湖北省十堰市按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面深化改革的要求,積極適應(yīng)新形勢新任務(wù),運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,打好組合拳,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù),持續(xù)深化“放管服”改革,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、加快升級智慧政務(wù)服務(wù)平臺。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè),以新建17800平方米的市民服務(wù)中心為依托,繼續(xù)鞏固網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、智能化辦事服務(wù)、綜合電子監(jiān)察三個大廳功能,升級和完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面、收費四個清單動態(tài)管理、數(shù)據(jù)交換共享、電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐三個平臺,開發(fā)了手機客戶端、微信端等掌上平臺,將全市37個具有行政審批職能的部門和210項行政審批事項、156項行政服務(wù)事項全部納入十堰市智慧政務(wù)服務(wù)平臺,并開通網(wǎng)上審批、服務(wù)功能,初步形成了“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上審批服務(wù)模式,2016年共為市民群眾提供咨詢服務(wù)206170人次,共受理辦理各類行政審批與政務(wù)服務(wù)事項41.98萬件,比2015年增長350.9%。
二、打破網(wǎng)絡(luò)壁壘實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。針對進駐市政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)部門專網(wǎng)眾多、“壁壘”林立、資源分割的問題,組織網(wǎng)絡(luò)運營商開展技術(shù)攻關(guān),通過配置數(shù)據(jù)交換前置機、網(wǎng)閘等設(shè)備,在繼續(xù)保留各部門專網(wǎng)的同時,將發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、國地稅、工商等17個部門專網(wǎng)與市政務(wù)服務(wù)中心智慧政務(wù)服務(wù)平臺進行了技術(shù)整合對接,實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互通,信息資源共享,確保了企業(yè)和群眾在市政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理各類審批服務(wù)事項一般只需提交一次資料,真正讓數(shù)據(jù)多跑腿,讓群眾少跑路。今年,積極推進貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級智慧政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),力爭完成市域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,打通“信息孤島”,打破“割據(jù)”,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
三、推進“網(wǎng)上+網(wǎng)下”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2016年,十堰列為第三批國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。目前,已經(jīng)完成政務(wù)服務(wù)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系四大標(biāo)準(zhǔn)體系673項標(biāo)準(zhǔn)制定,初步建立了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進了線上線下辦事有效銜接。探索建立了“網(wǎng)上+網(wǎng)下”一體化“受理-審查-辦結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化審批機制,今年要首先選擇與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新關(guān)系最密切的市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的相關(guān)事項進行相對集中行政許可權(quán)改革,力爭市場準(zhǔn)入類行政審批事項審批時間壓縮到2個工作日以內(nèi),投資建設(shè)類審批事項審批時間壓縮到50-70個工作日,為十堰發(fā)展培植新優(yōu)勢、增添新動能,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
四、構(gòu)建行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”。為規(guī)范中介管理,提高服務(wù)效率,解決項目落地的“堵點”,破除行業(yè)壟斷和市場封閉,將行政審批中介服務(wù)搬到智慧政務(wù)服務(wù)平臺。一是編制公布《十堰市市級行政審批中介服務(wù)事項清單》,涉及22個部門、97項,建立中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫。二是制定十堰市規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理措施,內(nèi)容包括總則、市場準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、信用體系建設(shè)、監(jiān)管與服務(wù)、職責(zé)分工等8個部分。三是構(gòu)建行政審批中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,目前已完成平臺管理聯(lián)系員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公告發(fā)布,邀請市內(nèi)外與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)入駐。該平臺試運行之后,可開展自動篩選中介機構(gòu)、自動推送信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上隨機搖珠、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上評價等全流程服務(wù)。
五、繼續(xù)擴大網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)功能。堅持把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的“關(guān)鍵招”,致力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是拓展服務(wù)領(lǐng)域。將不動產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)交易中心、公安審批大廳、國地稅辦事大廳、公共資源交易中心等行政服務(wù)、公共服務(wù)事項納入市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理,企業(yè)和群眾可以“進一道門,辦所有事”。二是推行免費幫辦服務(wù)。立足便民利民惠民,建立幫辦隊伍,設(shè)立幫辦臺區(qū)與代辦窗口,免費為重點投資項目提供審批手續(xù)代辦服務(wù),營造良好的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。通過政府買單的方式,免除部分行政審批收費事項,為辦事企業(yè)和群眾免費提供停車、飲水、手機充電、證照復(fù)印、閱讀、WiFi上網(wǎng)等服務(wù),去年先后為30個項目提供了代辦服務(wù),對127個“先上車后補票”的項目補辦相關(guān)手續(xù),幫辦窗口共接待市民咨詢24625余人次,幫辦企業(yè)注冊等各類業(yè)務(wù)2125件,增強了辦事企業(yè)和群眾的幸福感和獲得感。
