按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，各級(jí)政府是突發(fā)事件信息系統(tǒng)的管理者，負(fù)有匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件信息的職責(zé)， “按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息”?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》也規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清”。
這就是說(shuō)，政府不但有義務(wù)公開政府管理的突發(fā)事件信息，而且要及時(shí)地公開。人類具有探知未知事物的天然好奇心，也具有分享新鮮信息的天然沖動(dòng)。但是，對(duì)于突發(fā)公共事件來(lái)說(shuō)，個(gè)體掌握的信息往往是零散的，殘缺的，道聽(tīng)途說(shuō)的，甚至是完全虛假的。對(duì)于這類情況，政府部門應(yīng)該及時(shí)地公開信息，澄清真相，消弭流言，回應(yīng)關(guān)切。在應(yīng)對(duì)公眾信息饑渴、信息焦慮而導(dǎo)致的信息傳播失真情況時(shí)，最正確有效的做法就是公開信息，不及時(shí)公開信息只能為謠言制造土壤；而對(duì)于突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，延遲公布還意味著對(duì)寶貴的防護(hù)和救援時(shí)機(jī)的浪費(fèi)與延誤。
有些公共突發(fā)事件突然發(fā)生，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，成為過(guò)去時(shí)，及時(shí)迅速地公開此類事件的信息仍有重大價(jià)值。它有利于人們了解事件真相，消除恐慌，有利于追究責(zé)任，組織善后，利于人們提高警惕，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，防止新的同類事件的發(fā)生，等等。
有些突發(fā)公共事件，它不但已經(jīng)發(fā)生，而且還在持續(xù)甚至擴(kuò)散，其危害不但正在進(jìn)行而且可能還在加劇，如重大傳染病疫情、空難礦難、地震暴洪、飲用水污染等。這類突發(fā)公共事件更應(yīng)該爭(zhēng)分奪秒地向社會(huì)公開。持續(xù)的災(zāi)難性的突發(fā)公共事件，往往涉及人們的生命和健康安全，分秒必爭(zhēng)將信息向社會(huì)公開，生命、健康和財(cái)產(chǎn)受到影響的人們，知情后會(huì)立即采取對(duì)策，通過(guò)自我防護(hù)自我救助將損失減少到最低限度；負(fù)有職責(zé)的有關(guān)方面也會(huì)立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，采取救援和應(yīng)對(duì)措施。在突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，危害持續(xù)存在，對(duì)人民生命健康構(gòu)成持續(xù)威脅的情況下，沒(méi)有及時(shí)發(fā)布信息，就是對(duì)人民生命健康的漠不關(guān)心，是對(duì)人民生命健康的不負(fù)責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已經(jīng)頒布實(shí)施7年，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布實(shí)施已經(jīng)6年，但將突發(fā)公共事件的信息向社會(huì)及時(shí)發(fā)布還往往不盡如人意?？偟膩?lái)說(shuō)，原因無(wú)非以下三點(diǎn)。
第一，習(xí)慣于將信息封鎖在保險(xiǎn)箱中的傳統(tǒng)做法，尚沒(méi)有樹立及時(shí)向社會(huì)公開信息，回應(yīng)關(guān)切的意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，公共部門將幾乎一切重大信息都視為國(guó)家秘密，將保守秘密視為一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的美德。這樣的落后觀念在公共部門和官員中仍然有市場(chǎng)。
第二，信息的公開意味著責(zé)任的清晰。陽(yáng)光之下的公開透明使得推諉責(zé)任，拒絕擔(dān)當(dāng)者無(wú)所遁形，及時(shí)公開可能會(huì)影響到一些人的烏紗帽和利益。這種心理成為及時(shí)公開信息的巨大阻力。
第三，有些部門信息公開滯后，是因?yàn)橹卫砟芰Φ牡拖?。平時(shí)四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)工作習(xí)慣工作心態(tài)工作方式，無(wú)法適應(yīng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)必須以最快的速度匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸信息的需要。
及時(shí)向社會(huì)公開突發(fā)公共事件信息，需要轉(zhuǎn)變觀念，需要提高工作能力和管理水平，更為重要的是，需要有真正把人民的安危利益放在首位的責(zé)任心。
