今年1—10月，崇左憑祥市共辦理行政許可審批事項(xiàng)19426萬(wàn)件，平均日結(jié)率70.07%，當(dāng)月辦結(jié)率99.72，承諾件辦結(jié)時(shí)間0.76天，辦理提速93.19%，滿意率99.64%，無(wú)超時(shí)辦件。

 

 

　　深化行政審批制度改革、繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，是黨的十八大提出的重要任務(wù)。

 

　　近幾年來(lái)，憑祥市對(duì)全市的行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了逐步清理，從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理時(shí)限等方面逐項(xiàng)過(guò)篩。

 

　　“僅近兩年，憑祥市就經(jīng)歷了六輪行政許可審批事項(xiàng)清理工作， 規(guī)范了行政審批事項(xiàng)的‘接、放、管’，行政許可審批事項(xiàng)2014年的783項(xiàng)，縮減到目前的252項(xiàng)，行政許可審批事項(xiàng)大幅減少?！睉{祥市政務(wù)辦主任趙偉告訴記者。

 

　　2014年，憑祥市取消行政審批項(xiàng)目85項(xiàng)；2015年，取消行政審批項(xiàng)目96項(xiàng)，同時(shí)全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)403項(xiàng)（含子項(xiàng)），其中取消146項(xiàng)，調(diào)整為內(nèi)部審批事項(xiàng)19項(xiàng)，調(diào)整為行政許可7項(xiàng)，調(diào)整為其它行政權(quán)力231項(xiàng)。今年以來(lái)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)。

 

　　對(duì)于上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)，憑祥市從實(shí)際出發(fā)，承接單位主動(dòng)做好與上級(jí)放權(quán)單位的銜接工作。2014年，憑祥市承接自治區(qū)、崇左市下放行政審批事項(xiàng)185項(xiàng)。2015年，承接自治區(qū)、崇左市下放行政審批項(xiàng)目70項(xiàng)、調(diào)整行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)。

 

　　“對(duì)于下放的審批事項(xiàng)必須全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心并納入廣西統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)受理、辦理?！睉{祥市政務(wù)辦的工作人員介紹。

 

　　經(jīng)過(guò)不斷清理和優(yōu)化，目前憑祥市下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)共78項(xiàng)，其中行政許可42項(xiàng)，公共服務(wù)36項(xiàng)。每個(gè)下放的行政許可事項(xiàng)都簽訂委托書，依法合理界定市鎮(zhèn)之間職責(zé)權(quán)限。

 

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批工作的監(jiān)督和管理，推動(dòng)行政審批改革，憑祥市先后出臺(tái)《憑祥市行政審批事項(xiàng)公開(kāi)目錄》《憑祥市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》《憑祥市推進(jìn)行政審批制度改革加強(qiáng)事后事中監(jiān)管方案》等文件規(guī)范政府部門的審批行為。

 

　　經(jīng)過(guò)清理，對(duì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、崇左市和本級(jí)政府決定取消和下放的行政審批事項(xiàng)，憑祥市均監(jiān)督各相關(guān)單位制訂了331項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施，并抄送該市審改辦備案。

 

 

　　10月中旬，負(fù)責(zé)辦理憑祥市金皇榮邊貿(mào)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管雪5個(gè)工作日就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照了?！耙郧稗k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼都是分開(kāi)辦理的，要十幾個(gè)工作日?，F(xiàn)在合在一起，幾天時(shí)間就可以辦好，節(jié)省了很多時(shí)間。”管雪說(shuō)。

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)工商登記、商事制度改革，是憑祥市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。

 

　　2015年8月，憑祥市市正式施行實(shí)行“一窗受理、一表填報(bào)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證”的 “三證合一”登記制度改革。實(shí)行“三證合一”后，企業(yè)需提交的材料由原來(lái)的25份減少到12份，審批時(shí)間由12天縮短到5天，給企業(yè)主帶來(lái)了極大的便利。

 

　　今年10月1日起，憑祥市在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“六證合一、一照一碼”登記模式，整合人力資源社會(huì)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)一部門的統(tǒng)計(jì)登記證合公安部門的企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)證和企業(yè)印章準(zhǔn)刻證不再另行發(fā)放。

 

　　推行工商登記制度的改革，“降門檻”“寬準(zhǔn)入”“提效能”，激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　截至目前，全市企業(yè)2430戶，注冊(cè)資本722968萬(wàn)元，其中，私營(yíng)企業(yè)2209戶，注冊(cè)資本675668萬(wàn)元，從業(yè)人員16749人；個(gè)體工商戶10561戶，注冊(cè)資本146103萬(wàn)元，從業(yè)人員23946人；農(nóng)民專業(yè)合作社81戶，出資總額14644萬(wàn)元，成員總數(shù)1488個(gè)。與2015年同期相比，新增私營(yíng)企業(yè)392戶、注冊(cè)資本182301萬(wàn)元；新增個(gè)體戶37戶、注冊(cè)資本16392萬(wàn)元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社31個(gè)，出資額4590萬(wàn)元。

 

　　據(jù)憑祥市政務(wù)服務(wù)中心工商窗口的工作人員彭云介紹，從今年12月1日起，憑祥市的個(gè)體工商戶與全國(guó)同步，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。屆時(shí)辦證更加節(jié)省時(shí)間。

 

 

　　除了推進(jìn)行政審批制度改革，晾曬權(quán)力清單、為企業(yè)減負(fù)也是憑祥市簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 

　　為此，憑祥市拓寬政務(wù)公開(kāi)覆蓋范圍、內(nèi)容和形式，設(shè)置了重點(diǎn)領(lǐng)域信息專欄，著重推進(jìn)行政權(quán)力清單、重大建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等9個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，并通過(guò)憑祥政府門戶網(wǎng)站和自治區(qū)信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。截至目前，全市各相關(guān)單位在自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)主動(dòng)工信政府信息62100條，各鎮(zhèn)、村也通過(guò)公開(kāi)欄等公開(kāi)各類信息9000余條。信息公開(kāi)綠和及時(shí)率均位列崇左市首位。

 

　　所謂權(quán)力清單，就是將政府手中的權(quán)力和責(zé)任一一詳盡列出，對(duì)政府部門究竟應(yīng)該干什么、不能干什么等權(quán)力運(yùn)行邊界做出明確界定，并向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府“照單”辦事、企業(yè)“照單”維權(quán)。

 

　　2015年，憑祥市列入崇左市政府部門推行權(quán)力清單制度工作試點(diǎn)縣（市）。2015年5月，憑祥市全面啟動(dòng)推行政府部門權(quán)力清單制度工作。

 

　　截至今年6月底，全市具有行政權(quán)力事項(xiàng)的40個(gè)單位，共梳理出權(quán)力事項(xiàng)6239項(xiàng)，保留權(quán)力事項(xiàng)3561項(xiàng)，其中，行政處罰2493項(xiàng)，行政檢查262項(xiàng)，行政征收19項(xiàng)，行政給付30項(xiàng)，行政強(qiáng)制141項(xiàng)，行政確認(rèn)70項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)43項(xiàng)，行政裁決9項(xiàng)，其他行政權(quán)力242項(xiàng)；取消、整合、下放、轉(zhuǎn)移、暫不執(zhí)行事項(xiàng)共2678項(xiàng)，清權(quán)率達(dá)42.9%。

 

　　目前所有的責(zé)權(quán)清單均已通過(guò)憑祥市政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

 

 

　　今年10月底，廣西越香園乳制品股份有限公司的廠房開(kāi)工建設(shè)，而這個(gè)憑祥首個(gè)中越合資、總投資1億元的項(xiàng)目，今年4月底才到憑祥考察，5月達(dá)成投資意向并立項(xiàng)的項(xiàng)目如此快能開(kāi)工，得益于憑祥市創(chuàng)新推行投資項(xiàng)目審批全程代辦服務(wù)。

 

　　從2016年8月份開(kāi)始，在市政務(wù)管理辦設(shè)立重大建設(shè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，配備熟悉行政審批流程的專職代辦人員，具體從事代辦工作。重點(diǎn)對(duì)全市招商引資的重大投資建設(shè)項(xiàng)目或其他由市委、市政府確定的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展代辦服務(wù)。

 

　　企業(yè)從注冊(cè)登記到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的所有審批辦證環(huán)節(jié)均實(shí)行代辦，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也極大的提高了企業(yè)的投身生產(chǎn)的積極性。截止目前，共為12家企業(yè)開(kāi)展審批代辦服務(wù)，深受企業(yè)好評(píng)。

 

　　如何讓權(quán)力理性回歸到為人民服務(wù)的本位中去？憑祥市做出了很多努力。

 

　　在加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升辦事效率方面，憑祥市積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和行政審批工作的信息化建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+和政務(wù)云技術(shù)”，積極配合自治區(qū)、崇左市升級(jí)完善了廣西統(tǒng)一的“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

 

　　在加強(qiáng)窗口管理、提升服務(wù)質(zhì)量方面，憑祥市深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)“紅旗窗口”、“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用，促窗口工作人員政治思想、業(yè)務(wù)技能、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行周通報(bào)、月考核、季考評(píng)制度，提升服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持和完善延時(shí)服務(wù)、假日服務(wù)等制度，為重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道服務(wù)，并先后制定了《憑祥市行政審批“一站式”服務(wù)制度》等十余個(gè)管理制度和相關(guān)文件，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

 

　　在改變審批方式、提升政務(wù)服務(wù)水平方面，憑祥市健全三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全市4個(gè)鎮(zhèn)38個(gè)村（社區(qū)）全部建立政務(wù)服務(wù)中心（站），整合鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行一站式集中辦公，實(shí)現(xiàn)憑祥市所轄鎮(zhèn)、村政務(wù)網(wǎng)上辦理。2014年以來(lái)，各鎮(zhèn)年平均辦件約30000件，所有事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，形成以市中心為龍頭、鎮(zhèn)中心為紐帶、村（社區(qū)）服務(wù)站為補(bǔ)充的綜合政務(wù)服務(wù)體系，打通為民服務(wù)的最后 “一公里”。

 

　　同時(shí)，按照“聯(lián)合審查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則操作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整，出臺(tái)了《憑祥市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案》，通過(guò)“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式，將建設(shè)工程項(xiàng)目審批周期從法定辦結(jié)天數(shù)310個(gè)工作日縮短到80個(gè)工作日。