然而，享受網(wǎng)絡(luò)便利之余，我們又充滿彷徨和迷茫。2014年的很多經(jīng)歷讓我們知曉，資訊中可能掩藏著“詐彈”，新聞發(fā)布者可能是謠言制造者，哪怕是一個(gè)簡(jiǎn)單的點(diǎn)擊和轉(zhuǎn)發(fā)，也可能涉及版權(quán)之爭(zhēng)。

 

　　問題如何破解？“法”“網(wǎng)”融合正當(dāng)時(shí)。同樣是在2014年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立；黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化作出明確部署；中央網(wǎng)信辦等部門開展多次專項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境……在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，中國(guó)始終高舉法治大旗。

 

　　開弓沒有回頭箭。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，未來的網(wǎng)絡(luò)法治化還會(huì)有哪些精彩？你我共同期待。

 

 

　　當(dāng)“棱鏡門”事件在我們的視聽中突然來襲時(shí)，全世界都對(duì)“信息主權(quán)”引起了注意。當(dāng)我國(guó)政務(wù)網(wǎng)站屢遭黑客攻擊時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)已然成為海、陸、空、天之后的第五主權(quán)領(lǐng)域。

 

　　“安全！安全！”國(guó)際國(guó)內(nèi)、社會(huì)各界都在呼吁，而實(shí)踐證明，破解安全問題的關(guān)鍵鑰匙就是法治。去年，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確指出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

 

　　“事實(shí)上，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法起步較早，1994年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。”據(jù)中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華介紹，但是近些年來，隨著網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的日益復(fù)雜，我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)安全立法明顯不足。目前，除了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和幾部行政法規(guī)，其他多是部門規(guī)章、規(guī)范性文件，法律效力明顯不足。

 

　　沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，公民個(gè)人的信息安全同樣無從談起，因此在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全的法治保障體系始終是一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此，在去年11月的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局局長(zhǎng)劉正榮就透露，如何更好地保障網(wǎng)絡(luò)安全是下一階段網(wǎng)絡(luò)立法的重點(diǎn)，國(guó)家相關(guān)部門正在抓緊制定網(wǎng)絡(luò)安全法。

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)終究是服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的。如今，從尚未出生前的醫(yī)院建檔，到與世長(zhǎng)辭后的戶籍注銷，再到生活中的衣食住行，越來越多的事項(xiàng)都在互聯(lián)網(wǎng)上操作完成。

 

　　相對(duì)應(yīng)的，過去的2014年，我國(guó)立法機(jī)關(guān)在諸多法律法規(guī)的修改審議中，充分融入了互聯(lián)網(wǎng)思維。比如修改后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。新年伊始，國(guó)家工商總局就公布了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見。

 

　　顯而易見，伴隨著網(wǎng)絡(luò)與百姓生活關(guān)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)與法律的深度融合勢(shì)在必行。對(duì)此，劉正榮在去年的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上就介紹說，“未來網(wǎng)絡(luò)立法的著力點(diǎn)至少有三個(gè)：一是要進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者、監(jiān)管者和監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)；二是要進(jìn)一步解決網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法中的現(xiàn)實(shí)問題，比如管轄權(quán)、證據(jù)的保存獲??；三是要進(jìn)一步明確立法原則是科學(xué)和有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，避免不必要的立法。”

 

　　劉正榮還透露，“目前，國(guó)家相關(guān)部門正在抓緊起草和調(diào)研電子商務(wù)法，網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)的條例制定也已經(jīng)取得了重要進(jìn)展……”

 

　　2014年，我們還注意到“低頭族”的問世、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來。緊接著，移動(dòng)智能應(yīng)用的開發(fā)與升級(jí)應(yīng)接不暇，APP深受廣大網(wǎng)民的喜愛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶平均每天啟動(dòng)APP的時(shí)長(zhǎng)達(dá)116分鐘，接近2小時(shí)。

 

　　那么，問題來了，APP要不要管理？國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒曾多次強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步加強(qiáng)依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法上網(wǎng)。我國(guó)將出臺(tái)APP管理辦法，加強(qiáng)移動(dòng)智能應(yīng)用的管理”。

 

　　為什么要管理？國(guó)家信息技術(shù)安全研究中心總工程師李京春也指出，移動(dòng)智能應(yīng)用開發(fā)是一個(gè)新領(lǐng)域，行業(yè)對(duì)移動(dòng)智能安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)上也沒有將信息安全列入軟件全生命周期。“這都容易導(dǎo)致移動(dòng)應(yīng)用存在漏洞或者留有后門，惡意應(yīng)用一旦侵入，就會(huì)給用戶造成損失。”

 

　　如何管理？APP管理辦法尚未問世，具體有哪些規(guī)定，讓我們拭目以待。

 

 

　　一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)在于“破舊立新”。近年來，在這個(gè)“人人都有麥克風(fēng)”的世界里，門戶網(wǎng)站正在不斷做大做強(qiáng)，以微博、微信公號(hào)等為平臺(tái)的“自媒體”也開始嶄露頭角，如果要問相比于傳統(tǒng)媒體，新媒體還有什么劣勢(shì)和不足？恐怕采訪權(quán)是最大的困擾。

 

　　可正當(dāng)此時(shí)，去年10月，國(guó)家網(wǎng)信辦和國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》，要求在全國(guó)新聞網(wǎng)站正式推行記者證制度。而根據(jù)《通知》，我國(guó)逾200家一類資質(zhì)新聞網(wǎng)站采編人員，從2015年初開始正式納入統(tǒng)一管理，分批獲得新聞?dòng)浾咦C。

 

　　“網(wǎng)絡(luò)媒體人身份的確認(rèn)，是適應(yīng)傳媒格局變化的與時(shí)俱進(jìn)?！濒吣洗髮W(xué)新聞與傳播學(xué)院教授范以錦指出，但是，由于“消息源”的擴(kuò)大化，新聞的準(zhǔn)確、客觀就更需要有嚴(yán)格的法治保障了，特別是要源頭遏制不良違法和有害信息的傳播。

 

　　于是，一邊是發(fā)展，一邊是規(guī)范，中央網(wǎng)信辦及時(shí)發(fā)布 “微信十條”，以此依法懲治涉恐、涉黃等不良違法和有害信息，讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加清朗。

 

　　“我們還在做一項(xiàng)工作，就是修訂2005年發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定。修訂的辦法里，我們會(huì)充分考慮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，充分考慮國(guó)家新聞信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)生的新變化。目前這個(gè)修訂工作基本完成，下一步也會(huì)在更大的范圍征詢意見?！眲⒄龢s在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上說。

 

　　此外，在過去的一年里，還有一個(gè)被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)但懸而未決的事情——網(wǎng)絡(luò)版權(quán)。去年6月，《廣州日?qǐng)?bào)》起訴“今日頭條”打響了反對(duì)“剽竊者”的第一槍，兩天后 ，《新京報(bào)》發(fā)表社論認(rèn)為“今日頭條”的行為侵權(quán)；隨后搜狐起訴“今日頭條”，索賠1100萬元……“今日頭條”陷入了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)之爭(zhēng)。

 

　　對(duì)此，國(guó)家版權(quán)局表示已受理相關(guān)投訴，并對(duì)“今日頭條”網(wǎng)進(jìn)行立案調(diào)查。盡管調(diào)查結(jié)果尚不得知，但是，很多媒體從業(yè)人員都表示，從歷史上看，版權(quán)問題曾經(jīng)是很多傳統(tǒng)媒體的阿喀琉斯之踵，而通過這次“今日頭條”事件，如果能讓長(zhǎng)期缺失的法制歸位，讓人們的版權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，那么對(duì)整個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)進(jìn)步也是個(gè)巨大推動(dòng)。