作者：國脈互聯(lián)首席規(guī)劃師 鄭愛軍
當今社會，新一代信息技術的快速發(fā)展推動了社會結構的不斷變革、管理模式的深度轉型以及傳統(tǒng)生活方式的迅速顛覆。過去十年，國脈互聯(lián)一直致力于中國政府網(wǎng)站的評估研究與規(guī)劃實踐，并在研究實戰(zhàn)過程中不斷探索我國政府網(wǎng)站的發(fā)展規(guī)律與未來走勢。十三五時期中國政府網(wǎng)站的建設、運營與評估將是基于“政府網(wǎng)站+”大背景下的多維評估體系，由當前“一體兩翼”發(fā)展模式（以“政府網(wǎng)站”為主體，以微博為主的社交媒體，以微信和APP為主的移動互聯(lián)網(wǎng)應用）向“一體多翼”模式發(fā)展?！?/p>
基于國脈沉淀十年的網(wǎng)站規(guī)劃與評估經(jīng)驗，與新一屆政府對我國信息化與電子政務發(fā)展提出的新要求，國脈互聯(lián)在“政府網(wǎng)站+”的研究基礎上設計了“十三五中國政府網(wǎng)站發(fā)展評估ATM模型”，該模型基于國脈互聯(lián)此前啟動的“十三五政府網(wǎng)站發(fā)展評估指標池研究”，借助指標體系的梳理過程，將數(shù)量巨大、形態(tài)多樣、結構復雜的指標數(shù)據(jù)源，提煉形成具有戰(zhàn)略意義和決策價值的“三維要素·二維目標”模型體系，把脈未來五年政府網(wǎng)站的本質內涵及發(fā)展方向，以期為各級政府部門做好網(wǎng)站建設與管理提供良好的指導性框架，助力“以人為本、開放包容、創(chuàng)新服務與可持續(xù)發(fā)展”的政府網(wǎng)站平臺化發(fā)展新未來。
十三五時期我國政府網(wǎng)站發(fā)展評估AMT模型圖
（一）網(wǎng)站建設管理的三大核心要素
國脈互聯(lián)從時間、空間和用戶需求三大維度出發(fā)提出網(wǎng)站建設管理的三大核心要素，即：管理運維（Management）、關鍵技術（Technology）和功能應用（Application）。
1、管理運維（Management）
管理運維是政府網(wǎng)站發(fā)展建設的基礎，是指導網(wǎng)站建設和運營，全面協(xié)調網(wǎng)站優(yōu)勢資源，保證網(wǎng)站持續(xù)發(fā)展的核心手段，包括發(fā)展定位、規(guī)劃設計、開發(fā)建設、運維管理、宣傳推廣5個要素。
2014年，隨著中央網(wǎng)絡安全與信息化領導小組的成立以及《關于加強黨政機關網(wǎng)站安全管理的通知(中網(wǎng)辦發(fā)文【2014】1號)》的發(fā)布，信息安全問題也日益受到關注，安全管理成為政府網(wǎng)站管理運維的重要課題，安全性指標成為衡量網(wǎng)站建設質量的重要標準。
2、關鍵技術（Technology）
關鍵技術是政府網(wǎng)站發(fā)展建設的支撐，是突破政府網(wǎng)站建設瓶頸，提升政府網(wǎng)站應用績效，創(chuàng)新政府網(wǎng)站服務模式的主要途徑，包括搜索引擎技術、行為跟蹤技術、數(shù)據(jù)挖掘技術、移動技術、信息集成技術5個要素。
3、功能應用（Application）
功能應用是政府網(wǎng)站發(fā)展建設的目的，是盤活政府網(wǎng)站信息資源，優(yōu)化政府網(wǎng)站組織架構，提升政府網(wǎng)站用戶體驗的重要，包括信息公開、數(shù)據(jù)開放、辦事服務、互動交流、政務動態(tài)5個要素。
隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，數(shù)據(jù)開放將作為未來政府網(wǎng)站建設的重中之重，包括準備度、應用度、影響力三個要素；此外，考慮到信息資源的維度，圍繞政府部門四項基本職能，也需從基礎信息、宏觀調控、社會管理、公共服務四個方面對數(shù)據(jù)開放進行考評。
（二）網(wǎng)站運營的二個重要目標
在政府網(wǎng)站發(fā)展評估AMT模型的基礎上，國脈互聯(lián)指出，通過政府網(wǎng)站三大核心要素的建設，要實現(xiàn)績效管理的兩大目標，即影響力與滿意度。
1、影響力（Influence）
影響力是衡量政府網(wǎng)站對政府形象塑造、政府工作績效支撐度的重要指標，圍繞用戶的視角、生態(tài)的視角、權威的視角、國際的視角，其考評維度可以從“用戶規(guī)模、用戶使用、社會化融合、信息可用性、國際化”5個方面來展開。
2、滿意度（Satisfaction）
滿意度是衡量政府網(wǎng)站對用戶的服務效果的重要指標，是用戶需求被充分滿足的重要體現(xiàn)，要達到滿意度的目標，政府網(wǎng)站必須從“響應時間、包容性、可持續(xù)”等三個方面著手開展建設。
大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)體系與運行模式得以重構，而以人為本，開放包容、全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展仍然是信息社會的基本要求；政府網(wǎng)站如何適應新形勢、新任務、新要求，支撐政府部門轉變工作方式，創(chuàng)新服務模式，提升管理和服務效能，是信息時代下的重要課題。國脈互聯(lián)提出的“政府網(wǎng)站+”理念表明，信息社會下的政府網(wǎng)站要融合生態(tài)系統(tǒng)，以“跨界、創(chuàng)新、融合、分享”的思路開展建設和管理，而“十三五時期政府網(wǎng)站發(fā)展評估ATM模型”的提出期望能夠指引中國政府網(wǎng)站未來運營趨勢，引導中國政府網(wǎng)站良性發(fā)展。
