數(shù)據(jù)挖掘技術，整理和挖掘農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管中的歷史數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管的風險預警與智能決策。通過互聯(lián)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料事件的輿情監(jiān)測及預報能力，把握最佳防控時機，加強對互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的實時采集，強化對應急事件發(fā)生趨勢的研判和預測，提高應急響應水平，實現(xiàn)有效預防并最大程度降低事件損失。完善農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管應急預案，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，加大監(jiān)測力度，建立起上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應急機制。