李克強總理在政府工作報告中指出,要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享;還要積極推行政府法律顧問制度,深入推進政務公開。在保障改善民生方面,李克強總理提出,要著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè),發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
政務改革
“互聯(lián)網(wǎng)+政務”要以用戶為核心
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任、知名互聯(lián)網(wǎng)學者李易稱,去年政府工作報告中,李克強總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。經(jīng)過一年,“互聯(lián)網(wǎng)+政務”越來越成熟。政府向信息化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)變是必然的趨勢?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”能夠推動法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設。
李易稱,“互聯(lián)網(wǎng)+政務”不只是政府的宣傳平臺,更是政府的服務平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”首先是讓政務服務流程更透明、決策更民主的平臺,一方面讓群眾知道政府決策的依據(jù),另一方面讓政府從群眾中獲得決策參考數(shù)據(jù)。同時,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”還是一個政府部門數(shù)據(jù)共享的開放服務性平臺,按照互聯(lián)網(wǎng)思維展開執(zhí)政為民。李易稱,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維,互聯(lián)網(wǎng)的核心思維就是一切以用戶為中心,對于政府來說,其用戶就是人民群眾。
李易表示,“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的發(fā)展重心應向手機客戶端轉(zhuǎn)移,通過手機客戶端,建立起政府和社會溝通的紐帶。
【報告原文】推進綜合行政執(zhí)法改革,實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
法律顧問是政府的法律參謀
全國人大代表秦希燕既是湖南省政府的參事,也是律師事務所律師。秦希燕表示,推動法律顧問制度,有助于實現(xiàn)政府的決策科學化、民主化以及法制化?!捌渲凶钪饕氖欠ㄖ苹??!鼻叵Q喾Q,政府的決策不能不合法,法律顧問的角色就是政府的法律參謀,為政府在決策上進行評估,評估法律風險。秦希燕表示,市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,中國的經(jīng)濟之所以能夠高速發(fā)展,與法治化建設密不可分?!叭绻麤]有法律顧問,政府的決策怎么能體現(xiàn)出合法性?”秦希燕認為,目前各級政府都已聘請了法律顧問,但還需要認真落實,真正發(fā)揮出法律顧問的作用。
湖南省邵陽市人大常委會主任、全國人大代表趙麗莎認為,政務公開能讓政府的行政決策信息公之于眾,而對于同級人大來說,能夠更有效地監(jiān)督。
【報告原文】積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用,利用好網(wǎng)絡平臺,及時回應社會關(guān)切,使群眾了解政府做什么、怎么做。
民生保障
公共教育投入向貧困地區(qū)傾斜
全國政協(xié)委員、空軍指揮學院副院長朱和平表示,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實施五年以來,我國的教育發(fā)展水平整體上上了一個臺階,但東西部的差距變大?!艾F(xiàn)在看來,我們要針對東部和中西部分別制定不同的發(fā)展規(guī)劃,因為如果這種差距不解決,那么未來就會損害到我們的教育公平,不符合我們改革的初衷?!?/div>
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對于推動普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變,朱和平認為,這就是教育領域供給側(cè)改革的主要方向,即以學生為中心,需求先行。朱和平說,由于教育的周期性,因此許多改革必須先行,他建議在本科階段就分設研究型專業(yè)和應用型專業(yè)。在應用型專業(yè)中,可以由人才需求方介入培養(yǎng)過程,實現(xiàn)“定制培養(yǎng)”,在招生辦法、培養(yǎng)模式和評價標準方面都要與研究型專業(yè)有所不同。
【報告原文】公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力,推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。
培養(yǎng)全科醫(yī)生試點分級診療
全國政協(xié)委員、北大常務副校長柯楊表示,此次政府明確將“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生”這么具體地寫進政府工作報告中,說明我國這兩方面人才的稀缺已經(jīng)到了很嚴重的程度,同時也說明政府對實際情況有所了解并且充分重視??聴钫J為,對于醫(yī)生這種崗位比較明確的職業(yè)教育,特別依賴于醫(yī)療體制,依賴于崗位吸引力。就兒科醫(yī)生而言,工作量大、風險高、待遇差,因此在允許個人選擇的時候,許多人不愿意選擇兒科。全科醫(yī)生是在醫(yī)學發(fā)展中分支出來的,與內(nèi)外婦兒并行的一個專業(yè),但由于全科醫(yī)生一般都是到基層,到社區(qū)醫(yī)院,如果到綜合性的醫(yī)院去一般都需要選??疲漆t(yī)生因此失去了吸引力。
柯楊表示,對于全科醫(yī)生的培養(yǎng),也是為分級診療體系的完善做準備。
【報告原文】今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋,政府加大投入,讓更多大病患者減輕負擔。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。
實施義務教育學校標準化
今年政府工作報告首次提出“實施義務教育學校標準化”。全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林表示,政府工作報告對2016年教育工作提出的整體部署中,“質(zhì)量”和“公平”是兩個關(guān)鍵詞,同樣重要而且相互關(guān)聯(lián)。在他看來,低層次的公平,老百姓是不會滿意的,因此還是要質(zhì)量先行。
鐘秉林說,目前,我國教育規(guī)模很大,但是資源差異也很明顯,這種差異包括區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及同一區(qū)域的校際差異,這是我們不得不承認的現(xiàn)實。“要保證公平,首先就要實現(xiàn)義務教育標準化,保證義務教育階段的辦學條件達到標準化要求,讓所有人都能享受到比較高水準的義務教育,推動義務教育均衡往更高層次發(fā)展?!辩姳终f。至于如何標準化,鐘秉林認為,首先必須要建立標準體系,然后要求地方政府達到各項指標的要求。
五年目標
【報告原文】實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程,勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。
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