樹立高度重視、有效管理、積極應對、正確引導的理念。目前，社會正處在突發(fā)事件的高發(fā)期，各級領導干部必須增強憂患意識，強化防范意識，高度關注網(wǎng)絡輿情。面對重大輿情，積極應對，主動回應，速報事實，利用各種媒介澄清誤解，強化正面引導，滿足網(wǎng)民的信息需求，有效化解輿情危機。

 

　　樹立輿情應對處置和輿論引導同等重要的理念。在網(wǎng)絡輿情處置過程中，輿情分析研判、媒體采訪報道、權威信息發(fā)布等工作是網(wǎng)絡輿情管理的有機組成部分。要按照“屬地管理、分級負責、快速核查、主動引導、系統(tǒng)響應、分類施策”的原則，依據(jù)速報情況、慎報原因、緩說結論、由簡入繁、增信釋疑的步驟，啟動應急預案，設置輿論引導議題，及時發(fā)布權威信息，組織媒體采訪報道，牢牢把握輿論引導權，為輿情事件妥善處置營造有力的輿論環(huán)境。

 

　　樹立及時發(fā)布權威信息引導和影響媒體，營造有利輿論環(huán)境的理念。“媒體無處不在，人人都是記者”。網(wǎng)民通過手機等通信工具“隨時、隨地、隨意”轉發(fā)、評論等方式關注網(wǎng)絡輿情，快速傳播信息，即使權威部門“缺位”、權威信息滯后，輿論熱點照樣會很快形成。一旦網(wǎng)絡輿情發(fā)生，政府和主管部門應及時、有序發(fā)布權威信息，去引導媒體報道輿情的角度、內(nèi)容和傾向，從而影響公眾輿論，杜絕一些媒體捕風捉影，被謠言和猜測左右，個別輿情事件被歪曲炒作。

 

　　樹立大媒體協(xié)同應對輿情和引導輿論的理念。面對媒體格局、信息傳播和輿論形成方式發(fā)生深刻變革的環(huán)境，只有充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體兩種媒體優(yōu)勢，樹立大媒體協(xié)同作戰(zhàn)的理念，才能發(fā)揮各種媒介的整體力量，營造健康向上的社會輿論大環(huán)境。對于傳統(tǒng)媒體，借助其公信力和影響力，發(fā)揮引導和影響網(wǎng)絡輿論的主渠道作用；對于互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，創(chuàng)新管理思路，放大網(wǎng)絡草根言論的正能量，積極引導其疏導網(wǎng)民情緒，凝聚網(wǎng)民共識，發(fā)揮其輿論引導新平臺、新渠道和新陣地等作用。

 

 

　　理順互聯(lián)網(wǎng)管理體制。建立“省（自治區(qū)）、市、縣”三級互聯(lián)網(wǎng)管理機構，主管互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容，指導、協(xié)調(diào)、督促互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門、打擊網(wǎng)絡違法犯罪主管部門及其他相關部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，為輿情管理工作有序開展提供組織保障。同時，加強網(wǎng)絡新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡輿情信息員和網(wǎng)絡評論員三支隊伍建設，共同負責網(wǎng)絡輿情的應對處置和輿論引導工作，形成互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門總體協(xié)調(diào)，輿情部門主動應對，各主流媒體、網(wǎng)絡媒體積極配合，宣傳、引導、管理相結合的網(wǎng)絡輿情管理工作新格局。

 

　　強化輿論陣地建設。樹立大媒體觀念，整合各媒體信息資源，打造網(wǎng)絡宣傳平臺，建立網(wǎng)絡媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)合互動、協(xié)同動作的全媒體化的輿論傳播陣地。創(chuàng)新傳播方式，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，強化網(wǎng)絡媒體、自媒體管理，提高新媒體環(huán)境下政府信息公開的能力，將黨委、政府的重要決策部署和政策文件等內(nèi)容原汁原味發(fā)布到網(wǎng)絡宣傳平臺上，及時準確地向社會公開，直接傳遞給網(wǎng)民，并與網(wǎng)民回帖交流，了解訴求、答疑解惑，回應求助，有效化解社會負面情緒。在突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生和演變過程中，對網(wǎng)上不實報道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情況及時予以多渠道、多手段實時報道，強化正面引導，揭露消除謠言，公布澄清事實，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒，為各種輿情危機有效化解提供立體式地傳播陣地。

 

　　建立高效的輿情監(jiān)測分析平臺。持續(xù)監(jiān)測網(wǎng)上輿情變化，及時掌握網(wǎng)絡輿情熱點動向動態(tài)，是提高網(wǎng)上輿情管理質(zhì)量的基本要求。輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)就是利用統(tǒng)計學理論、信息科學技術、網(wǎng)絡搜索引擎技術和數(shù)據(jù)挖掘技術開發(fā)軟件平臺，自動從海量的網(wǎng)絡信息中抓取熱點、焦點話題，預測可能發(fā)展的趨勢，生成網(wǎng)絡輿情分析報告。輿情分析人員借助系統(tǒng)獲取輿情信息和報告，及時進行分析研判，全面掌握輿情事件發(fā)展態(tài)勢，為提高網(wǎng)絡輿情信息全面掌控能力和研判水平提供技術支撐。

 

 

　　建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測報告機制。建立和完善專人負責的橫向到縣（區(qū)）、縱向到各部門（單位）全天候、立體式網(wǎng)絡輿情監(jiān)控體系，嚴格落實24小時網(wǎng)絡輿情監(jiān)控值班制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情交叉跟蹤監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，掌握工作的主動權。建立日匯總、周分析、月總結制度，采取一事一報、急事急報、重大網(wǎng)絡輿情雙報告方式，及時上報網(wǎng)絡輿情，為決策提供參考。

 

　　建立健全網(wǎng)絡輿情研判預警機制。為加強對突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情變化的有效控制，對網(wǎng)絡輿情盡早進行防控，就要事先制定處置預案。制定的預案包括網(wǎng)絡輿情聯(lián)動應急總預案、網(wǎng)絡輿情聯(lián)動應急等級預案，包括：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個預案，和網(wǎng)絡輿情聯(lián)動應急專項預案（包括部門預案、地方預案、企事業(yè)單位預案以及重大活動單項預案）等，每項預案都有不同級別、不同范圍的力量參與到危機應對中，并根據(jù)應急等級調(diào)動與之對應的資源和力量有效化解危機。一旦有網(wǎng)絡輿情發(fā)生，網(wǎng)絡輿情分析人員及時跟蹤、研判輿情性質(zhì)，對網(wǎng)絡輿論蘊含的觀點和態(tài)度進行深入分析，尋找引發(fā)輿情的根源，發(fā)現(xiàn)工作的盲點、弱點和難點，及時發(fā)布不同等級的預警信息。根據(jù)輿情等級啟動預案，在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成應對危機的聯(lián)合動力，迅速、有效地應對處置，力爭將可能帶來的負面影響降到最低點。

 

　　建立健全網(wǎng)絡輿情應對處置機制。一是建立聯(lián)動機制。加強?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣（區(qū)）縱向網(wǎng)絡輿情長效合作機制建設，公布三級輿情值班電話，利用騰訊通等軟件平臺，暢通信息報送渠道，形成工作合力。同時，加強各部門橫向協(xié)作溝通，達成共識，統(tǒng)一對外口徑，有效地回應輿論質(zhì)疑，營造正面輿論環(huán)境。二是建立快速反應機制。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情，互聯(lián)網(wǎng)主管部門迅速召開會議，進行集中研判，拿出處置意見，將相關輿情通報給當事部門，視情況報送上級部門。三是建立正面回應機制。涉及輿情部門要按照職責分工，對網(wǎng)上相關輿情迅速介入調(diào)查，第一時間予以回應。宣傳部門和主流媒體要相互聯(lián)動、協(xié)同動作，及時刊載回應內(nèi)容，正面引導網(wǎng)絡輿論。四是建立依法查處機制。對涉嫌違法違規(guī)的網(wǎng)上信息，執(zhí)法部門要迅速落地查人、依法處理。五是建立問責督辦機制。對在網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件中應對和處置反應遲緩，或?qū)晦k的網(wǎng)絡輿情處置工作重視不夠，造成工作被動或釀成嚴重后果的責任單位和責任人員，將按照有關規(guī)定進行問責處理，并督辦落實。六是建立善后評估機制。對網(wǎng)絡輿情進行全面評估，內(nèi)容包括輿情危機情況介紹、采取措施、應對工作總結、反思和建議等，及時總結輿情管理經(jīng)驗教訓，提高輿情管理科學化水平。

 

　　建立健全網(wǎng)絡輿情引導機制。一是建立疏堵結合、以疏為主，坦誠交流機制。對網(wǎng)上傳播的謠言，及時澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制傳播。對各種社會熱點問題，注重“疏導”，掌握網(wǎng)絡溝通藝術，善用網(wǎng)言網(wǎng)語，快速發(fā)布權威信息，構建主流輿論引導圈，引導網(wǎng)民“怎么看”的同時回答“怎么辦”，不斷提高引導水平。二是依法打擊網(wǎng)絡謠言，推進輿論引導法制化進程。依據(jù)有關法律規(guī)定，加大對違法違規(guī)網(wǎng)絡傳播行為的查處力度，依法打擊網(wǎng)絡謠言。對利用網(wǎng)絡造謠誹謗、發(fā)布低俗淫穢色情信息等違法亂紀的行為人，依法追究其法律責任；對濫用公權隨意踐踏公民自由表達權，打擊報復甚至抓捕網(wǎng)民的行為也要依法嚴懲。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡實名制管理，遏制網(wǎng)絡匿名制造成網(wǎng)絡語言暴力、誹謗和暴露他人隱私等行為，推進網(wǎng)絡輿論健康發(fā)展。三是以網(wǎng)絡施政為重點，構建網(wǎng)絡民意溝通機制。搭建網(wǎng)絡施政平臺，采取主動“推送”方式發(fā)布權威公告、政務信息、政策解讀等信息，接受網(wǎng)民咨詢，負責答疑解惑，并推動政策落地實施。通過領導信箱、微博等渠道，接受網(wǎng)民的建言獻策、咨詢投訴、行風督查，定期在報紙、網(wǎng)站上反饋網(wǎng)民反映問題辦理結果。組織開展網(wǎng)上訪談活動、召開意見領袖座談會，認真聽取并采納相關建議和意見，加強與網(wǎng)民的交流，逐步建立健全收集、分類、交辦、督查、反饋的“網(wǎng)絡施政”鏈條，形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長效民意溝通機制。四是創(chuàng)新輿論引導方式，加強輿論引導隊伍建設。積極與國內(nèi)大V建立溝通和合作長效機制，培育本土網(wǎng)上“意見領袖”，通過他們有見地、有代表的發(fā)言，強化主流言論，充分發(fā)揮導航作用。做好輿論引導工作關鍵在人才。面對風云變幻的輿論信息，亟須建設論壇管理員、網(wǎng)絡評論員、網(wǎng)絡輿情引導員三支輿論引導隊伍，牢牢把握網(wǎng)絡輿論的引導權。五是打通“兩個輿論場”，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體互動。突發(fā)事件發(fā)生后，充分發(fā)揮各媒體優(yōu)勢，立體化、多渠道展開輿論疏導。傳統(tǒng)媒體借助網(wǎng)絡媒體提供新聞線索，及時采訪，發(fā)布權威、可靠、真實新聞報道，做好輿論引導；網(wǎng)絡媒體利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播平臺與網(wǎng)民互動，覆蓋更為廣泛的受眾，強化主流輿論權威，凝聚人心民意，充分形成強大輿論引導合力。