2014年春節(jié)前夕,國家主席習近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞,他強調,“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作,對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。
2014年2月27日,中國信息化建設進程中的重大事件——中央網絡安全和信息化領導小組宣布成立,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親任組長并強調,網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題,要從國際國內大勢出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設成為網絡強國。
與此同時,信息技術的發(fā)展也引起了各界對于信息公平的關注。對于大多數殘障人士、老年人和小孩等信息弱勢群體來說,想要跟普通人一樣平等的獲取來自各個渠道的信息,卻因為各種原因遲遲無法實現。
中央政府制定根本方針 信息無障礙成重要工作方向
我國現有各類殘疾人8500多萬人,還有數億生理機能退化的中老年人。進入信息時代以來,讓殘障人士可以共享信息社會帶來的福祉,已成為相關部門的重要使命之一。我國政府從2004年開始啟動信息無障礙工作,并積極推動標準制定、技術研發(fā)和推廣應用,切實保障殘疾人公平享有信息的基本權利,幫助殘疾人能像健全人一樣方便使用信息服務,使我國殘疾人信息生活達到并超越當前國際水平。
2008年6月26日,全國人大常委會正式批準我國加入《殘疾人權利公約》。公約將“無障礙”作為一項基本原則,并對無障礙做出了詳細、系統(tǒng)的規(guī)定。2012年6月28日國務院頒布《無障礙環(huán)境建設條例》,并于同年8月1日正式實施。各級政府更加重視無障礙助殘,尤其將精神文明建設層面的信息無障礙助殘行動提高到了前所未有的程度,條例明確要求縣級以上政府單位網站的公共服務要具有語音等信息無障礙服務功能,縣級以上政府要將無障礙建設納入工作規(guī)劃。
制定《無障礙環(huán)境建設條例》,科學、規(guī)范、系統(tǒng)推動我國無障礙建設工作,全面推進無障礙建設,是堅持以人為本,落實科學發(fā)展觀的必然要求,是進一步提升城市文明進步水平和構建和諧社會、全面建設小康社會的重要舉措。推進無障礙環(huán)境建設,將提升城鄉(xiāng)現代化建設和管理水平,是社會文明進步的體現。發(fā)展無障礙將保障每一位社會成員的利益。
五大部委出臺相應實施政策 推動部委及社會網站實現信息無障礙
為了進一步指導地方政府信息無障礙建設工作,落實《無障礙環(huán)境建設條例》精神,工信部、民政部、住建部、中殘聯和全國老齡辦五部委于2013年2月28日聯合下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作的通知》,對地方政府的無障礙建設進行了指導和督促。
作為我國信息無障礙技術和標準主管部門,工業(yè)和信息化部為實現信息普遍服務,于2012年成立了國家信息無障礙公共服務平臺,深入探索研究符合我國網站特色的信息無障礙解決方案,積極推進無障礙技術和產品的研發(fā),制定行業(yè)標準,尤其是推進自主創(chuàng)新的無障礙解決方案方面取得了可喜的成就。翻開了我國信息無障礙工作的新歷程,從此我國網站無障礙建設進度、服務功能等方面發(fā)生了質的飛躍。
由國家信息無障礙公共服務平臺及其支撐單位研發(fā)的具有自主知識產權的信息無障礙解決方案投入實際應用之后,得到了各參與單位的認可和支持,外交部、工信部、交通部、民政部、國務院港澳辦公室等部委的政務網站相繼完成無障礙改造。從2013年5月19日(第23個全國助殘日)至2014年5月18日(第24個全國助殘日)的一年時間內,我國無障礙網站建設數量達到1萬個,是國外20年里無障礙網站的50倍,在技術水平方面更是遠超國外同行。
2014年3月,在中央網絡安全與信息化小組辦公室(原國家互聯網信息辦公室)的特別指導下,中國政務信息無障礙行動組委會發(fā)起了“美麗中國——中國百城政府政務信息無障礙行動”和“美麗中國——中國百家主流網絡媒體信息無障礙行動”,并取得了可喜的成就。截止到目前,全國已經完成近300個政務和主流網絡媒體系統(tǒng)的無障礙建設工作,實現無障礙服務的網站已達到一萬多個,占全國政務和主流媒體網站總數的15%。已實現無障礙的網站將為盲人、文化低下和無法用手上網服務的殘疾人和老年人提供多種無障礙服務,國家信息無障礙服務體系將逐步成型。
政府推動大力實施 節(jié)省投入擴大影響
2013年,中央多個主管部門牽頭積極推動信息無障礙環(huán)境建設。工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡辦、中國互聯網協(xié)會、中國殘疾人福利基金會聯合于2013年“全國助殘日”當天開展了“美麗中國--中國政務信息無障礙行動”,行動得到了外交部、交通部、國務院港澳辦等部委,北京市、武漢市等地方人民政府,以及人民網、新華網和央視等中央媒體的大力支持。人民網、新華網率先示范,開通活動的專題和微博,積極做好活動的宣傳和推動工作,對整個活動的快速推動起到了積極的作用。
加速推動我國信息無障礙事業(yè)和信息智能化產業(yè)發(fā)展,主要體現在以下幾個方面,一是主管部委指導,二是通過國家互聯網組織和國家信息無障礙公共服務平臺在為各級人民政府提供無障礙技術和建設方案,三是在社會資源運用方面節(jié)省各級政府總計數億元的無障礙改造財政支出,使殘疾人無再需購買軟件就可以使用網站服務。此外,二三線城市也已經積極加入到政務網站信息無障礙建設中來。地方政府門戶網站是各級人民政府在互聯網上發(fā)布權威政府信息和提供在線服務的總平臺,是地方各部門和區(qū)縣政府子網站與公眾聯絡和交流的總窗口。政府門戶網站無障礙改造的實現,讓所有人平等參與城市生活,是實現共享政務信息服務,縮小數字鴻溝,建設信息無障礙城市,推動社會文明進步的重要舉措。
我國政府網站和主流媒體網站的無障礙建設,強化了我國政府在全球范圍內的良好形象,為我國殘疾人融入信息社會、分享信息生活創(chuàng)立了歷史記錄。我國各級政府網站信息無障礙平臺的建設逐步完善,我國信息無障礙服務體系也將逐步形成,并最終實現我國政府網站的全面信息無障礙。
國家領導人高度重視 未來信息無障礙建設或成國家戰(zhàn)略
2014年5月16日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會上強調,關心和幫助殘疾人是社會主義核心價值觀的具體體現,中國夢,是民族夢、國家夢,是每一個中國人的夢,也是每一個殘疾人朋友的夢。各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè),把推進殘疾人事業(yè)當作份內的責任,各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中,不斷健全殘疾人權益保障制度。
當前,我國信息無障礙環(huán)境的建設無論是在建設速度還是在服務功能方面,都遠遠超越國際水平,這將推動我國從信息大國走向信息強國。利用智能化的信息技術,為我國廣大殘疾朋友跟上信息時代的步伐提供了強有力的幫助。我們相信,在各級政府和社會各界的共同參與和支持下,隨著信息無障礙智能化技術的提升,信息無障礙將作為一項基本的網站信息服務功能,普遍服務于所有人群,實現文明社會的信息公平共享指日可待。
