此次公開的2013年省級部門決算中,簡單羅列數(shù)字、選擇性細(xì)化、口徑不一等問題仍然存在。專家呼吁,必須增加更多見微知著的信息,讓普通百姓看得懂、算得清,才是真正意義上的公開。
公開內(nèi)容要更加細(xì)化
從決算公開情況看,大多為“類”、“款”,少數(shù)細(xì)化到“項”、“目”。多數(shù)單位的決算支出說明中,僅簡單列出“基本支出”、“項目支出”、“經(jīng)營支出”。但也有一些單位公開內(nèi)容較細(xì)致,如省民宗委細(xì)化到了“項”、“目”,省財政廳還做了圖示,一目了然。
據(jù)了解,財政支出按照功能分類,分為“類款項目”四級。今年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點》,提出政府預(yù)決算要“全部公開到支出功能分類的項級科目”。
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財稅系主任盧洪友認(rèn)為,除了內(nèi)容要細(xì)化,核算單位也要細(xì)化?!按蟛糠植块T公布的是‘萬元’,應(yīng)該細(xì)化到‘元’?!贝送猓嫉臄?shù)據(jù)一定要客觀真實。
預(yù)決算數(shù)額差異要縮小
每年的決算公開后,基本上會與當(dāng)年預(yù)算有所差異。省發(fā)改委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省地質(zhì)局、省政府采購中心等部門均給予了說明。
如省政府采購中心2013年決算與預(yù)算相比,減少了6.52%。一是政府采購信息化平臺相關(guān)項目跨年度建設(shè),資金使用延后;二是落實有關(guān)規(guī)定,減少或取消公車購置、培訓(xùn)出國等項目資金;三是“城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建”扶持對口村相關(guān)資金延后使用。
盧洪友表示,造成決算和預(yù)算差異原因很多,簡單地比較形成的結(jié)論不夠全面和客觀,“但差異太大的話也不正常。”“要通過提高預(yù)算的完整性、細(xì)化度、前瞻性、透明度等方式,逐步縮小預(yù)決算差異?!笔∩缈圃豪顭魪姴┦空J(rèn)為,公開決算后,有利于增強民眾對政府的信任度,更重要的是能在約束政府部門使用財政資金上發(fā)揮作用。“政府活動離不開預(yù)算決算,預(yù)決算公開,能有序推進(jìn)其他配套改革?!北R洪友說。
