除了政策延續(xù)性的因素，現(xiàn)在距離2016年不到一月的時間，即將到來的“十三五”中國電子政務云市場又會有哪些新變？

 

 

　　近日，在首屆中國政務云實踐峰會上，國家信息中心常務副主任杜平釋放了一些“信號”——描述了他個人心中關于電子政務的“十三五”愿景。

 

 

　　杜平認為，在“十三五”期間或將會形成國家級數據服務平臺，逐步形成國家數據服務體系。

 

　　各級平臺間可實現(xiàn)部門之間、中央與地方之間、地方與地方之間的多級聯(lián)動。

 

 

　　這是區(qū)別于現(xiàn)有統(tǒng)計體系的國家新數據體系。杜平解釋，二者將相互結合，解決提高宏觀經濟運行的及時性、準確性的國家訴求。在近期印發(fā)的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》一文中也明確提出，“運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性和準確性”。

 

 

　　十三五時期的政務移動辦公需求將體現(xiàn)在“證照、發(fā)票、印章、簽名、郵件”傳輸等多個維度，杜平認為，安全性和電子政務內外網兩個辦公環(huán)境的技術銜接都將是新時期移動辦公需解決的具體問題。

 

 

　　杜平分析，作為“十二五”期間尚未完成的任務，“三網融合”戰(zhàn)略將進一步實施落地。

 

　　值得注意的是，上述電子政務領域四個發(fā)展趨勢，均和政務云有著密不可分的關系。

 

 

　　目前，無論是政務云市場的“需求側”還是“供給側”，都出現(xiàn)了新的變化，這些變化將會對既有市場環(huán)境形成沖擊。

 

　　在需求側：年初，國務院發(fā)布的《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，《意見》指出：鼓勵應用云計算技術整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各領域政務信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數據中心的數量；推動政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，促進簡政放權，加強事中事后監(jiān)管；加強全國數據中心建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導大型云計算數據中心優(yōu)先在能源充足、氣候適宜、自然災害較少的地區(qū)部署……地方政府和有關企業(yè)要合理確定云計算發(fā)展定位，杜絕盲目建設數據中心和相關園區(qū)。

 

　　此外，PPP模式的興起，則對電子政務云服務采購的方式形成了有益的探索。這給產業(yè)環(huán)境帶來的沖擊是，以往以硬件為主，買賣即交易完成的商業(yè)規(guī)則會向運營收費的方式轉變。尤其是，發(fā)改委和財政部兩大國家級PPP項目數據庫的建立，有效推動了該模式在政務云領域的實施。

 

　　以四川政務云為例，項目由華三通信和四川移動聯(lián)合投標、承建，采用PPP方式，華三通信參與運維，最后政府每年用服務費來購買相應云服務。不過，華三通信公司副總裁王景頗坦言，目前運營的程度還只停留在“云基礎架構”這個層級上。當然，從基礎架構切入政務云市場也是華三通信的優(yōu)勢所在。華三通信的另一案例是，浙江省應用PPP中的DBFO模式，不花一分錢建立電子政務網。其采用的建設模式是，由省電信公司出資建設電子政務平臺，投入使用1年后，省政府再以年租費的形式返還，共用5年的時間返還，最后其所有權歸政府所有。

 

　　“在政策與運營模式合力之下，政務云市場即將迎來新一輪的數據中心整合”，杜平表示，在新的政務云采購上，政府會逐漸傾向于“采購云計算服務”，而減少對實體云數據中心的采購。明確的數據要求是，到2017年政府自建數據中心數量將減少5%以上。

 

　　在供給側：傳統(tǒng)ICT企業(yè)，除了在“云-網-端”的基礎設施領域布局外，也開始強調數據和應用，即“數（用）-云-網-端”的整合性交付場景的實現(xiàn)。

 

　　“把數據和應用放到了以往‘云-網-端’信息基礎設施建體系中”，華三通信“新IT”戰(zhàn)略布局的四方向——大互聯(lián)、云計算、大數據、大安全，最終目標都指向打造一個“典型的生態(tài)鏈”體系，形成整合交付的競爭力。

 

　　業(yè)界主流的觀點認為，未來，政務云市場的競爭會逐漸聚焦在：開放性、服務性、安全性幾個維度上。圍繞于此，各大企業(yè)均開始加速布局，互聯(lián)網企業(yè)也開始入局政務云市場。圍繞于此，浪潮、聯(lián)想、華為、中興等企業(yè)均開始加速布局。此外，互聯(lián)網企業(yè)也開始入局政務云市場，以阿里和騰訊代表的互聯(lián)網企業(yè)，從軟件應用端開始布局正式政務云，形成“云+超級應用”的入場打法。

 

　　有數據顯示，中國云計算服務市場有著高達65%的平均增長速度，遠遠領先于歐美市場；在國家政策的驅動下，政務云正在催生超級規(guī)模市場，預計到2018年國內電子政務云總體投資規(guī)模將超過3400億元。