《綱要》的提出是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，也為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。在互聯(lián)網(wǎng)無(wú)所不在、無(wú)孔不入的大背景下，《綱要》也在很大程度上受到了互聯(lián)網(wǎng)的滲透。政府部門(mén)應(yīng)積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)政府治理自身的變革與調(diào)整，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的“升級(jí)換代”，更新治理理念和方式。

 

　　第一，在依法全面履行政府職能方面，互聯(lián)網(wǎng)起到了提高行政服務(wù)效率、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的作用?！毒V要》明確提出“全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力。加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)，2015年實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通?！?“大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。” 通過(guò)建立行政審批平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦事流程，形成一個(gè)透明的、規(guī)范的政府權(quán)力運(yùn)行流程，同時(shí)，文中提出要進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，“2015年年底前實(shí)現(xiàn)‘三證合一’、‘一照一碼’。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行‘一址多照’和‘一照多址’?！苯⒔∪珖?guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。要全面提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力。同時(shí)，《綱要》提出要利用信息化創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。

 

　　第二，在完善依法行政制度體系上，為了提高立法公眾參與度，《綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)，“除依法需要保密的外，法律法規(guī)規(guī)章草案要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30日。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)?！薄?017年年底前，有關(guān)部門(mén)和地方政府要完成對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。實(shí)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，各級(jí)政府及其部門(mén)要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布?！本W(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展和公民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，大量網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行互動(dòng)。因此要注重搭建良性的交流平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布法律法規(guī)草案廣泛征求意見(jiàn)，暢通民意表達(dá)渠道，本著為民服務(wù)、以民為本的態(tài)度發(fā)布、制定政策，并及時(shí)將最終結(jié)果向社會(huì)公布。

 

　　第三，在規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，《綱要》指出，要“加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的地方和部門(mén)2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢(xún)系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用?！蓖瑫r(shí)，“建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！薄ⅰ巴晟粕鐣?huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。”強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到切實(shí)保障。

 

　　第四 ，在全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面，《綱要》要求“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的是“信息高速公路”乃至“信息全天候全透明”的局面，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)更注重相關(guān)執(zhí)法行為的透明性與民眾訴求渠道的便捷暢通性。政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的廣度和深度。

 

　　從2014年總理首提“互聯(lián)網(wǎng)+”到今年國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》更明確提出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。可見(jiàn)當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入國(guó)家各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，成為國(guó)家層面戰(zhàn)略行動(dòng)時(shí)，法治政府的觀念、制度、行動(dòng)必然需要發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要一環(huán)，而“互聯(lián)網(wǎng)+法治政府”建設(shè)是全面依法治國(guó)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治國(guó)與全面深化改革的內(nèi)在要求和生動(dòng)體現(xiàn)。