建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政府，必須有與之相適應(yīng)的政府理念、政府組織模式與工作方式。這是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行的理論探討，即認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在全球取得主導(dǎo)性地位。而這種新的與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府模式應(yīng)當(dāng)是服務(wù)型政府。這種理論給出了服務(wù)型政府的概念，即服務(wù)型政府就是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)公民民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序、按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。該理論還就服務(wù)型政府與管制型政府進(jìn)行了比較，誠(chéng)如國(guó)家行政學(xué)院劉熙瑞教授所說(shuō)，管制型政府不是只有管制而沒(méi)有服務(wù)，服務(wù)型政府也并非就沒(méi)有管制，這兩者之間的核心區(qū)別在于：究竟是官本位還是民本位?究竟是政府本位還是社會(huì)本位?究竟是權(quán)力本位還是權(quán)利本位?

 

　　提高行政效能，大力推進(jìn)“三減”。最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消行政審批。一是“減政”。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，深化政府機(jī)構(gòu)改革，確保改革機(jī)構(gòu)數(shù)量有所減少。探索建立各部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，并向社會(huì)公開(kāi)，清單之外一律不得設(shè)置行政審批事項(xiàng)。二是“減負(fù)”。全面清理各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不合理不合法的一律取消。實(shí)行嚴(yán)格的目錄和收費(fèi)許可證管理制度，不在目錄范圍內(nèi)和沒(méi)有收費(fèi)許可證的一律不收。三是“減支”。堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)務(wù)院“約法三章”、財(cái)政供養(yǎng)人員和三公消費(fèi)只減不增要求，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，開(kāi)展“三項(xiàng)治理”。著力整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，對(duì)搞“四風(fēng)”，以及損害政府形象和基層、群眾、企業(yè)合法權(quán)益等行為，堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

 

　　著力整治“吃拿卡要”現(xiàn)象，完善依法行政各項(xiàng)制度，梳理政府部門(mén)的行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。著力整治優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真梳理并落實(shí)各級(jí)政府承諾的優(yōu)惠政策措施，完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，對(duì)無(wú)故不兌現(xiàn)、不落實(shí)的嚴(yán)格追責(zé)。