日前，昆明市勞動和社會保障局網(wǎng)站上公布了一條通知，經(jīng)中共昆明市委常委會2008年8月27日會議討論決定：范光華同志兼任昆明市勞動和社會保障局黨組書記。此前，范光華已經(jīng)就任昆明市人事局局長一職。

　　今年黨的十七大在部署未來的行政管理體制改革中特別指出，要“加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”。此前，昆明市提出了將對人事人才、勞動保障公共服務機構進行全面整合，組建昆明市人力資源服務中心（局）。

　　昆明“大部制”改革即將開始 

　　中共云南省委黨校云南行政學院黨委委員、公共管理教研部主任、教授歐黎明認為，把職能相近、業(yè)務范圍趨同的部門進行合并，是每一級黨委政府行政管理體制改革的趨勢。它能最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。他認為這次的“大部制”改革主要是為了解決職能交叉的問題，使全能管制型政府更好地向服務型政府過渡。

　　歐黎明認為，“大部制”主要削減的是部門利益而不是直接損害個人利益。部門之間的利益爭奪太厲害，部門的政策制定就會變得很困難。

　　在肯定昆明市有意將人事、勞動合并為“一家”的同時，歐黎明認為，將兩個部門合并為一個部門后，能不能建立起有效的權力約束機制，重構政府權力結構和政府的運行機制至關重要。而昆明市人事局局長兼任昆明市勞動和社會保障局黨組書記，也暗示著昆明的“大部制”即將開始。