黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，淮安市質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞建設服務型政府這個主題，會同市政務辦等部門認真落實市委市政府全面深化行政審批制度改革的決策，通過實施標準化促進我市政務服務工作再升級。
一、實施標準化行政管理，是建設法治政府的重要措施
行政服務標準化，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。2002年我市成立市行政審批服務中心，但隨著時間的發(fā)展，行政審批“三集中三到位”的標準未統(tǒng)一、審批和服務事項界定不清、行政服務管理缺乏統(tǒng)一標準。實施標準化管理，無疑成為破解這一難題的最佳選項。
行政服務標準化，是行政審批改革的重要抓手。2014年3月，市政府出臺《關于加強政務服務體系建設的實施意見》，明確提出從建設標準化、服務標準化、管理標準化、信息標準化四個層面推進政務服務標準化工作。
行政服務標準化，是行政提速增效的重要措施?；窗操|(zhì)監(jiān)局和市政務辦公室聯(lián)合成立了政務服務標準化工作小組，明確目標，制定方案，逐步建立起包括服務規(guī)范、事項流程、綜合管理、政務公開、電子政務、督查與績效考評等內(nèi)容的淮安市政務服務標準體系。實踐證明，通過實施政務服務標準化，“一窗受理、一表填報、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”，最大限度發(fā)揮了政務服務中心“助推器”、“加速器”的作用。
二、實施標準化政務管理，著力破解行政服務關鍵環(huán)節(jié)
淮安質(zhì)監(jiān)局與攜手市政務辦抓好“三個結(jié)合”：
科學搭建服務體系與打造服務品牌相結(jié)合。編制政務服務標準化體系及各項標準，涵蓋服務規(guī)范、事項辦理流程、綜合管理服務、電子政務、政務公開、督查考評等政務內(nèi)容，構(gòu)建起我市政務服務標準化體系框架。
規(guī)范服務內(nèi)容與優(yōu)化政務服務流程相結(jié)合。服務規(guī)范體系將一次告知、一窗受理、限時辦結(jié)、首問負責等上升為強制標準。政務服務事項流程體系將所涉及的42項行政許可事項、64項初審上報事項、14項資源交易事項，從項目辦理的主體、設立依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費標準、收費依據(jù)和承諾時限等方面進行了詳細規(guī)范。
內(nèi)部管理標準與政務公開規(guī)范相結(jié)合。按照標準化要求，建立完善公文處理、財務管理、會務管理、車輛管理、人事管理等23項標準，使內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)都得到了有效規(guī)范。依托中心8大智能化系統(tǒng)，建立了79項電子政務標準，構(gòu)建起“網(wǎng)上申請、限時辦結(jié)、電子反饋、在線監(jiān)督”的網(wǎng)絡化審批服務模式。
三、實施標準化管理，有效提升了淮安行政服務水平
促進了行政效能的提升。通過“并聯(lián)審批、四證聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、一表制”等標準的制定，減少和合并了60%的雷同環(huán)節(jié)。標準運行以來，行政許可、服務事項辦結(jié)率由7月初的94%上升到9月底的97%。
形成了長效管理機制。通過績效管理、雙重管理、定期考評等標準的制定，規(guī)范了工作人員的服務行為、服務過程、服務質(zhì)量。
實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。通過推進落實“三集中、三到位”標準，全市38個具有行政許可和服務職能的市級部門中，已有28個成立行政許可處，并將事項集中辦理。市本級所有事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開運行。
塑造了良好政務形象。通過標準化的實施，許可服務項目及辦理數(shù)量大幅提升，群眾滿意度始終保持在98%以上。
