王敬波認為,《政府信息公開條例》并沒有將不公開的事項排除干凈,可以擴大一般性公開的范圍,并對應公開的內容和不公開的內容做更詳細的列舉。
前不久,中國政法大學法治政府研究院發(fā)布了政府信息公開法專家意見稿,擬呈送全國人大常委會參考。王敬波介紹,意見稿參考了90個國家的政府信息公開法規(guī),提出七種情形下,政府信息可以不公開。
意見稿還提出,申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但能夠區(qū)分處理的,應當對信息進行分割。將不適宜公開部分隱去或者刪除,剩余部分信息應當予以公開。
王敬波建議,可以在縣級以上人民政府設立信息公開委員會作為政府信息公開議事協(xié)調機構,負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督政府信息公開工作。
該委員會設置在各級政府之中,行政級別要高于政府組成部門,以保證各政府部門能尊重和服從其決定。要通過立法賦予其獨立法律地位。
在對技術性較強的信息公開爭議進行審查時,信息公開委員會委員更容易了解有關信息的真實情況,能做出更為專業(yè)的判斷。
專家建議:七種情形政府信息可不公開
1.依據(jù)保密法被確定為國家秘密的信息
2.與自然人、法人或其他組織無關的行政機關內部人事規(guī)則和事務信息
3.處于調查、處理過程中的信息,公開可能妨礙行政機關決策和公平公正地作出決定(純粹事實文件和技術報告除外)
4.行政決定參與人員的討論、意見等信息,公開可能妨礙其自由表達意見
5.行政機關檢查、調查、取證等執(zhí)法信息,公開可能妨礙行政正常執(zhí)法,威脅公務人員、證人和其他相關人員的人身安全
6.依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定被確定為商業(yè)秘密的信息
7.醫(yī)療檔案、宗教信仰、婚姻狀況、種族、基因、指紋等隱私信息
