9月12日，“智慧中國·十三五信息化發(fā)展戰(zhàn)略巡回研討會”在寧波市召開。大會以“網(wǎng)絡(luò)強國與兩化融合背景下智慧城市發(fā)展策略”為主題，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院主辦，國脈互聯(lián)智慧城市研究中心承辦，工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山、國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民、工業(yè)和信息化部電子信息司副司長安筱鵬、寧波市智慧城市規(guī)劃院院長顧德道、浙江省智慧城市專家孫謙、國脈智慧城市研究中心主任楊冰之、北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司總裁施水才等多位專家領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議。
國脈互聯(lián)智慧城市研究中心總監(jiān)呂作奎出席會議并演講，以下是文字實錄：
大家上午好，這里我用簡短的時間把我們國脈互聯(lián)智慧城市研究中心的第四屆智慧城市評估指標(biāo)內(nèi)容做一個匯報。國脈互聯(lián)一直在專注智慧城市這個領(lǐng)域，主要在做規(guī)劃、咨詢和評測有很多成功的案例。在對智慧城市和相關(guān)領(lǐng)域的研究中，我們是國內(nèi)唯一一家做過三屆智慧城市評估的機構(gòu)，希望通過評估這樣的活動，更深入的了解中國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，去挖掘更多亮點。
本次評估的主要意義主要體現(xiàn)在3個方面：第一是希望通過智慧城市評估引領(lǐng)中國智慧城市快速發(fā)展；第二是通過評選了解發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建中國智慧城市最佳發(fā)展路徑；最后一個是希望評估這個活動激發(fā)各方熱情，形成統(tǒng)一合力。本次評估的原則是：系統(tǒng)性、對比性、可獲取性、引導(dǎo)性以及階段性。
下面重點介紹本屆評估的指標(biāo)。這次有3個重要的點是設(shè)計指標(biāo)時充分遵循的：一是充分吸收國內(nèi)外智慧城市評價指標(biāo)體系設(shè)計思路和創(chuàng)新點，吸納當(dāng)前智慧城市國家政策和部委試點要求；二是繼續(xù)保持原有指標(biāo)體系連續(xù)性，在2013年評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進行了部分調(diào)整和優(yōu)化，以及對評估要點進行完善，增強了對重點應(yīng)用和發(fā)展趨勢的關(guān)注；三是緊密結(jié)合當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)運營中存在的主要問題和關(guān)注焦點，2014年的評價指標(biāo)重點突出公共信息平臺建設(shè)及政府?dāng)?shù)據(jù)管理、開放及應(yīng)用情況等。
現(xiàn)在就今年的指標(biāo)體系詳細的介紹一下。一級指標(biāo)有6大項和一個加分項，其中加分項包括智慧城市試點建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，相關(guān)榮譽與重大活動等。其他6大類是原有指標(biāo)的延續(xù)，當(dāng)然也有新的一些變化。
第一個是基礎(chǔ)設(shè)施，有3個指標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入比例，指互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入占城市總家庭戶的比例，主要評價互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)及保障信息傳輸?shù)哪芰?，這是保證信息能夠傳輸，建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。第二個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完備性。這是新加指標(biāo)，是當(dāng)前智慧城市信息化建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)中一個非常重要的問題，也是一個非常受關(guān)注的問題，反映人口、法人、空間地理及宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況，主要評價政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理應(yīng)用水平。 第三個是城市云平臺應(yīng)用情況，是在原有指標(biāo)的基礎(chǔ)上，稍微做了一些改動。其體現(xiàn)了城市級云平臺應(yīng)用及信息資源共享情況，主要評價智慧城市云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政府信息資源共享水平。
第二大類是智慧管理，共20分，3類。第一個是政府協(xié)同辦公水平，指政府各部門協(xié)同辦公平臺建設(shè)應(yīng)用水平，包括聯(lián)合辦公與移動辦公平臺、一站式并聯(lián)審批系統(tǒng)等，主要評價政府綜合業(yè)務(wù)管理水平。 第二個是行業(yè)一攬子解決方案實施情況，指在城市安全、交通、城管、環(huán)保、市政設(shè)施等領(lǐng)域智能化協(xié)同管理情況，主要評價政府各部門協(xié)同管理水平。第三個是公共管理社會參與度，指市民/企業(yè)參與公共管理的智能化渠道建設(shè)情況，包括網(wǎng)絡(luò)問政平臺、政務(wù)微博互動平臺以及相關(guān)的社會管理信息與建議收集平臺等，主要評價市民/企業(yè)參與城市公共管理的水平，我們希望這個在市民參與智慧管理中做一些引導(dǎo)。
第三類比較大的指標(biāo)是智慧服務(wù)。第一個是一體化民生服務(wù)能力，指在民生服務(wù)方面的一體化、一站式服務(wù)能力，包括市民網(wǎng)頁、公共服務(wù)平臺（APP）、智慧社區(qū)等，主要評價圍繞市民衣、食、住、行等各方面的民生一體化、一站式服務(wù)水平；第二個是政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)，指政府?dāng)?shù)據(jù)對外開放服務(wù)渠道建設(shè)情況及獲取的便捷性，主要評價政府?dāng)?shù)據(jù)對外開放服務(wù)的水平。剛剛很多專家和領(lǐng)到也提到政府?dāng)?shù)據(jù)開放很重要，政府?dāng)?shù)據(jù)的點是一個非常內(nèi)容，我們?yōu)榇嗽O(shè)計了一個專項的指標(biāo)，有10分權(quán)重。
第四大類是智慧經(jīng)濟，剛才孫老師也作了智慧經(jīng)濟的相關(guān)報告。這里我們設(shè)計了3個指標(biāo)，包括人均專利數(shù)量，指城市人均專利擁有量，主要評價城市知識創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計能力。 第二個是萬元GDP能耗 指每產(chǎn)生萬元GDP所消耗掉的能源，主要評價經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，與中歐智慧城市建設(shè)的理念比較契合。第三個是信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，只指信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，主要評價信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。剛才孫老師也有介紹，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟也好、信息經(jīng)濟也好，對經(jīng)濟的貢獻比例逐步在加大。
第五個是智慧人群，有10分權(quán)重，有兩個小指標(biāo)。第一個是 3G/4G用戶人數(shù)比例， 指3G/4G用戶占城市總?cè)丝诘谋壤?，主要評價市民移動化、智能化應(yīng)用水平，移動化是重要的發(fā)展趨勢。人均電子商務(wù)消費額，指人均電子商務(wù)消費額，主要評價城鎮(zhèn)居民智能化生活水平。
第六個大的指標(biāo)是保障體系，有兩塊指標(biāo)。第一個是發(fā)展規(guī)劃制定情況 ，指涵蓋總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及建設(shè)實施方案等內(nèi)容的頂層方案制定情況，主要評價整體規(guī)劃建設(shè)方案的完備性。第二個是組織機構(gòu)與績效考核情況，主要指領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行團隊、績效考核等方面的機構(gòu)成立、落實情況，主要評價組織機構(gòu)的完備性。
第七個是加分項，是指智慧城市試點建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，相關(guān)榮譽與重大活動等，具體指在國家智慧城市試點建設(shè)和在智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，舉辦有影響力的智慧城市會議、論壇，以及獲得的國內(nèi)外智慧城市獎項，主要評價智慧城市建設(shè)運營的創(chuàng)新性及社會效益性。
上述就是第四屆智慧城市評估指標(biāo)的一些情況簡介，相關(guān)的工作正在開展中，希望大家給予我們大力的支持，共同推動這次評估活動能夠真正的為中國智慧城市建設(shè)做出貢獻。
?。▏}注：文章內(nèi)容未經(jīng)演講者本人審核）
